Ключевые параметры оценивания сформированности компетенций по уровням

	Уровни сформированности компетенции	Содержательное описание уровня	Основные признаки уровня
1.	Пороговый уровень(как обязательный для всех студентов- выпускников вуза по завершении освоения ОП)	Знает: - воспроизводит по памяти основные термины и понятия; - демонстрирует знание правовых статусов органов местного самоуправления; - демонстрирует знание принципов построения системы и структуры органов местного самоуправления; - называет нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления; - называет предметы ведения и основные полномочия органов местного самоуправления; - раскрывает понятие и перечисляет принципы муниципальной службы, называет основные положения порядка поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы; - воспроизводит требования, предъявляемые к служебному поведению муниципальных служащих; - перечисляет формы и методы деятельности органов местного самоуправления; - дает характеристику правового положения граждан в сфере местного самоуправления, перечисляет способы охраны и защиты их прав; Умеет: - оперирует юридическими терминами и формулирует юридические понятия; - правильно толкует и применяет правовые нормы; - обобщает и систематизирует информацию; - совершает юридические действия в точном соответствии с законом; - правильно ставит вопросы, подлежащие разрешению при выполнении должностных обязанностей; - принимает участие в совместной деятельности в составе группы; - правильно составляет и оформляет юридические документы. Владение (опыт): -демонстрирует навыки владения юридической терминологией, правила и приемы юридической техники, основные методики подготовки правовых актов, в том числе актов управления; - навыками наблюдения и анализа состояния законодательства и правоприменительной практики; - навыками принятия необходимых мер по охране и защите прав граждан в сфере государственного управления и местного самоуправления.	Деятельность по воспроизведению или применению знаний в ситуациях, аналогичных обучающим; умение пользоваться системой понятий в стандартных ситуациях; описательное изложение фактов и явлений, констатация их свойств и качеств.
2.	Повышенный уровень (относительно порогового)	Знает: - демонстрирует знание содержания нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов местного самоуправления; - раскрывает содержание принципов муниципальной службы, особенности порядка поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы; - объясняет требования, предъявляемые к служебному поведению муниципальных служащих; - раскрывает формы и методы деятельности органов местного самоуправления; - раскрывает способы охраны и защиты прав граждан в сфере местного самоуправления; - демонстрирует знание основных проблем деятельности органов местного самоуправления. Умеет: - анализирует действующее законодательство, вычленяет и формулирует проблемы, связанные с правовым регулированием и правоприменением; - организует работу над проектом правового акта; - осуществляет правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов, анализирует и правильно оценивает содержание заключений другого эксперта (специалиста); - дает квалифицированные юридические заключения и консультации; - выявляет, дает оценку и содействует предупреждению и пресечению коррупционного поведения. Владение (опыт): - демонстрирует навыки организаторской и групповой деятельности, установления контактов и способности согласования интересов; - навыками анализа, оценки и прогнозирования состояния законодательства и правоприменительной практики; - навыками разрешения правовых проблем и коллизий.	Знания, используемые в ситуациях, требующих установления новых связей между понятиями или предполагающие способность достраивать систему связей новыми; умение пользоваться системой понятий в нестандартной ситуации; объяснять свойства и закономерности объектов и явлений; глубокое, в том числе аналитическое проникновение в сущность явления; моделирование основных процессов.

8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

Нормативный материал:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993.25 декабря. № 237; http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.

2. Европейская хартия местного самоуправления: ратифицирована ФЗ от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; № 36. Ст. 4466.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с изм. и доп. от 03 июля 2016 г. № 298-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822; 2016. № 27(часть I). Ст. 4231.

4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: ФЗ от 12 июня 2002 г. (с изм. и доп. от 05 апреля 2016 г. № 92-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; 2016. № 15. Ст. 2054.

5. О муниципальной службе в Российской Федерации: ФЗ от 02 марта 2007 года. № 25-ФЗ (с изм. и доп. от 30 июня 2016 г. № 224-ФЗ) // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152; 2016. № 27 (часть I).. Ст. 4157.

6. О государственной регистрации уставов муниципальных образований: Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ (с изм. и доп. от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ) // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108; 2011. № 48. Ст. 6730.

7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп. от 03 июля 2016 г. № 345-ФЗ) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; 2016. № 27 (часть II).Ст. 4278.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм и доп. от 03 июля 2016 № 241-ФЗ) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3834; http://www.pravo.gov.ru - 03.07.2016.

9. Налоговый кодекс Российский Федерации (часть 2) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изм и доп. от 03 июля 2016 № 249-ФЗ) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340-3341; http://www.pravo.gov.ru– 03.07.20165.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 (с изм. и доп. от 03 июля 2016 № 354-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; http://www.pravo.gov.ru – 03.07.2016.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изм. и доп. от 23 мая 2016 № 146-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 5.Ст. 410; http://www.pravo.gov.ru– 23.05.2016.

12. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.№ 136-ФЗ (с изм. и доп. от 03 июля 2016 г. № 365-ФЗ) // СЗ РФ. 2001. № 44.Ст. 4147;http://www.pravo.gov.ru– 03.07.2016.

13. О приватизации государственного и муниципального имущества: ФЗ от 21 декабря 2001 года (с изм. и доп. от 03 июля 2016 г. № 367-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251; 2016. № 27 (часть II). Ст. 4300.

14. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: ФЗ от 14 ноября 2002 г. (с изм. и доп. от 23 мая 2016 г. № 149-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746; 2016. № 22. Ст. 3097.

15. Правила ведения реестра муниципальных образований Российской Федерации: утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 344 от 18 апреля 2012 года. // СЗ РФ. 2012. № 17. Ст. 2013.

При подготовке к занятиям студенты должны использовать соответствующие законы субъектов РФ, уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты, а также материалы практики. Например:

1. Устав Ивановской области от 18 февраля 2009 г. № 20-ОЗ (с изм. и доп. от 06.05.2014 № 24-ОЗ ) // Собрание законодательства Ивановской области. 2009. № 7 (427); Официальный сайт Правительства Ивановской области -http://ivanovoobl.ru/materials.aspx?part=110.

2. О муниципальных районах и городских округах: Закон Ивановской области от 29 сентября 2004 года № 124-ОЗ (с изм. и доп. от 12.01.2005 № 7-ОЗ) // Собрание законодательства Ивановской области. 2004. № 19 (253); 2005. № 3 (261).

3. О наименовании органов местного самоуправления муниципальных образований в Ивановской области: Закон Ивановской области от 9 марта 2010 г. № 19-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области. 2010. № 11 (480).

4. О муниципальной службе в Ивановской области: Закон Ивановской области от 23 июня 2008 г. № 72-ОЗ (с изм. и доп. от 11.10.2016 № 83-ОЗ) // Собрание законодательства Ивановской области. 2008. № 25 (395); 2016. № 41(810).

5. О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области: Закон Ивановской области от 31 декабря 2008 г. № 193-ОЗ (с изм. и доп. от 01.03.2016 № 3-ОЗ) // Ивановская газета. 2009. № 2(4369); Собрание законодательства Ивановской области. 2016. № 10 (779).

6. Устав города Иванова: принят решением Ивановской городской Думы 14 октября 2005 г. № 613 (с изм и доп. от 23.12.2015 № 99) // Рабочий край. 2005. № 232; Официальный сайт Ивановской городской Думы -http://ivgorduma.ru.

7. Об утверждении Положения об официальном опубликовании муниципальных правовых актов города Иванова, а также иной официальной информации органов местного самоуправления города Иванова: Решение Ивановской городской Думы от 3 мая 2007г. № 412 (с изм. и доп. от 22.05.2012 № 421) // Правовой вестник города Иванова. 2007. №1; 2012. № 6 (62).

8. Положения о территориальном общественном самоуправлении в г. Иваново: утверждено решением Ивановской городской Думы от 31 мая 2006 г. № 151 (с изм. и доп. от 29.06.2016 № 236) // Рабочий край. 2006. 23 июня. № 113 (24. 319); Официальный сайт Ивановской городской Думы - http://ivgorduma.ru.

9. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Иванове: утверждено решением Ивановской городской Думы от 28 июня 2006 г. № 176 (с изм. и доп. от 10.04.2013 № 570) // Рабочий край. 2006. 21 июля. № 132 (24. 338); Правовой вестник города Иванова. 2013. № 4(72).

Основная литература:

1. Алексеев И. А. Муниципально-правовая ответственность как комплексный институт юридической ответственности // Государство и право. 2006. № 7. С. 90-99.

2.Баженова О. И. Муниципальное образование как субъект права М.: Издательство Московского университета, 2010. // http://lib.ivanovo.ac.ru

3. Бабичев И. В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2010. // http://lib.ivanovo.ac.ru

4. Бабичев И.В. К вопросу о структуре территориального публичного коллектива (населения) муниципального образования и местных сообществ // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 6. С. 51-58.

5. Братановский С. Н. Муниципальное управление. Сборник статей. М.: Директ-Медиа, 2013. // http://www.biblioclub.ru/book/135313/

6. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. № 7.

7. Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право. 1996. № 2.

8. Дитятковский М.Ю. Формы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12. С. 22-25.

9. Лаврентьев А. Р. Содержание реформы местного самоуправления в современной России. Учебное пособие. М.: Российская академия правосудия, 2011. // http://www.biblioclub.ru/book/140615/

10.Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для бакалавров. / Под ред. проф. Н.С. Бондаря. М.: Юрайт-Издат, 2013.

10. Муниципальное право России: Учебник для бакалавров / Под ред. проф. А.Н. Кокотова. М.: Юрайт-Издат, 2013.

11. Муниципальное право: Учебник для бакалавров / Отв. редактор д.ю.н., проф. В.И. Фадеев. М.: Проспект, 2013.

12. Бр атановский С. Н., Алексеев А. П. Муниципальное право России. М.: Директ-Медиа, 2012. - 340 с.

http://www.biblioclub.ru/131869_Munitsipalnoe_pravo_Rossii.html

13. Муниципальное право России: Учебник. / Под редакцией Прудникова А. С. Антоновой Н. А., Хазова Е. Н., М.: Юнити-Дана, 2012. - 384 с. // http://www.biblioclub.ru/119467_Munitsipalnoe_pravo_Rossii_Uchebnik.html

14. Муниципальное право Российской Федерации. Учебно-практическое пособие М.: Евразийский открытый институт, 2011. - 559 с. //

http://www.biblioclub.ru/90430_Munitsipalnoe_pravo_Rossiiskoi_Federatsii_Uchebno_prakticheskoe_posobie.html

16. Несмеянова С.Э., Шугрина Е.С. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный). М.: Проспект, 2012.

17. Усманова Р.М. Муниципально-правовое регулирование: предмет и объекты // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 12. С. 50-58.

18. Усманова Р.М. К вопросу о сфере и пределах муниципально-правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6. С. 40-44.

19. Усманова Р.М. Характеристика методов публичного регулирования общественных отношений в муниципальном праве // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 5. С. 24-31.

Дополнительная литература:

1. Антонова Н.А. Место и роль нормативных правовых актов органов местного самоуправления в системе правового регулирования муниципальных отношений // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 3. С. 19-22.

2. Бабичев И.В. О некоторых актуальных тенденциях и задачах развития местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 3. С. 46-54.

3. Баженова О. И. Современные проблемы организации муниципальной власти в городских округах: состояние и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 7. С. 54-66

4. Берлявский Л.Г., Тарабан Н.А. Отзыв депутата представительного органа: соотношение политической и конституционной ответственности // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 7. С. 30-33.

5. Братановский С.Н. Права и обязанности муниципального служащего: понятие и отдельные аспекты их совершенствования // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 3. С. 60-63.

6. Бялкина Т.М. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения на современном этапе муниципальной реформы // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 3. С. 69-73.

7. Бондарь Н.С., Георгиева Т.П. Устав муниципального образования: нормативная модель, соотношение традиций и новаций // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 5. С. 23-31.

8. Ванеев О.Н. К проблеме участия политических партий в муниципальных выборах // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 4. С. 50-54.

9. Вантеева Н.В. Система муниципальных правовых актов: дефекты законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 5. С. 60-63.

10. Винник Н.В. Публичные слушания как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 5. С. 20-23.

11. Верижникова Н.М. Правовое регулирование процедуры назначения муниципальных выборов в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 9. С. 23-26.

12. Володько И.А. Удаление главы муниципального образования в отставку: предварительные итоги реализации // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 1. С. 68-71

13. Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

14. Джагарян Н.В. Институт отзыва выборных лиц в системе демократического контроля и ответственности местного самоуправления: отдельные вопросы теории // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6. С. 45-49.

15. Джагарян Н.В. Конкурсный глава муниципального образования (местной администрации): особенности легитимации и проблемы совершенствования правового статуса // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 6. С. 66-72.

16. Евдокимов В.Б. Системы местного управления в зарубежных странах // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 2.

17. Елькина А.В. Органы местного самоуправления – элемент системы местного самоуправления: общая характеристика // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 9. С. 17-19.

18. Елькина А. В. Формирование местной администрации в муниципальных образованиях Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 8. С. 19-21.

19. Ермаков Д.А. Муниципальные выборы – основополагающая форма осуществления местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 3. С. 8-12.

20. Ильиных А. В. Городской округ с внутригородским делением и внутригородские районы: особенности создания и первые итоги существования (опыт Челябинска) // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 7. С. 67-70.

21. Кеня И.А. Институт местного самоуправления с позиции оптимального соотношения федерального и регионального правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 7. С. 13-15.

22. Киселева Е.И. Правовые проблемы выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 7. С. 16-18.

23. Кокотов А.Н. О системе и структуре органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 3. С. 3-7.

24. Кручинин С.В. Территориальное общественное самоуправление как форма проявления гражданской активности // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 6. С. 27-31.

25. Курманов Э.Р. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в свете некоторых решений Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 12. С. 54-58.

26. Макаров И.И. Правовые аспекты установления наименования муниципального образования // Государство и право. 2012. № 3. С. 25-31.

27. Михеева Т.Н., Михеев Д.С. Институт публичных слушаний в контексте принципа гласности местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 6. С. 17-22.

28. Непомнящих С.С. Вопросы местного значения как элемент компетенции местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 5. С. 22-24.

29. Новиченко О.В. О природе полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 7.

30. Самигуллин В.К. Местное самоуправление в контексте его гарантий // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 1. С. 67-70.

31. Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. М., 2005.

32. Усманова Р.М. Население как субъект местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5. С.14-17.

33. Хобраков Д.Ц. О государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 7. С. 46-50.

34. Шаломенцева Е.Г. Особенности механизма правового регулирования управления и распоряжения муниципальным имуществом, предназначенным для решения вопросов местного значения // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 3. С. 36-40.

35. Шугрина Е.С. Какие параметры регионального избирательного законодательства влияют на качественный состав представительных органов муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 6. С. 32-36.

Программное обеспечение и интернет-ресурсы:

1. Научная электронная библиотека: (e-library.ru).

2. Электронная библиотека ИвГУ(http://lib.ivanovo.ac.ru).

3. Интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru).

4. Официальные сайты органов местного самоуправления (например, официальный сайт Ивановской городской Думы - http://ivgorduma.ru).

5. Справочная правовая система КонсультантПлюс (http://www.consultant.ru).

6. Информационно-правовой портал Гарант.ру (http://www.garant.ru).

9. Материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля)

 

Аудитории юридического факультета ИвГУ, компьютерный класс с доступом к справочно-правовым системам и выходом в Интернет; библиотека ИвГУ, кабинет правовой информации на базе юридического факультета ИвГУ.

 

Автор(ы) рабочей программы дисциплины (модуля): доцент Т.К. Петрова

 

Программа рассмотрена на заседании кафедры конституционного, административного и финансового права ИвГУ от «___»________20___г.

протокол №____

 

Программа обновлена

протокол заседания кафедры № _______ от «_____» ______________20 ___ года

 

Согласовано:

Руководитель ОП ___________________

^{(подпись)}