Спасение пострадавших из-под завалов и частично разрушенных зданий

Поиск и спасение пострадавших, оказавшихся под завалами разрушенных зданий, начинается сразу же по прибытии подразделений.

При поиске пострадавших необходимо: детально обследовать все места возможного нахождения людей, используя кинологов с собаками и специальные приборы; искать пострадавших методом сплошного обследования разрушенного здания (сооружения); двигаться друг от друга на расстояниях обеспечивающих постоянную зрительную и слуховую связь. Вблизи мест возможного нахождения пострадавших нужно через короткие промежутки времени подавать громкие звуковые сигналы голосом или ударами по элементам завала и сохранившимся частям здания, внимательно прислушиваться ко всем звукам, так как они могут оказаться ответными сигналами пострадавших.

При обнаружении людей под завалом необходимо:

установить с ними связь путем переговоров или перестукивания;

выяснить их количество и состояние;

выбрать способ расчистки завала и немедленно начать работы;

обследовать, одновременно с началом откопки пострадавших, инженерные коммуникации, проходящие вблизи от места работ, и при обнаружении на них повреждений немедленно принять меры для их отключения;

извлекать или тушить при разборке завалов горящие и тлеющие предметы;

соблюдать правила охраны труда и техники безопасности при выполнении поставленных задач.

При спасении пострадавших, находящихся на верхних этажах зданий с разрушенными или поврежденными лестничными клетками необходимо:

оборудовать временные пути эвакуации;

изготовить и установить подвесные или приставные лестницы, трапы или переходы в соседние квартиры или секции, в которых сохранились лестничные клетки;

соблюдать правила охраны труда и техники безопасности при выполнении поставленных задач.

 

4. Газодымозащитная служба

 

1. Что понимают под деятельностью газодымозащитной службы?

Под деятельностью газодымозащитной службы понимаются любые отдельные виды деятельности органов управления, подразделений ГПС, пожарно-технических учебных заведений МВД России или совокупность этих видов деятельности, осуществление которых необходимо для поддержания в постоянной готовности сил и средств пожарной охраны к выполнению боевых задач по тушению пожаров в непригодной для дыхания среде.

 

2. Основные направления деятельности газодымозащитной службы.

Газодымозащитная служба осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

эксплуатация средств индивидуальной защиты органов дыхания; применение сил и средств ГДЗС на пожаре; подготовка газодымозащитников; контроль за организацией и деятельностью ГДЗС; учет и анализ деятельности ГДЗС.

 

3. Где и в каких случаях создается газодымозащитная служба?

Газодымозащитная служба создается во всех подразделениях ГПС, имеющих численность газодымозащитников в одном карауле (дежурной смене) 3 человека и более, а в органах управления ГПС и пожарно-технических учебных заведениях МВД России во всех случаях.

 

4. Определение газодымозащитной службы.

Газодымозащитная служба - специальная служба пожарной охраны, организуемая в органах управления, подразделениях ГПС, пожарно-технических учебных заведениях МВД России для ведения боевых действий по тушению пожаров в непригодной для дыхания среде.

 

5. Определение газодымозащитник.

Газодымозащитник - сотрудник ГПС, подготовленный и аттестованный на ведение боевых действий по тушению пожаров в непригодной для дыхания среде.

 

6. Определение звена ГДЗС.

Звено ГДЗС - сформированная на пожаре (учениях) группа газодымозащитников, объединенная поставленной боевой задачей и единым руководством, для ведения боевых действий по тушению пожаров в непригодной для дыхания среде.

 

7. Виды проверок СИЗОД.

Боевая проверка, проверки №1,2,3.

 

8. Минимальное давление кислорода в баллонах противогазов при заступлении на боевое дежурство.

При заступлении на боевое дежурство давление кислорода в баллонах СИЗОД должно быть не менее: 15,7 МПа (160 кгс/см2).

 

9. Минимальное давление воздуха в баллонах дыхательных аппаратов при заступлении на боевое дежурство.

При заступлении на боевое дежурство давление воздуха в баллонах СИЗОД должно быть не менее: 24,5 МПа (250 кгс/см2) (для дыхательных аппаратов с рабочим давлением 29,4 МПа (300 кгс/см2) и 17,6 МПа (180 кгс/см2) (для дыхательных аппаратов с рабочим давлением 19,6 МПа (200 кгс/см2).

 

10. Условия являющиеся обязательными для допуска личного состава к работе в СИЗОД.

Допуск сотрудника ГПС к работе в СИЗОД определяется приказом органа управления, подразделения ГПС после прохождения им военно-врачебной комиссии и специального обучения по программе подготовки газодымозащитников, утверждаемой ГУГПС МВД России, и аттестации на право работы в противогазе, дыхательном аппарате.

 

11. Определение кислородного изолирующего противогаза.

Кислородный изолирующий противогаз - регенеративный противогаз со сжатым кислородом.

 

12. Определение дыхательного аппарата со сжатым воздухом.

Дыхательный аппарат со сжатым воздухом - резервуарный дыхательный аппарат со сжатым воздухом.

 

13. Что включает в себя эксплуатация средств индивидуальной защиты органов дыхания?

Эксплуатация средств индивидуальной защиты органов дыхания предусматривает:

техническое обслуживание; содержание; постановка в боевой расчет; обеспечение работы баз и контрольных постов ГДЗС.

 

14. Определение технического обслуживания. Что в себя включает?

Техническое обслуживание - это комплекс работ и организационно-технических мероприятий, направленных на эффективное использование СИЗОД в исправном состоянии в процессе эксплуатации.

Техническое обслуживание включает: боевую проверку, проверки №1,2,3; чистку, промывку, регулировку, смазку, дезинфекцию; устранение неисправностей в объеме текущего ремонта.

 

15. Постановка СИЗОД в боевой расчет.

Все новые СИЗОД, поступающие в органы управления, подразделения ГПС, на базе ГДЗС подвергаются расконсервации, дезинфекции, снаряжению и проверке №2. Одновременно на каждое СИЗОД заводится учетная карточка, которая хранится на базе ГДЗС вместе с заводским паспортом. После закрепления в установленном порядке СИЗОД за сотрудником ГПС, его владелец проводит проверку №2 в порядке и последовательности, определяемыми Наставлением.

 

16. Сколько газодымозащитников должно входить в звено ГДЗС?

При работе в непригодной для дыхания среде звено ГДЗС должно состоять не менее чем из 3 газодымозащитников, включая командира звена ГДЗС, и иметь однотипные СИЗОД с одинаковым временем защитного действия.

В исключительных случаях, при проведении неотложных спасательных работ, по решению РТП или НБУ, состав звена ГДЗС может быть увеличен до 5-и или уменьшен до 2-х газодымозащитников.

 

17. Необходимый минимум оснащения звена ГДЗС.

Для выполнения боевой задачи звено ГДЗС должно иметь необходимый минимум оснащения, который предусматривает:

средства связи (радиостанция, или переговорное устройство, или иное штатное средство);

спасательное устройство, входящее в комплект дыхательного аппарата - одно на каждого газодымозащитника, работающего в дыхательном аппарате типа АИР;

средства освещения: групповой фонарь - один на звено ГДЗС и индивидуальный фонарь - на каждого газодымозащитника;

пожарную спасательную веревку; средства страховки звена - направляющий трос; лом легкий; лом универсальный.

 

18. В соответствии с какими регламентирующими документами осуществляется организация работ по обеспечению требований охраны труда при работе в СИЗОД?

Приказ МВД РФ от 30 апреля 1996г. № 234 «Об утверждении нормативных актов по газодымозащитной службе Государственной противопожарной службы МВД России»; Приказ МЧС РФ от 31 декабря 2002г. № 630 «Об утверждении и введении в действие правил по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России».

 

19. Подготовка СИЗОД к работе при заступлении на боевое дежурство.

Подготовка СИЗОД к работе при заступлении на боевое дежурство предусматривает: получение СИЗОД на контрольном посту ГДЗС; проведение проверки N 1; заполнение журнала регистрации проверок N 1; укладка СИЗОД на пожарный автомобиль.

 

20. Подготовка СИЗОД к работе на месте пожара (учении).

Подготовка СИЗОД к работе на месте пожара (учении) предусматривает: надевание СИЗОД и подгонка его подвесной системы; проведение боевой проверки. На ее проведение командиром звена подается команда "Звено ГДЗС, противогазы (дыхательные аппараты) - ПРОВЕРЬ!"; доклад командиру звена ГДЗС о давлении кислорода (воздуха) в баллоне и готовности к выполнению боевой задачи: "Газодымозащитник Петров к включению готов, давление 180 атмосфер!".

 

21. Мероприятия, проводимые газодымозащитником после работы в СИЗОД.

Мероприятия, проводимые газодымозащитником после работы в СИЗОД, включают в себя: промывку, просушку, переснаряжение СИЗОД; проведение проверки N 2; заполнение журнала регистрации проверок N 2 и личной карточки газодымозащитника; укладка СИЗОД на пожарный автомобиль или размещение на контрольном посту ГДЗС.

 

22. Особенности работы в СИЗОД.

Особенности работы в противогазах и дыхательных аппаратах:

а) при работе в дыхательных аппаратах необходимо: применять в средах со СДЯВ дыхательные аппараты с избыточным давлением под маской; при исчерпании основного запаса воздуха (для АСВ-2) включить резерв воздуха, для чего перевести рукоятку переключателя резерва из положения "Р" в положение "О" и в составе звена покинуть непригодную для дыхания среду; при срабатывании звукового сигнала (для аппарата типа АИР) доложить командиру звена и покинуть в составе звена непригодную для дыхания среду; использовать, при необходимости, спасательное устройство, входящее в комплект дыхательного аппарата (типа АИР);

б) при работе в противогазе необходимо: не допускать замену баллонов и регенеративных патронов; удалять влагу из соединительной коробки через каждые 40-60 минут работы с помощью резиновой груши (при ее наличии); продуть противогаз кислородом с помощью байпаса обнаружении подсоса воздуха в систему противогаза из окружающей среды, ухудшения самочувствия и провести проверку исправности дыхательных клапанов. При неисправности дыхательных клапанов для обеспечения выхода на свежий воздух пережимать при каждом выдохе шланг вдоха, а при каждом вдохе - шланг выдоха.

 

23. Особенности работы в СИЗОД при отрицательных температурах окружающей среды.

При работе в противогазе при отрицательных температурах окружающей среды: применять на шлангах и регенеративных патронах теплозащитные чехлы, а также утеплительные манжеты на стекла маски; входить в непригодную для дыхания среду только после подогрева дыханием соединительной (клапанной) коробки, дыхательных клапанов и химического поглотителя в регенеративном патроне; не рекомендуется дышать холодным воздухом и пить холодную воду сразу после выключения из противогаза.

 

24. Оказание помощи газодымозащитникам непосредственно в непригодной для дыхания среде.

При оказании помощи газодымозащитникам непосредственно в непригодной для дыхания среде необходимо проверить наличие кислорода (воздуха) в баллоне, состояние дыхательных шлангов (дыхательных рукавов), для противогаза дополнительно промыть кислородом при помощи байпаса дыхательный мешок до срабатывания избыточного клапана. При работе в дыхательном аппарате произвести при помощи байпаса дополнительную подачу воздуха под маску пострадавшего, в крайнем случае, переключить его маску с легочным автоматом к дыхательному аппарату (типа АИР) другого газодымозащитника.

 

25. Вопросы, рассматриваемые в анализе деятельности ГДЗС.

В процессе анализа рассматриваются следующие вопросы: статистика сил и средств ГДЗС и показателей их работы на пожарах; результаты проверки газодымозащитной службы; результаты подготовки и аттестации; состояние взаимодействия со службами других министерств и ведомств; причины и условия выхода из строя СИЗОД и других средств ГДЗС; обеспечение работы баз и контрольных постов ГДЗС; соблюдение правил работы в СИЗОД и требований безопасности; учет и расследование несчастных случаев.

 

26. Условия, при которых производится замена регенеративного патрона.

Если с момента изготовления ХП-И прошло более 2-х лет, срок снаряжения патрона превысил 6 месяцев, и разница между действительным весом патрона и весом, указанном на этикетке корпуса патрона, превышает + 50 грамм.

 

27. При каких условиях выставляется резервное звено ГДЗС?

При пожарах в тоннелях метро, подземных сооружениях большой протяженности (площади), в зданиях высотой более девяти этажей, трюмах судов на посту безопасности выставляется одно резервное звено. В других случаях выставляется одно резервное звено ГДЗС на каждые три работающих звена, как правило, на КПП.

 

28. При каких условиях организуется контрольно-пропускной пункт (КПП) ГДЗС?

Контрольно-пропускной пункт (КПП) ГДЗС организуется при работе на пожаре трех и более звеньев ГДЗС.

 

29. При каких условиях организуется пост безопасности?

Пост безопасности организуется при работе звеньев ГДЗС во всех случаях.

 

30. Где располагается контрольный пост ГДЗС?

Контрольный пост ГДЗС располагается в отдельном помещении, которое должно предусматривать: пункт мойки и сушки СИЗОД; столы для проверки; стеллажи (шкафы) для раздельного хранения противогазов, дыхательных аппаратов, запасных кислородных и воздушных баллонов и регенеративных патронов; стенды и плакаты по описанию устройства СИЗОД, правилам работы в них, мерам безопасности и методикам расчета времени работы в СИЗОД; размещение специальных ящиков с отсеками (ячейками) для перевозки в ремонт, на проверку СИЗОД и на заправку (снаряжение) кислородных (воздушных) баллонов и регенеративных патронов.

 

31. Какой нормативный документ регламентирует газодымозащитную службу ГПС?

Приказ МВД РФ от 30 апреля 1996г. № 234 «Об утверждении нормативных актов по газодымозащитной службе Государственной противопожарной службы МВД России».

 

32. Виды аттестации личного состава на право работы в СИЗОД.

Аттестация подразделяется на первичную, периодическую, повторную и внеочередную.

 

33. Какие документы составляются по результатам проведения аттестации личного состава на право работы в СИЗОД?

По результатам проведения аттестации личного состава на право работы в СИЗОД в трех экземплярах составляются:

акт периодической (первичной, повторной внеочередной) аттестации должностных лиц, связанных согласно должностным инструкциям и по роду деятельности с ведением боевых действий по тушению пожаров в СИЗОД;

протокол аттестации на право ведения боевых действий по тушению пожаров в непригодной для дыхания среде.

 

34. Какой документ регламентирует аттестацию газодымозащитной службе ГПС?

Приказ МВД РФ от 09 ноября 1999г. № 86 «Об утверждении нормативных актов по газодымозащитной службе Государственной противопожарной службы МВД России».

 

35. Сколько человек должно входить в состав территориальной аттестационной комиссии на право работы в СИЗОД?

В составе территориальной аттестационной комиссии должно быть не менее 5-ти человек с включением в него руководителей и специалистов территориального органа управления ГПС, нештатных служб гарнизонов пожарной охраны, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России пожарно-технического профиля, органов управления специальных подразделений ГУГПС МВД России, а также специалистов-психологов и врачей.

 

36. Срок хранения личной карточки газодымозащитника.

Срок хранения личной карточки газодымозащитника составляет 75 лет.

 

37. Где хранятся личные карточки газодымозащитников?

Личные карточки газодымозащитников хранятся: на газодымозащитников подразделения ГПС - в порядке, определяемом Уставом службы пожарной охраны; на газодымозащитников пожарно-технических учебных заведений - на базе ГДЗС учебного заведения; на газодымозащитников органов управления ГПС, службы пожаротушения - на базе (контрольном посту) ГДЗС, к которой они прикреплены.

 

5. Работа с кадрами

 

1. Основные элементы системы работы с кадрами.

Кадровая работа в коллективе проводится в двух основных направлениях:

- организационном;

- социально-психологическом.

Организационное направление представляет собой основанный на демократических формах и методах оценки поиск конкретных людей на конкретные должности, расстановку людей по деловым и нравственным качествам, систему мер поощрения и наказания, профессиональное обучение и воспитание подчиненных.

Социально-психологическое направление связано с регулированием межличностных отношений, предупреждением конфликтов, сплочением коллектива на деловой основе, мобилизацией его на выполнение стоящих задач, формированием организационного единства членов коллектива.

Чтобы сформировать эффективно действующий персонал необходимо иметь:

- квалифицированных специалистов для работы с людьми;

- лиц, отобранных по показателям профессиональной пригодности, способных к профессиональному развитию;

- комплекс условий и средств для обучения и самореализации.

 

2. Участники служебно-трудовых отношений, возникающих в системе работы с кадрами и их правовой статус.

В процессе подбора, расстановки, обучения и воспитания кадров возникают определенные служебно-трудовые отношения. Основными участниками служебно-трудовых отношений выступают: сотрудники и работники; подразделения ГПС; начальники подразделений; общественные организации и формирования.

Сотрудники ГПС выполняют обязанности и пользуются правами в соответствии с действующим законодательством, Присягой, Положением о службе в ОВД РФ и контрактом. Права и обязанности сотрудников и работников ГПС регламентируются, прежде всего, трудовым кодексом РФ и Положением о службе.

Все участники служебно-трудовых отношений являются субъектами права. Каждый из участников служебно-трудовых отношений наделяется специфическим свойством – правовым статусом, под которым понимается юридически закрепленное правовое состояние его как временного участника конкретных служебно-трудовых отношений. Содержание правового статуса участников включает в себя:

- закрепление за ними законодательством субъективных прав и обязанностей;

- гарантии этих прав и обязанностей;

- ответственность за исполнение возложенных на него обязанностей.

Органы управления и подразделения ГПС выступают в качестве участников служебно-трудовых отношений в связи с необходимостью:

- осуществления служебной, трудовой и управленческой деятельности;

- предоставлением гражданам работы;

- организации, оплаты и охраны труда сотрудников и работников.

Подразделения ГПС для осуществления своей деятельности должны обладать трудовой правосубъективностью, содержание которой определяется целями и задачами, поставленными при их создании и закрепленными в положениях о них.

Подразделение считается созданным и приобретает права юридического лица со дня подписания приказа о его создании. С этого момента оно приобретает трудовую правосубъективность в качестве работодателя, осуществляет подбор, подготовку, расстановку кадров, организует службу и создает необходимые условия труда.

Каждое подразделение входит в систему МЧС России и обладает строго определенными правами и обязанностями в процессе служебно-трудовых отношений.

 

3. Виды оценки кадров. Порядок аттестации сотрудников ГПС.

К видам оценки кадров относят аттестацию и резерв на выдвижение кадров.

Резерв на выдвижение кадров – это комплекс мероприятий, направленных на отбор, изучение и подготовку перспективных сотрудников для занятия руководящих должностей в коллективах пожарной охраны.

Аттестация – это определение квалификации, уровня знаний сотрудника, отзыв о его способностях, деловых и иных качествах.

Основными задачами аттестации являются:

- максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых и профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемых на основе глубокого и всестороннего их изучения;

- определение степени соответствия аттестуемых сотрудников занимаемым должностям и перспективы их служебного использования;

- создание условий для формирования высококвалифицированного кадрового потенциала органов внутренних дел;

- создание стимулов для развития профессиональной активности аттестуемых.

Аттестация сотрудника, заключившего контракт на определенный срок, проводится при его продлении, сотрудника, заключившего контракт на неопределенный срок, - каждые пять лет службы. Сотрудники аттестуются также при представлении к назначению на вышестоящую должность, перемещении на нижестоящую должность или в другую службу (подразделение) органов внутренних дел, при увольнении из органов внутренних дел по основаниям, указанным в пунктах "и", "к", "л" статьи 58 Положения.

Начальник готовит аттестацию на подчиненного при условии совместной с ним службы не менее шести месяцев. При меньшем ее сроке аттестацию готовит заместитель этого начальника или вышестоящий начальник.

Начальники обязаны обеспечивать проведение аттестации на высоком организационном уровне, в обстановке принципиальности и доброжелательности, широкой гласности, при строгом соблюдении объективности в оценке аттестуемых.

Аттестация составляется в письменной форме. В ней объективно и всесторонне отражаются индивидуальные особенности сотрудника, его знания, умения, навыки и их соответствие занимаемой им должности, в том числе:

- профессиональная подготовленность, способность решать оперативно-служебные задачи, соответствующие должностному положению;

- качественность и своевременность выполнения должностных обязанностей;

- уровень интеллектуального и культурного развития, то есть широта мировоззрения, творческая активность, эрудированность;

- боевая, физическая и эмоционально - волевая готовность к решению оперативно - служебных задач, к оправданному риску; степень самообладания в экстремальных ситуациях, выдержанности в отношениях с людьми.

После характеристики личности сотрудника даются рекомендации по улучшению его служебной деятельности, устранению имеющихся у него недостатков. Текст аттестации завершается выводами о соответствии сотрудника занимаемой должности, возможности повышения или необходимости понижения в должности.

Начальники, готовящие аттестации на сотрудников, обязаны:

- проанализировать прохождение службы аттестуемыми, состояние дел на порученном им участке работы, условия, в которых они проходят службу;

- выяснить мнение своих заместителей, руководителей кадрового подразделения, коллектива об аттестуемых, а также учесть оценки деятельности аттестуемых, которые даны при их отчетах перед трудовыми коллективами организаций и населением;

- провести предварительную беседу с аттестуемыми сотрудниками;

- дать оценку качествам, определяющим нравственный облик, профессиональное мастерство аттестуемых, а также состояние их подготовленности к выполнению должностных обязанностей с учетом итогов профессиональной подготовки, отраженных в квалификационных аттестатах сотрудников;

- отметить качества, на которые необходимо обратить особое внимание аттестуемых в целях устранения недостатков, выявленных в их деятельности и поведении;

- подготовить согласованный с представителями кадрового подразделения текст аттестации с заключением о степени соответствия аттестуемого занимаемой должности и перспективе его дальнейшего использования, подписать все экземпляры аттестации, отпечатанной в соответствии с количеством экземпляров ведущегося на аттестуемого личного дела;

- совместно с представителями кадрового подразделения ознакомить под расписку аттестуемого с текстом аттестации и заключением по ней. В случае несогласия аттестуемого с содержанием текста аттестации или заключением по ней аттестуемый собственноручно пишет об этом в соответствующем разделе первого экземпляра аттестации;

- представить все экземпляры аттестации для получения заключений соответствующих начальников и рассмотрения аттестационной комиссией. Начальники, дающие заключение, обязаны всесторонне рассмотреть аттестацию, выяснить ее соответствие действительным данным об аттестуемом, записать в аттестации свое заключение и подписать его.

Аттестации должны рассматриваться на заседании аттестационной комиссии в присутствии аттестуемого. Аттестационная комиссия заслушивает начальника или его заместителя, составившего аттестацию, сообщение аттестуемого о его работе и рассматривает представленные материалы. Обсуждение работы аттестуемого должно проходить в обстановке требовательности, объективности, принципиальности и доброжелательности.

При неявке сотрудника на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может принять решение о проведении аттестации в его отсутствие, о чем делается запись в протоколе.

На основе всестороннего и объективного рассмотрения деловых, нравственных и личных качеств аттестуемого, его отношения к выполнению служебных обязанностей аттестационная комиссия делает один из следующих выводов:

- соответствует занимаемой должности;

- соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через шесть месяцев или год;

- не соответствует занимаемой должности.

Одновременно с выводами по результатам аттестации аттестационная комиссия может дать рекомендации о поощрении отдельных сотрудников за достигнутые ими успехи в службе, об изменении должностных окладов в пределах установленных штатным расписанием минимальных и максимальных размеров по занимаемой штатной должности, о повышении либо понижении в должности, об освобождении от должности либо увольнении из органов внутренних дел, о возможности заключения повторного контракта на прохождение службы, об улучшении оперативно - служебной деятельности, а также внести другие предложения.

Аттестационная комиссия имеет право определить уровень профессиональной пригодности, внести предложения о проведении служебной проверки, а также дать рекомендацию о направлении аттестуемого для освидетельствования военно - врачебной комиссией с целью выяснения ущерба, нанесенного здоровью сотрудника в ходе оперативно - служебной деятельности.

Выводы и рекомендации аттестационной комиссии должны вытекать из текста аттестации и записываться в четких, сжатых и конкретных формулировках.

Выводы аттестационной комиссии принимаются открытым голосованием в отсутствие аттестуемого. Обсуждение и голосование проводятся при наличии не менее 2/3 числа членов аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов. При равенстве голосов аттестуемый сотрудник признается соответствующим занимаемой должности. Выводы аттестационной комиссии заносятся в протокол, который подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии, и сообщаются сотруднику сразу же после голосования.

Аттестация с выводами о соответствии аттестуемых занимаемой должности, перемещении на высшие и равные должности, об изменении должностных окладов, направлении на учебу, заключении повторного контракта на прохождение службы утверждаются начальником, в котором создана аттестационная комиссия.

Аттестации с выводами о несоответствии аттестуемых занимаемой должности, перемещении на нижестоящую должность или увольнении из органов внутренних дел, о направлении на освидетельствование на военно-врачебную комиссию и назначении служебной проверки утверждаются начальниками, которым предоставлено право приема аттестуемых на службу.

Утвержденные аттестации в семидневный срок рассылаются в органы внутренних дел по месту службы аттестуемых, где объявляются им под расписку.

 

4. Характеристика системы подготовки кадров в МЧС.

Система подготовки кадров МЧС России является составной частью системы профессионального образования Российской Федерации и представляет собой совокупность:

- образовательных программ профессионального образования и государственных образовательных стандартов;

- реализующих их образовательных учреждений профессионального образования;

- органов управления образованием.

Главной задачей системы подготовки кадров МЧС России является подготовка высококвалифицированных специалистов в областях гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты в чрезвычайных ситуациях для обеспечения гарантированного комплектование органов управления по делам ГОЧС, войск гражданской обороны, подразделений ГПС МЧС России, поисково-спасательных формирований, подразделений ГИМС специалистами, отвечающими установленным квалификационным требованиям, при рациональном использовании средств федерального бюджета, выделяемых на их подготовку.

 

5. Основные критерии отбора граждан на должности, подлежащие замещению лицами рядового и начальствующего состава ГПС.

Отбор граждан на должности, подлежащие замещению лицами рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС России осуществляется руководителями соответствующих подразделений МЧС России и подчиненными им кадровыми аппаратами в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Совета Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» от 23.12.1992 г. № 4202-1. При этом отбор производится только в добровольном порядке из числа граждан Российской Федерации, годных по состоянию здоровья и своим деловым качествам к выполнению задач, поставленных перед службой Федеральным законом «О пожарной безопасности».

Основными критериями отбора являются:

- состояние здоровья и морально-психологические качества (годность к службе, учебе). Состояние здоровья кандидатов определяется военно-врачебными комиссиями;

- соответствие у кандидата на службу образования и специальной подготовки требованиям, предъявляемым к должности, на которую он принимается, его деловые, личные и нравственные качества;

- возраст (в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 18.11.1994 г. № 69-ФЗ в Государственную противопожарную службу принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет – на учебу, и, в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, - не моложе 18 лет и не старше 40 лет, – на службу).

Комплектование органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России осуществляется, как правило, по территориальному принципу, что позволяет наиболее эффективно решать вопросы социальной защиты и обеспечения жильем личного состава.

Источники комплектования: образовательные учреждения (в том числе пожарно-технические образовательные учреждения системы МЧС России), трудовые коллективы, военные комиссариаты (для лиц, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации).

Способы комплектования: замещение должностей рядового и начальствующего состава путем назначения на должность, путем заключения индивидуальных контрактов и по конкурсу.

Отбор граждан на службу в Государственную противопожарную службу МЧС России осуществляется руководителями и кадровыми органами всех уровней. При этом на должности, подлежащие замещению лицами среднего и старшего начальствующего состава, отбираются выпускники пожарно-технических образовательных учреждений системы МЧС России, высших и средних специальных образовательных учреждений в соответствии с полученной квалификацией, офицеры запаса Вооруженных Сил Российской Федерации, офицеры, уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации по статье 51 (в связи с переходом на службу в Государственную противопожарную службу) Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе», проходящие службу в других федеральных органах исполнительной власти. На должности, подлежащие замещению лицами рядового и младшего начальствующего состава, отбираются граждане, имеющие образование не ниже среднего и соответствующую квалификацию, годные по состоянию здоровья и соответствующие требованиям, установленным Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. На должности среднего и старшего начальствующего состава принимаются граждане, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование.

Комплектование пожарно-технических образовательных учреждений МЧС России, готовящих специалистов для ГПС, производится по разнарядке, утверждаемой приказами МЧС России на основании заявок органов управления ГОЧС субъектов Российской Федерации. Такой принцип комплектования образовательных учреждений позволяет прогнозировать качественный состав кадров по субъектам Российской Федерации и влиять на кадровую ситуацию. На основе анализа качественного состава кадров Департаментом кадров и профессиональной подготовки совместно с Главным управлением Государственной противопожарной службы МЧС России подготовлена и на протяжении 2003-2004 гг. используется при формировании разнарядки «Программа улучшения качественного состава кадров ГПС МЧС России на период до 2010 года».

Основными задачами по реформированию системы комплектования являются:

- совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы отбора на службу в Государственную противопожарную службу, в том числе в рамках разрабатываемого в настоящее время проекта Федерального закона «О государственной правоохранительной службе» и нормативных правовых актов по его реализации;

- создание оптимальных условий для несения службы личным составом ГПС, развитие системы морального и материального стимулирования, в том числе с привлечением возможностей региональных целевых программ, личного состава с целью привлечения на службу наиболее квалифицированных специалистов;

- на основе анализа потребности в специалистах органов управления и подразделений расширение перечня специальностей, подготовку по которым можно организовать на базе образовательных учреждений МЧС России, создание системы взаимного обмена специалистами, готовящимися в образовательных учреждениях других ведомств;

- создание системы многоступенчатой подготовки личного состава, позволяющей обеспечить профессиональный рост определяющим условием продвижения по службе.

 

6. Основное составляющие Концепции кадровой политики МЧС России.

В настоящей Концепции раскрываются:

- основные направления деятельности МЧС России, обеспечивающие условия для реализации конституционных гарантий государственных служащих (военнослужащих войск гражданской обороны, лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, гражданских государственных служащих, работников Государственной инспекции по маломерным судам, лиц гражданского персонала (далее по текст