Принцип обеспечения приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи.

Основой взаимоотношений в семье является взаимная забота членов семьи. Их моральная и материальная поддержка друг друга и, прежде всего, защитаинтересов экономически слабых членов семьи — нетрудоспособных и нуждающихся. Например, согласно ст. 85 СК РФ родителиобязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи; ст. 87 СК РФ гласит, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них;в ст. 89 СК РФ сказано, что супруги обязаны материально поддерживать друг друга; ст. 90 СК РФ гласит, что право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют бывшая женав период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка, нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 летили за общим ребенком — инвалидом с детства I группы, нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособнымдо расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака, нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позд-

нее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супругисостояли в браке длительное время.

2. Источники семейного права.

Источники семейного права — это формы внешнего выражения (закрепления) семейно-правовых норм.

1.Главным из них является Конституция РФ, котораяв ст. 72 закрепляет, что семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.+ст.38 (Материнство и детство, семья находятся под защитой государства; Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей;Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях)

2.Основополагающим (после Конституции РФ) правовым актомв области семейного права, является Семейный кодекс РФ, который былпринят 8 декабря 1995 г., подписан Президентом РФ 29 декабря 1995 г.и введен в действие с 1 марта 1996 г.

Семейный кодекс Российской Федерации — систематизированный федеральный законодательный акт. В нем установлены основныеначала семейного законодательства (ст. 1 СК РФ), определен круг регулируемых семейным законодательством отношений (ст. 2 СК РФ), общие положения, касающиеся осуществления и защиты семейных прав(ст. 7—9 СК РФ), а также вопросы брака и семьи и некоторые другие.

3.Помимо СК РФ некоторые нормы семейного права содержатсяв ГК РФ. Примером может служить ст. 256 ГК РФ, регулирующая общую совместную собственность супругов. Поскольку гражданское законодательство рассматривается как законодательство более высокогоуровня, то нормы СК РФ не могут ему противоречить, а должны только развивать положения ГК РФ.

Согласно ст. 3 СК РФ семейное законодательство включает:

ü федеральные законы, принимаемые в развитие СК РФ (например, Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»);

ü законы субъектов РФ (например,Закон Кировской области от 10.06.2015 N 546-ЗО "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" закон г. Москвы от 23 ноября 2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве», закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республики», закон Республики Башкортостан от 24 июля 2002 г. «О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан»).

К положениям семейного права, которые могут регулироваться законами, находящимся в ведении субъектов Российской Федерации, относятся:

1) установление порядка и условий, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено в виде исключения до достижения шестнадцати лет (п. 2 ст. 13 СК РФ);

2) выбор супругами двойной фамилии при заключении брака

(п. 1 ст. 32 СК РФ);

3) присвоение фамилии и отчества ребенку (п. 2 и 3 ст. 58 СК РФ);

4) организация и деятельность органов местного самоуправленияпо осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимисябез попечения родителей (п. 2 ст. 121 СК РФ);

5) определение дополнительных, по сравнению с СК РФ, формустройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123СК РФ);

6) установление размера оплаты труда приемных родителейи льгот, предоставляемых приемной семье (п. 1 ст. 152 СК РФ).

4. указы Президента РФ (например, указ Президента РФ от 1 июня2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детейна 2012—2017 годы», указ Президента РФ от 28 декабря 2012 г. № 1688«О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»);

5. нормативные акты Правительства РФ, которое уполномочено издавать акты, регулирующие семейные отношения только в случаях,прямо предусмотренных СК РФ, другими законами или указами Президента РФ (например, постановление Правительства РФ от 18 мая2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. № 117 «Об утвержденииперечня заболеваний, приналичии которых лицо не может усыновить(удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взятьв приемную или патронатную семью»).

 

Судебная практика по семейным делам, как и постановления пленумов Верховного суда РФ, не относится к источникам семейногоправа. Тем не менее они играют важную роль при применении семейного законодательства. Пленум Верховного суда может давать судебное толкование положений законодательства, которое, хотя и не является источником права, но подлежит применению всеми судами РФ.

Таким образом, значение положений и постановлений пленумов Верховного суда на практике нередко оказывается не меньшим, чем значение норм права.

В соответствии со ст. 16 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международного договора РФ являются составной частью ее правовой системы. Согласно ст. 6 СКРФ, если международным договором РФ установлены иные правила,чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.

Общепризнанные принципы — это признаваемые всеми государствами основные начала, на которые опирается семейное законодательство. Они могут быть зафиксированы в документах (например, принципы, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека 1948 г.) либоопираться на силу международно-правовых обычаев и т.д. К нормаммеждународного права относятся такие договоры, как Международныйпакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правахот 16 декабря 1966 г., Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. и другие.

3. Аналогия закона и аналогия права. Соотношение семейного и гражданского законодательства.

Аналогия закона – в случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения

Аналогия права – при отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права, а также принципов гуманности, разумности и справедливости.

Аналогия закона допустима при наличии следующих условий:

ü Во-первых, существуют семейные отношения, не урегулированные законодательством, т.е. отношения, входящие в предмет семейного законодательства, но правил, регламентирующих такие социальные связи, законодательство не содержит. (т.е. отсутствует норма в СК и в ГК, прямо регулирующие данные отношения)

ü Во-вторых, такие отношения не регламентированы и соглашением сторон (которое не противоречит законодательству).

ü В-третьих, существует закон или иной правовой акт, которым регулируются сходные отношения.

ü В-четвертых, применение указанного сходного закона (иного правового акта) к данному (не урегулированному законодательством или договором) семейному отношению не противоречит существу такого отношения.

В качестве примера можно привести следующую ситуацию. Пунктом 2 ст. 115 СК РФ предусмотрена возможность взыскания убытков в случае несвоевременной уплаты алиментов обязанным лицом. Семейное законодательство не содержит понятия убытков, поэтому приходится обращаться к п. 2 ст. 15 ГК РФ, согласно которой убытки состоят из реального ущерба и упущенной выгоды. Однако применение данной нормы в части взыскания упущенной выгоды противоречит существу алиментных обязательств, поскольку алименты являются средствами на содержание их получателя, а не источником прибыли.

Аналогия права допустима, когда семейные отношения не урегулированы законодательством и (или) договором и нет закона (иного правового акта), регламентирующего сходные общественные отношения. Аналогия права означает определение прав и обязанностей участников семейных отношений исходя из общих начал и смысла семейного законодательства.

Соотношение семейного и гражданского законодательства
Применение к семейным отношениям гражданского законодательства

К имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

Существенная роль гражданского законодательства в регулировании семейных отношений выражается в трех аспектах.

ü Во-первых, в самом СК РФ содержится значительное число гражданско-правовых норм, например гл. 7 «Законный режим имущества», гл. 8 «Договорной режим имущества супругов» (см. ст. ст. 31 — 44 СК и комментарий к ним), и ряд других норм.

ü Во-вторых, в СК РФ достаточно большое количество отсылок непосредственно на статьи ГК РФ. Например, в ст. 46 «Гарантии прав кредиторов при заключении, изменении и расторжении брачного договора» (см. ст. 46 СК и комментарий к ней) содержится отсылка к ст. ст. 451 — 453 ГК РФ.

ü В-третьих, гражданское законодательство, даже если это прямо не указано в СК РФ, может применяться к семейным отношениям в тех случаях, если они (отношения) не урегулированы семейным законодательством и соответствующие нормы гражданского законодательства не противоречат существу семейных отношений.

Примерами гражданско-правовых норм, регулирующих семейные отношения, могут служить:

ü - ст. ст. 21, 26, 27 ГК (о случаях наступления полной дееспособности несовершеннолетних);

ü - ст. ст. 31 - 37, 39, 41 ГК (об опеке и попечительстве);

ü - ст. 256 ГК РФ (об общей собственности супругов);

ü - ст. 292 ГК (о правах членов семьи собственников жилых помещений). Так, в соответствии с п. 4 ст. 292 ГК продажа (иное отчуждение) жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника этого помещения либо оставшиеся без родительского попечения члены семьи собственника, допускается только с согласия органов опеки или попечительства (если при этом затрагиваются права и законные интересы указанных лиц).

По существу гражданское законодательство дополняет Семейный кодекс, который содержит прямые ссылки к целым институтам Гражданского кодекса: исковой давности, договорному праву, опеке и попечительству. Таким образом, семейное законодательство регулирует лишь специфические черты семейных правоотношений, в той же части, в которой они не обладают спецификой, они регулируются гражданским правом. Например, брачный договор регулируется общими нормами гражданского договорного права, и в то же время семейное законодательство содержит положения, регулирующего его особенности.

Различие предметов семейного и гражданского права состоит в следующем:

· имущественные отношения в гражданском праве, в отличие от семейного, носят в основном стоимостный характер и строятся на возмездной основе;

· имущественные отношения, регулируемые брачно-семейным законодательством, тесно связаны с личными отношениями; в гражданском праве такой связи нет;

· семейные правоотношения складываются между строго определенными субъектами; юридические лица в семейных правоотношениях не участвуют;

· во многих гражданских правоотношениях срок имеет существенное значение; семейные правоотношения носят, как правило, длящийся характер, и срок в них не указывается;

· основной формой существования гражданских правоотношений является договор; в семейномправе применение договоров ограничено: брачный договор, соглашение об уплате алиментов, договор о передаче детей на воспитание в семью.