Вопрос 2. Инфляция и антиинфляционная политика

Под инфляцией понимается дисбаланс спроса и предложения (форма нарушения общего равновесия), проявляющийся в общем росте цен.

Но это не означает, что в период инфляции рас­тут все цены. Цены на одни товары могут расти, на другие оста­ваться стабильными; цены на одни товары могут расти быстрее, чем на другие. В основе этих пропорций лежит разное соотно­шение между спросом и предложением и различная эластич­ность.

Инфляцию можно определить как непрерывный общий рост цен, т.е. рост цен происходит посто­янно и общий, т.е. повышение цен охватывает вес рынки и это характерно для экономики в целом. Деньги обесцениваются, падает их покупательная способность. Однако не всякое повышение цен служит показателем инф­ляции. Цены могут повышаться в силу улучшения качества про­дукции, ограниченности факторов производства, изменения об­щественных потребностей.

С точки зрения проявления различают «открытую» и «подав­ленную» инфляцию. Она характерна для стран рыночной экономики, где взаимодействие спроса и предложения инфляция способствует открытому неограниченному рос­ту цен. Хотя открытая инфляция и искажает ры­ночные процессы, все же она сохраняет за ценами роль сигналов, показывающих производителям и покупателям сферы вы­годного приложения капиталов. Это скрытая инфляция, присущая экономике с командно-административным контролем над инфляция ценами и доходами. Жесткий контроль над це­нами не позволяет открыто проявиться инфля­ции в росте цен. В такой ситуации инфляция принимает скрытый характер. Внешне цены остаются стабильными, но так как масса денег возрастает, то их избыток вызывает товарный дефицит. В результате подавленной инфляции товарный дефицит ста­новится видимой стороной невидимого инфляционного процес­са, поскольку на то же количество товаров приходится большее количество денежных знаков. В рыночной экономике диспропор­ция нашла бы естественный выход в виде роста денежных цен.

Другим критерием вида инфляции выступает темп роста цен. В этом плане выделяют три вида инфляции:

— умеренная, когда цены растут менее, чем на 10% в год, стоимость денег сохраняется, отсутствует риск подписания контр­актов в номинальных ценах. На Западе ее рассматривают как элемент нормального развития экономики, который не вызыва­ет особого беспокойства.

— галопирующая инфляция — рост цен измеряется двузначны- ' ми и более цифрами в год, контракты «привязываются» к росту цен, деньги ускоренно материализуются. Считается, что она опас­на для народного хозяйства и требует антиинфляционных мер.

— гиперинфляция — цены растут астрономическими темпа­ми, расхождение цен и заработной платы становится катастрофическим, разрушается благосостояние даже наиболее обеспе­ченных слоев общества, бесприбыльными и убыточными стано­вятся крупнейшие предприятия; она парализует хозяйственный механизм, поскольку резко усиливается эффект бегства от денег с целью превращения их в товары. Разрушаются экономические связи, осуществляется переход к бартерному обмену.

По степени сбалансированности роста цен вы­деляют два вида инфляции: сбалансированную и несбалансированную. При сбалансированной инфляции цены различ­ных товарных групп относительно друг друга остаются неизменными, а при несбалансиро­ванной — цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях.

С точки зрения четвертого критерия различают ожидаемую и неожидаемую инфляцию. Под ожидаемой инфляцией понимается инфляция, которая предсказывается и прогнозируется за­ранее, неожидаемая — наоборот. Комбинация сбалансированной и ожидаемой инфляции не на­носит особого вреда экономике, а несбалансированная и неожи­даемая особо опасна, чревата большими издержками адаптаци­онного плана.

В мировой экономической литературе выделяют три основ­ные силы, приводящие к дисбалансу национального хозяйства и инфляции:

— государственная монополия на эмиссию бумажных денег, на внешнюю торговлю, на непроизводственные, прежде всего военные, и прочие расходы, связанные с функциями современ­ного государства;

— профсоюзная монополия, задающая размер и продолжи­тельность того или иного уровня заработной платы;

— монополизм крупнейших фирм на определение цен и соб­ственных издержек.

Все эти три причины взаимосвязаны и каждая по-своему мо­жет вести к росту или падению спроса и предложения, нарушая их баланс. Значение источников инфляции важно для выработки конкретных мер борьбы с инфляцией.

Для рассмотрения механизма инфляции обратимся к ее двум типам: во-первых, инфляции спроса, при которой равновесие спроса и пред­ложения нарушается со стороны спроса, и, во-вторых, инфляции предложения, при которой дисбаланс спроса и предложения происходит из-за роста издержек производства.

Рассмотрим модель AD—AS (совокупный спрос — совокупное предложение). Очевидно, что для начала инфляционных про­цессов достаточно, чтобы совокупный спрос превышал совокуп­ное предложение. Когда возможна такая ситуация?

а) резко возрастает совокупный спрос, а совокупное предло­жение не меняется;

б) совокупное предложение снижается при постоянном сово­купном спросе;

в) расширение совокупного спроса превышает рост совокуп­ного предложения.

Инфляция спроса возможна, если растет совокупный спрос при постоянном совокупном предложении, или же рост совокупного спроса превышает расширение предложения. Суть ин­фляции спроса иногда объясняют одной фразой: «Слишком боль­шое количество денег охотятся за слишком малым количеством товаров».

Но соотношения между совокупным спросом, с одной сторо­ны, и объемом производства, занятостью и уровнем цен, с дру­гой стороны — гораздо сложнее. На первом отрезке кривой (рис. 2) общие расходы (С + / + G + NX) до такой степени низки, что объем валового национального продукта отстает от своего максимального уровня. Уровень безработицы вы­сок, большая доля производственных мощностей бездействует.

 

Рисунок 2 – Инфляция спроса

 

Предположим, что совокупный спрос начал расти, это приве­дет к росту производства, снижению безработицы, уровень цен будет очень медленно повышаться (это объясняется тем, что су­ществует огромное количество незадействованных трудовых и материальных ресурсов: ведь вчерашние безработные не будут сразу требовать повышения заработной платы).

По мере роста спроса экономика вступает во второй отрезок кривой: растет производство, растут цены. По мере расширения производства запасы исчерпываются, все труднее и труднее нахо­дить необходимые экономические ресурсы. Ведь привлечение ква­лифицированной рабочей силы требует более высокой оплаты, что приведет к росту издержек и со­ответственно цен.

Третий отрезок характери­зуется полной занятостью, до­стигнут максимальный вало­вой продукт, т.е. экономика не может отвечать на рост спро­са увеличением объема. Един­ственное, что может вызвать увеличивающийся совокупный спрос — это рост цен.

Условия инфляции спроса: — рост спроса со стороны населения, факторами которо­го выступают рост заработной платы и рост занятости;

— увеличение инвестиций и рост спроса на капитальные то­вары во время экономического подъема;

— рост государственных расходов (рост военных и социаль­ных заказов).

Инфляция издержек означает рост цен, спровоцированный увеличением издержек производства в условиях недоиспользования про­изводственных ресурсов. Ее иногда так и назы­вают инфляцией издержек производства. В последнее время тип инфляции, при котором цены растут при снижении совокупного спроса, часто встречается в мировой практике.

Теория инфляции, обусловленной ростом издержек, объясня­ет рост цен такими факторами, которые приводят к увеличению издержек на единицу продукции. Повышение издержек на еди­ницу продукции сокращает прибыль и объем продукции, кото­рое предприятия готовы предложить при существующем уровне цен. В результате уменьшается предложение товаров и услуг и увеличиваются пены. Следовательно, по этой схеме не спрос, а издержки взвинчивают цены. Основными источниками инфляции предложения являются рост заработной платы и цен за счет удорожания сырья и энергоносите­лей. Проиллюстрируем механизм инфляции предложения.

Как видно из графика, по­вышение цены предложения (рост издержек) природит к смещению кривой предложе­ния вертикально вверх. В итоге, через определенное время баланс спроса и предложения вновь налаживается, но уже в точке, соответствующей более высокой цене.

 

Рисунок 3 – Инфляция издержек

 

Стагфляция — ситуация, когда возра­стание общего уровня цен про­исходит с одновременным со­кращением производства, т.е. цена и объем выпуска изменяются в разных направлениях.

В макроэкономике для измерения инфляции широко используются индексы, и в частности, индексы цен. Среди них наиболее распространенными являются индекс стоимости жизни (индекс цен потребительских товаров), индекс оптовых цен (индекс цен товаров производственного назначе­ния) и дефлятор ВНП.

Все они выражают относительное изменение среднего уровня цен за определенный промежуток времени. Обычно цены базового года принимают за 100%, а цены других лет оценивают к этим 100%.

С помощью индекса стоимости жизни изменяются цены фиксированной «рыночной корзины» потребительских товаров. В потребительской корзине учитывается 400 видов товаров и услуг, приобретаемых средней городской семьей за определенный промежуток времени (месяц, год).

Индекс стоимости жизни используется при расчете мини­мальной заработной платы, от него зависит уровень заработ­ной платы.

При исчислении индекса оптовых цен (индекса цен товаров производственного назначения) оптовых цен рассматривается изменение цен определенного количества промежуточных товаров, использу­емых в производстве. Изменение оптовых цен отражает динами­ку цен на сырье, полуфабрикаты, материалы, конечные виды продукции на оптовом рынке.

Два названных индекса тесно взаимосвязаны, так как рост промышленных товаров и услуг в конечном итоге ведет к росту розничных цен.

Для измерения общего уровня цен чаще используется индекс цен валового национального про­дукта — дефлятор ВНП. Его корзина включает в себя все конечные товары и услуги, произведенные в обществе. То есть дефлятор ВНП более полно отражает изменение цен в обще­стве, охватывает не только отдельные группы товаров и услуг.

где номинальный ВНП — расходы в нынешнем году по текущим ценам;

реальный ВНП — расходы в нынешнем году по ценам базового года.

Реальный ВНП показывает, насколько возрос ва­ловой национальный продукт исключительно за счет роста цен.

Экономические последствия инфляции:

• в условиях инфляции растёт неопределённость при при­нятии инвестиционных решений, экономические агенты начинают активно предпочи­тать спекуляцию реальному инвестированию, что отри­цательно отражается на всей национальной экономике, отвлекает капиталы из сферы производства в сферу обращения;

• инфляция увеличивает трансакционные издержки, свя­занные с постоянной необходимостью пересмотра цен: приходится печатать новые каталоги, ценники и т.п., чтобы снизить подобные издержки, цены устанавливают в условных единицах;

• в условиях инфляции падает значение цены как информационного сигнала: цены под воздействием инфляционных процессов и ин­фляционных ожиданий населения перестают отражать реальные потребности в различных благах: люди запаса­ются впрок, хотя на самом деле их реальные текущие по­требности гораздо ниже, деформация потребительского спроса приводит к искажению нормального соотношения между спросом и предложением;

• в условиях инфляции приходит в расстройство сфера обмена из-за нарушения закона денежного обращения, нарушаются процессы воспроизводства внутри экономической системы, страдает кредитная система.

Социальные последствия инфляции:

• население страны несёт бремя инфляционного налога, снижающего его реальные доходы;

• усиливается социальная дифференциация: при росте цен на товары первой необходимости, составляю­щие основную долю в потреблении бедных слоев населе­ния, их реальные доходы обесцениваются бы­стрее по сравнению с более обеспеченными гражданами страны, происходит перераспределение национального дохода;

• высокая инфляция ведёт к обострению социально-поли­тической обстановки, поскольку обесценение доходов населения вызывает совершенно очевидное недовольство и противодействие, в том числе в форме социальных протестов.

Антиинфляционная политика (antiinflation policy) – система мер по предупреждению и преодолению инфляции.

Антиинфляционная политика правительства в краткосрочном периоде при­водит к росту безработицы и снижению выпуска.

Для количественной оценки эффективнос­ти борьбы с инфляцией используется так называемый коэффициент потерь. Он по­казывает, сколько процентов реального годового объема выпуска необходимо при­нести в жертву, чтобы снизить инфляцию на один процентный пункт. Сторонни­ки теории рациональных ожиданий считают, что потери от борьбы с инфляцией могут быть существенно снижены, если план проведения такой антиинфляцион­ной политики будет объявлен заранее, до того, как экономические агенты сфор­мируют свои ожидания, и, что самое существенное, если люди будут верить в осу­ществление этого плана.

Антиинфляционная политика может проводиться как методами «шоковой терапии» (когда жесткая денежная политика помогает быстро сбить инфляцию, но сопровождается значительным спадом производства), так и постепенно, путем многократного, но каждый раз небольшого снижения темпов роста денежной мас­сы, что позволяет избежать глубокого спада, однако не дает возможности быстро снизить инфляцию.

Конкретная реализация долговременных антиинфляционных программ вы­ходит за рамки рекомендаций по сокращению государственных расходов и денеж­ной массы, соответствующих краткосрочной модели кривой Филлипса и основан­ных на кейнсианских идеях регулированиях совокупного спроса. В более широком плане «шоковая терапия» предполагает, как правило, использование чисто монетаристских антиинфляционных мер: широкую либерализацию хозяйственной жизни, освобождение цен, свертывание хозяйственной ак­тивности государства, жесткое ограничение роста денежной массы, балансиро­вание бюджета главным образом за счет сокращения социальных программ и т.д. Программы постепенного снижения инфляции предусматривают активное регулирующее воздействие государства (в целях смягчения негативных послед­ствий антиинфляционных мер): поддержку важнейших отраслей производства, налоговое стимулирование предпринимательства, частичное регулирование про­цесса ценообразования, создание рыночной инфраструктуры и т.д. В этом слу­чае антиинфляционное сокращение совокупного спроса дополняется мерами, поддерживающими предложение и создающими условия для его роста в буду­щем, что позволяет избежать глубокого спада и безработицы (политика градуа­лизма).

Большинство стран — как развитых, так и с переходной экономикой — в практике борьбы с инфляцией никогда не следовали жестким монетаристским рекомендациям «шоковой терапии», поскольку это неизбежно приводило к затяжному спаду, росту безработицы, резкому снижению жизненного уровня на­селения.

Одной из теоретических основ программ преодоления высокой инфляции и сопутствующей ей безработицы (сочетания, особенно характерного для стран с переходной экономикой) является концепция «экономики предложения».

Сторонники этой концепции считают, что эко­номическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса, не­эффективна. Она не смогла справиться со стагфляцией, поразившей развитые страны в 70-х годах, а потому должна быть заменена более эффективной экономи­ческой политикой. «Активной силой», влияющей на уровень безработицы и инф­ляции, являются, по их мнению, изменения в совокупном предложении (сдвиги долгосрочной кривой AS). Экономическая политика, стимулирующая предложе­ние, может включать программы поддержания занятости, переподготовки работ­ников, стимулирования конкуренции, налоговые реформы и т.п.

Среди мер экономической политики, направленных на стимулирование сово­купного предложения, нередко выделяют:

1) меры по стимулированию текущего объема производства;

2) меры, направленные на долгосрочное повышение темпов роста производства.

К первой группе обычно относят меры по повышению эффективности исполь­зования факторов производства, повышению эффективности распределения ресур­сов между конкурирующими областями их применения через реформу финансовой системы, государственного сектора, рынка труда и т.д., меры по сокращению «нало­гового клина» через реформу налоговой системы, сокращение дотаций, снятие тор­говых ограничений и другие меры, содействующие развитию конкуренции, и т.д.

Ко второй группе относят стимулирование сбережений и инвестиций, а так­же совершенствование механизма перевода первых во вторые; стимулирование нововведений в области образования и создание новых технологий; стимулирова­ние притока иностранных инвестиций и другие структурные преобразования.

Вопрос 3. Понятие безработицы. Уровень безработицы. Причины безработицы. Виды безработицы. Издержки безработицы и закон Оукена

Занятость населения – это экономическая деятельность граждан, которую они осуществляют в целях удовлетворения личных и общественных потребностей, которая не противоречит законодательству и приносит доход. К занятым относятся лица, работающие по найму, фермеры, предприниматели, военнослужащие. Идеальное состояние экономики предполагает, что всё трудоспособное население страны должно иметь работу, однако исторический опыт показывает, что состояние полной занятости недостижимо, в связи с чем всем странам мира присуща безработица. Безработица – это социально-экономическая ситуация, характеризующаяся состоянием неравновесия на рынке труда, вызванным превышением величины предложения труда над величиной спроса на труд.

К категории безработных по методологии МОТ^[1] относятся трудоспособные граждане^[2], не имеющие работы на момент проведения статистического обследования (зарегистрированные в органах службы занятости), ищущие работу и готовые приступить к ней немедленно.

Безработица измеряется через показатель уровня или нормы безработицы (u), который рассчитывается как отношение числа безработных (зарегистрированных или выявленных в процессе обследования) ко всей рабочей силе. Рабочая сила (L) представляет совокупность занятых (E) и безработных (U) и характеризует экономически активную часть трудоспособного населения страны: L = E + U.

Формула расчета уровня безработицы имеет вид:

Важным показателем статистики труда также выступает показатель уровня участия в рабочей силе. Он отражает долю трудоспособного населения, присутствующую на рынке труда, и рассчитывается как отношение численности рабочей силы к общей численности трудоспособного населения, выраженное в процентах:

Количество безработных, зарегистрированное в службе занятости, характеризует явный вид безработицы. Официально зарегистрированная безработица не может охватить всех безработных. С целью выявления всех незарегистрированных безработных используется выборочное обследование семей.

Аализ рынка труда позволяет выделить следующие основные возможные причины безработицы:

- негибкость рынка труда;

- негибкость заработной платы;

- недостаток совокупных расходов.

Эти причины обусловливают и различные типы безработицы: фрикционную, структурную, циклическую.

Фрикционная безработица является результатом процесса поиска работы и обусловлена тем, что требуется время, чтобы работник «встретился» со своей работой. Поэтому всегда одновременно существуют безработные, обладающие определенными навыками, и незаполненные вакансии, на которых их навыки могут быть востребованы. Фрикционная безработица порождается действиями самих работников, изменениями в структуре предложения труда. Она носит добровольный характер и имеет, как правило, кратковременный характер.

Структурная безработица означает сосуществование несоответствия друг другу безработных и свободных вакансий. Она обусловлена структурными сдвигами в экономике, вследствие которых безработные либо не обладают нужной профессией, либо живут в таких местах, которые не позволяют им занять свободные вакансии. Граница между структурной и фрикционной безработицей довольно расплывчата. Но структурная безработица связана с изменениями в структуре совокупных расходов, и, следовательно, в структуре спроса на труд. Структурная безработица носит вынужденный характер. Элементом структурной безработицы рассматривается сезонная безработица, традиционно проявляющаяся в сельском хозяйстве, строительстве и туризме.

Циклическая безработица является следствием недостаточности совокупного спроса в фазах спада и депрессии делового цикла, когда возникает нехватка рабочих мест в целом независимо от специальности и квалификации работников. Циклическая безработица имеет вынужденный характер.

Фрикционная и структурная безработицы неизбежны для экономики. Циклическая безработица преодолима при помощи макроэкономической политики государства. Сумма уровней фрикционной и структурной безработицы составляет естественный уровень безработицы. Естественный уровень безработицы характеризует уровень полной занятости в экономике. Реальный ВВП, достигаемый при естественном уровне безработицы, называется производственным потенциалом экономики или коротко, потенциальным ВВП. Естественный уровень безработицы не является постоянной величиной.

При уровне безработицы выше естественного, фактический объем ВВП меньше потенциального. Недопроизведенный потенциальный объем товаров и услуг, то есть разность между фактическим и потенциальным объемами национального производства, теряется безвозвратно и составляет экономические издержи безработицы. Взаимосвязь между уровнем безработицы и недополученным объемом ВВП раскрывает закон Оукена. В соответствии с этим законом, если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВВП составляет 2,5% (для экономики США). В общем виде закон Оукена можно выразить формулой:

где u – фактический уровень безработицы,

u^* - естественный уровень безработицы,

β – коэффициент Оукена (индивидуальный для каждой экономики, но всегда больше 1),

Y – фактический ВВП,

Y^*- потенциальный ВВП.

Безработица имеет не только экономические, но и социальные издержки – потеря безработными квалификации, распад семей, моральная и психологическая подавленность, общественные беспорядки и др.

Английский экономист О. Филлипс изучил статистические данные, касающиеся заработной платы и безработицы в Великобритании более чем за сто лет. Кривая, которая получила название кривой Филлипса (рис. 17.1.1), отражает зависимость между инфляцией и безработицей.

Рисунок 4 – Кривая Филлипса

 

Кривая Филлипса – график зависимости между средним уровнем инфляции в стране и средним уровнем безработицы. Согласно кривой Филлипса с ростом безработицы инфляция уменьшается. На графике видно, что понижение уровня безработицы с уровня U₀ до уровня U₁ приводит к росту уровня цен от P₀ до Р₁ .

Если правительство ставит задачу борьбы с инфляцией, то проводится ограничительная политика, ведущая к сдерживанию производства, а, следовательно, к росту безработицы. Если же правительство ставит задачу борьбы с безработицей, осуществляется стимулирующая политика, которая, однако, приводит к инфляции, т.е. низкая безработица не может сочетаться с низкой инфляцией.

Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики, но она не должна выходить за определенные границы, чтобы сохранялся режим экономической стабильности и оптимального роста. Поэтому необходимо государственное регулирование рынка труда в виде программ по увеличению числа рабочих мест, по подготовке и переподготовке кадров, стимулированию роста занятости.