Государство и право Российской империи в первой половине XIX в.

Органы верховного управления

Собственная Его Императорского Величества канцелярия (Собственная Е.И.В. канцелярия) Высшее государственное учреждение. Образована при Петре I, затем упразднена Александром I и вновь воссоздана в 1812 г. Структурно делилась на 4 постоянных отделения (создавались также и временные отделения): Первое отделение – исполняло личные поручения царя, представляло ему поступающие на его имя бумаги и объявляло по ним решения, ведало личным составом чиновников; Второе отделение – занималось кодификацией законодательства; Третье отделение – ведало политическим сыском и следствием по политическим делам; Четвертое отделение – ведало благотворительными учреждениями.

Государственный совет Был учрежден в 1810 г. по инициативе М.М.Сперанского. Являлся совещательным органом при императоре. Функции: 1. обсуждал проекты законов, утверждаемые затем императором; 2. вопросы войны и мира; 3. введение в отдельных местностях чрезвычайного положения; 4. бюджет; 5.отчеты всех министерств и ведомств; 6. судебные и др.дела, которые царь выносил на рассмотрение совета. Царь мог одобрить решение Государственного совета а мог его отвергнуть.

Комитет министров Был учрежден в 1801 г. и состоял из всех министров и руководителей других центральных ведомств. Являлся высшим административным учреждением. Функции: 1. Осуществлял надзор за деятельностью государственного аппарата; 2. Толковал законы; 3. Разрабатывал проекты законов; 4. рассматривал дела, которые затрагивали интересы нескольких ведомств.

Министерство двора и уделов Обслуживало царя и членов царской фамилии.

Сенат В первой половине XIX в. Сенат выполнял главным образом судебные функции.

Министерства В 1802 г. были созданы министерства, коллегии постепенно упразднялись (Манифест от 8 сентября 1802 г. и «Общее учреждение министерств» 25 июня 1811 г.). Министры были наделены большой властью, все вопросы решались ими единолично. Подчинялись министры непосредственно царю. Функции министерств: Министерство внутренних дел (Руководство полицией а также выполнение большого объема других внутренних функций государства. В его ведении оказались самые различные учреждения: местные административно-полицейские органы, сословные органы, учреждения благотворительности, управление иностранными поселенцами, продовольственное дело, медицина, почтовое дело, управление рядом отраслей промышленности. Министерство полиции (Управление административно-полицейскими учреждениями, тюрьмами, рекрутскими наборами и некоторыми наиболее важными полицейско-хозяйственными делами. В составе министерства также было отдельно образована Особенная канцелярия – орган политического сыска, который осуществлял борьбу с общественным и крестьянским движением, цензуру, расследование важнейших уголовных дел, а также функцию контрразведки) Министерство юстиции (На это министерство были возложены функции подготовки законодательных актов, а также задачи по управлению системой суда и прокуратуры (заведование личным составом, учреждение и упразднение судов, надзор за их деятельностью)) Министерство финансов (Главным назначением данного министерства было заведование источниками государственных доходов. Позднее часть хозяйственных функций Министерству финансов передали из МВД) Министерство народного просвещения (Заведовало высшими, средними и низшими учебными заведениями, типографиями, цензурой) Военное министерство (Заведовала основными вопросами военного управления, осуществляла общее руководство военным хозяйством, военными академиями) Морское министерство (Ведало военными морскими силами и руководило Морским кадетским корпусом) Министерство иностранных дел (Политические сношения с иностранными правительствами, защита интересов российских подданных за границей и содействие иностранным подданным в России в удовлетворении их законных требований, охрана национальных интересов России и расширения экономических и торговых связей.

Органы политического сыска

Синод В первой половине XIX в. Синод являлся по прежнему высшим учреждением по делам русской православной церкви а также высшим церковным судом не только для духовенства, но и для светских лиц (по бракоразводным делам)

Органы подчиненного управления

Третье отделение Его Императорского Величества канцелярии (образовано особым царским указом 3 июля 1826 г. упразднено указом от 6 августа 1880 г.) Компетенция III Отделения: 1. Борьба с государственными преступлениями; 2. Сбор сведений о сектах и раскольниках; 3. Контроль за лицами, состоявшими под полицейским надзором; 4. Высылка и размещение подозрительных и вредных для самодержавия лиц; 5. Контроль за местами заключения государственных преступников; 6. Контроль за всеми иностранцами, прибывающими и живущими в России. Структура III Отделения: I экспедиция – ведала всеми политическими делами – «предметами высшей полиции и сведениями о лицах, состоящих под полицейским надзором»; II экспедиция – ведала раскольниками, сектантами, фальшивомонетчиками, уголовными убийствами, местами заключения и крестьянским вопросом; III экспедиция – занималась специально иностранцами; IV экспедиция – вела переписку о «всех вообще происшествиях», ведала личным составом, пожалованиями и т.п.; V экспедиция – ведала театральной цензурой

Отдельный Корпус жандармов (образован императорским указом от 28 апреля 1827 г. и придан III Отделению в качестве исполнительного органа для практического выполнения задач государственной политической полиции на территории Российской империи) По инспекторской, строевой и хозяйственной части Отдельный корпус жандармов подчинялся военному ведомству. Задачи по наблюдательной части, организации и ведении политического розыска, проведению дознаний и другим вопросам контролировались и направлялись III Отделением.

В XVIII веке и в первой половине XIX века (в правление Александра I) предпринимались безуспешные попытки создать кодифицированное правовое уложение взамен устаревшего Соборного уложения 1649 г. И только при императоре Николае I были проведены громадные работы по систематизации законодательства. Работа по систематизации законодательства была поручена II Отделению Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Главную роль в работе комиссии играл М. М. Сперанский. Николай I прямо поставил перед Сперанским задачу ничего не менять в существующем законодательстве, а лишь привести его в порядок. Таким образом систематизация законодательства имела целью закрепить и укрепить существующие феодальные порядки

3. Развитие права

Тема 8.