На какую работу запрещено привлекать высококвалифицированных иностранных специалистов

Нельзя привлекать иностранных граждан к работе в России в качестве ВКС для занятия проповеднической и иной религиозной деятельностью, включая совершение богослужений, иных религиозных обрядов и церемоний, обучение религии, религиозное воспитание ее последователей (п. 1.2 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Работодателям (заказчикам работ, услуг) запрещено привлекать ВКС к обслуживанию покупателей при розничной торговле товарами народного потребления, в том числе фармацевтической продукцией, независимо от ассортимента реализуемых товаров, торговых площадей и форм обслуживания покупателей (п. 1.3 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Исключение предусмотрено только для тех ВКС, которые осуществляют руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли. Перечень профессий (должностей, специальностей) таких работников и Квалификационные требования к ним утверждены Приказом Минтруда России от 23.09.2013 N 475н.

В силу ст. 14 Закона N 115-ФЗ запрещено принимать иностранных граждан, включая ВКС, в частности:

- на муниципальную службу (пп. 1 п. 1 ст. 14 Закона N 115-ФЗ);

- должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, согласно ограничениям, установленным Кодексом торгового мореплавания РФ (пп. 2 п. 1 ст. 14 Закона N 115-ФЗ);

- работу членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации (пп. 3 п. 1 ст. 14 Закона N 115-ФЗ);

- работу командиром гражданского воздушного судна РФ, если иное не установлено федеральным законом (пп. 4 п. 1 ст. 14 Закона N 115-ФЗ). Например, исключение предусмотрено пп. 2 п. 5 ст. 56 Воздушного кодекса РФ, п. 1 ст. 3 Федерального закона от 20.04.2014 N 73-ФЗ. Согласно указанным нормам работодатели - российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют коммерческие воздушные перевозки, выполняют авиационные работы, вправе в период с 21 июля 2014 г. по 20 июля 2019 г. заключить с иностранным гражданином трудовой договор для замещения должности командира гражданского воздушного судна.

ВКС, временно пребывающие в России, не могут быть приняты на должности главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагаются обязанности по ведению бухгалтерского учета. Работодатель вправе принять на эти должности только временно и постоянно проживающих в РФ высококвалифицированных специалистов. Данные выводы следуют из п. 3 ст. 14 Закона N 115-ФЗ.

Кроме того, ВКС нельзя принимать на работу на определенные объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ. К таким объектам и организациям относятся следующие:

- объекты и организации Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований;

- структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения органов государственной власти и организаций, осуществляющие работы, которые связаны с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

- организации, включающие в свой состав радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, на которых осуществляются разработка, производство, испытания, эксплуатация, хранение, транспортировка и утилизация ядерного оружия;

- структурные подразделения организаций, осуществляющие разработку, производство, сооружение, испытания, эксплуатацию, хранение, транспортировку и утилизацию ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов и предназначенных для решения задач в области обеспечения обороны страны и безопасности государства радиационных источников, а также структурные подразделения этих организаций, обеспечивающие безопасность их функционирования;

- суда и иные плавсредства с ядерными установками, а также атомные станции, в том числе строящиеся. Допускается по согласованию с ФСБ России прием на работу иностранных граждан на строящуюся атомную станцию и работа на ней иностранных граждан до поставки ядерного топлива на территорию атомной станции.

Данные ограничения установлены пп. 5 п. 1 ст. 14 Закона N 115-ФЗ, п. п. 1 - 5 Перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 755. Они распространяются на все категории иностранных граждан, включая ВКС, поскольку законодательством не предусмотрено иного.

За привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности в нарушение установленных федеральным законом ограничений на осуществление иностранцами отдельных видов деятельности работодатели и заказчики работ (услуг) могут быть подвергнуты административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.