Тема 4. Организация государственной власти и управления в субъектах РФ

1. Единство государственной власти, разделение властей и их субсидиарность в федеративном государстве.

2. Органы государственной власти в субъектах РФ.

3. Органы местного самоуправления в субъектах РФ.

 

Рекомендуемая литература:

1. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ (изм. от 8 февраля 2001 года № 1-ФКЗ, 15 декабря 2001 года № 4-ФКЗ) // СЗ РФ. 25.07.1994. № 13. Ст. 1447.; СЗ РФ. 12.02.2001. № 7. Ст. 607; СЗ РФ. 17.12.2001. № 51. Ст. 4824

2. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ (изм. от 15.12.2001 № 5-ФКЗ) // СЗ РФ. 06.01.1997. № 1. Ст. 1; СЗ РФ. 17.12.2001. № 51. Ст. 4825.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. (изм. от 22.04.1996 № 38-ФЗ, от 26.11.1996 № 141-ФЗ, от 17.03.1997 № 55-ФЗ, от 04.08.2000 № 107-ФЗ) // СЗ РФ. 28.08.1995. № 35. Ст. 3506; СЗ РФ. № 17. 22.04.96. Ст. 1917; СЗ РФ. 02.12.96. № 49. Ст. 5500; СЗ РФ. 24.03.97. № 12. Ст. 1378; СЗ РФ. 07.08.2000. № 32. Ст. 3330; Российская газета. № 53. 26.03.2002.

4. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ (изм. от 29.07.2000 № 106-ФЗ, от 08.02.2001 № 3-ФЗ, от 07.05.2002 № 47-ФЗ, от 24.07.2002 № 107-ФЗ) // СЗ РФ. 18.10.1999. № 42. Ст. 5005; СЗ РФ. 31.07.2000. № 31. Ст. 3205; СЗ РФ. 12.02.2001. № 7. Ст. 608; СЗ РФ. 13.05.2002. № 19. Ст. 1792; СЗ РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3024.

5. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 3 июня 1996 года № 803 // СЗ РФ. 03.06.1996. № 23. Ст. 2756.

6. Положение о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики», «О выборах в парламент Чеченской Республики» утв. Указом Президента РФ от 12 декабря 2002 года № 1401 // СЗ РФ. 16.12.2002. № 50. Ст. 4942.

7. Устав (Основной Закон Ивановской области) от 8 мая 1996 г. № 20-ОЗ (в ред. Законов Ивановской области от 11.06.1996 № 23-ОЗ, от 15.05.2000 № 11-ОЗ, от 04.12.2000 № 77-ОЗ, от 26.07.2001 № 54-ОЗ) // Протокол № 7 заседания Законодательного Собрания Ивановской области от 30.05.1996; Собрание законодательства Ивановской области. № 10 (148), 31.05.2000; Собрание законодательства Ивановской области. № 23(161). 15.12.2000; Собрание законодательства Ивановской области. № 15 (177). 15.08.2001.

8. О местном самоуправлении в Ивановской области: Закон Ивановской области от 3 апреля 1996 года № 13-ОЗ (с изм. от 17.02.1997 № 3-ОЗ, от 28.12.1998 № 90-ОЗ, от 25.03.2002 № 15-ОЗ) // Собрание законодательства Ивановской области. 15.02.2001. № 3 (165).

9. О контрольно-счетной палате: Закон Ивановской области от 20 ноября 1997 года (с изм. от 02.02.2000 № 5-ОЗ, от 05.07.2002 № 38-ОЗ) // Законы Ивановской области и документы Законодательного Собрания. № 4 (42). март - апрель 2000 года. официальное издание; Собрание законодательства Ивановской области. № 14 (200). 30.07.2002

10. Об избирательной комиссии Ивановской области: Закон Ивановской области от 20 мая 1999 г. № 18-ОЗ (с изм. от 15.10.2001 № 63-ОЗ; от 23 июля 2002 года № 46-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области. (125).15.06.1999. № 11; Собрание законодательства Ивановской области. 31.10.2001. № 20. (182); Собрание законодательства Ивановской области. N 15 (201). 15.08.2002.

11. О мировых судьях в Ивановской области: Закон Ивановской области от 20 июля 1999 года № 34-ОЗ //Собрание законодательства Ивановской области. 16.08.1999. № 15 (129).

12. О структуре администрации Ивановской области и системе органов исполнительной власти Ивановской области: Закон Ивановской области от 13 ноября 2001 года № 70-ОЗ (с изм. от 21.10.2002 № 69-ОЗ) // Собрание законодательства Ивановской области. № 22 (184). 30.11.2001; Законы Ивановской области и документы Законодательного Собрания. № 19 (102), октябрь 2002 года. официальное издание. 06.12.2002.

13. Автономов А. С., Захаров А. С., Орлова Е. М. Региональные парламенты в современной России. М., 2000.

14. Ануфриев В. М. Государственная власть и местное самоуправление в областях — субъектах Российской Федерации: системный и сравнительно-правовой анализ. М., 1999.

15. Баринова Н. Ф. Конституционная реформа органов государственной власти в Республике Карелия // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 2001. № 3.

16. Боброва В. К. Правовой акт о статусе уставного суда субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. 2000. № 1-2.

17. Вольский К. С. О реформе губернаторской должности // Государство и право. 2001. № 1.

18. Гаврюсов Ю.В. Проблемы конституционных судов субъектов РФ // Государство и право. 1998. № 9.

19. Гаджиев Г. А., Кряжков В. А. Конституционная юстиция в РФ: становление и проблемы // Государство и право. 1993. № 8.

20. Гранкин И. В: О принципах формирования деятельности законодательной власти субъектов Федерации // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

21. Гошуляк В. В. Конституционное и уставное законодатель­ство субъектов Российской Федерации. М., 1999.

22. Диков А. Б. Институт президентства в Башкортостане // Государство и право. 2000. № 8..

23. Дышекова М. Р. Кабардино-Балкарская Республика: от системы Советов к современному парламентаризму // Государство и право. 1999.№ 4.

24. Краснов Ю.К. Государственное право России М., 2002.

25. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России М., 2002.

26. Конституционные и уставные суды субъектов Российской федерации: Сравнительное исследование законодательства и судебной практики: Нормативные акты / Отв. ред. М. А. Митюков. М., 1999.

27. Князев С. Д. Конституционно-правовые основы организации государственной власти в Приморском крае как субъекте РФ // Правоведение. 1997. № 4.

28. Кряжков В. А. Проблемы компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации (обзор) // Государство и право. 1998. № 9.

29. Лысенко В. Н., Лысенко Л. М. Институт губернаторства в истории и современной России: некоторые общие и отличительные черты // Государство и право. 1998. № 5.

30. Малый А. Ф. О статусе законодательных органов краев и областей // Журнал российского права. 1998. № 8.

31. Митюков М. Конституционные (уставные) суды: от теории вопроса к практике решения // Российская юстиция. 2000. № 4.

32. Митюков М. А. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: вопросы компетенции // Журнал российского права. 1997. № 6.

33. Толмачева Н. Н. Московская областная Дума: практика законодательной деятельности // Журнал российского права. 1997. № 3.

34. Умнова И. А. Как обеспечить единство законодательной и исполнительной власти в условиях Федерации // Журнал российского права. 1998.№ 4/5.

35. Чиркин В. Е. Государственная власть субъекта федерации // Государство и право. 2000. № 10.

 

Тема 5. Федеральное право и право субъектов РФ

1. Федеральное право и право субъектов РФ.

2. Единообразие и многообразие в праве федерации

3. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами

4. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в решении федеративных споров

 

Рекомендуемая литература:

1. О принципах и порядке разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 119-ФЗ (с изм. от 20.05.2002 № 52-ФЗ) // СЗ РФ. 28.06.1999. № 26. Ст. 3176; СЗ РФ. 27.05.2002. № 21. Ст. 1915.

2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.07.2000 № 106-ФЗ, от 08.02.2001 № 3-ФЗ, от 07.05.2002 № 47-ФЗ, от 24.07.2002 № 107-ФЗ) // СЗ РФ. 18.10.1999. № 42. Ст. 5005; СЗ РФ. 31.07.2000. № 31. Ст. 3205; СЗ РФ. 12.02.2001. № 7. Ст. 608; СЗ РФ. 13.05.2002. № 19. Ст. 1792; СЗ РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3024.

3. Положение об обеспечении контроля за соблюдением соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 129 // СЗ РФ. 09.02.1998. № 6. Ст. 753.

4. По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. № 15-П // СЗ РФ. 04.12.1995. № 49. Ст. 4868.

5. По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 года № 10-П // СЗ РФ. 19.06.2000. № 25. Ст. 2728.

6. По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета–Хасэ Республики Адыгея: Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. № 8 // СЗ РФ. 15.04.2002. № 15. Ст. 1497.

7. По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области: Постановление Конституционного Суда РФ «от 30 ноября 2000 г. № 15-П // Собрание законодательства РФ. 11.12.2000. № 50. Ст. 4943.

8. По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия отдельных положений Конституции Российской Федерации Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия-Алания и Республики Татарстан: Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 92-О // СЗ РФ. 17.07.2000. № 29. Ст. 3117.

9. По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации о вхождении автономного округа в состав края, области: Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. № 12-П // СЗ РФ. 21.07.1997. № 29. Ст. 3581.

10. Об административно-территориальном устройстве Ивановской области: Закон Ивановской области от 31 марта 2003 года № 27-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области. № 7 (217). 15.04.2003.

11. О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ивановской области: Закон Ивановской области от 30 апреля 2003 года № 41-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области. № 10 (220). 30.05.2003.

12. Абрамова А. И., Рахманина Т. Н, О практике опубликования правовых актов субъектов РФ // Журнал российского права. 2001. № 9.

13. Боброва Н. А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право. l995. № 11.

14. Боброва Н. А. Анализ законодательной работы в Самарской области // Журнал российского права. 1998. № 3.

15. Бялкина Т. М. Законодательство субъектов Российской федерации об уставах муниципальных образований // Журнал российского права. 1997. № 6.

16. Законы области как субъекта Российской Федерации / Под ред. проф. Ю. А. Тихомирова. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1996.

17. Золотарева М. В. Законодательство субъектов Российской Федерации: национальный аспект // Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании / Под ред. С. А. Авакъяна. М.: Изд-во Моск.ун-та, 1999.

18. Иванов И. В. Областное законотворчество — ключ к решению насущных проблем региона // Журнал российского права. 1998. № 8.

19. Игнатьева М. Н. Теоретико-правовые основы законотворчества республик в составе Федерации // Журнал российского пра­ва. 1997. № 6.

20. Каменева Е. Н. Оспаривание нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2001. №8 (208).

21. Колибаб К.Е. Договоры Российской Федерации с ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий: необходимо участие законодателей // Журнал российского права. 1998. № 8.

22. Марченкова Е. М. Законодательство субъектов РФ о нормативных правовых актах // Журнал российского права. 1998. № 6.

23. Методика подготовки и оформления законов субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. № 6.

24. Самигуллин В. К. Законодательная деятельность субъектов Федерации и пути ее совершенствования // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

25. Студеникина М. С. Некоторые проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. № 1.

26. Тихомиров Ю. А., Зражевская Т. Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и пра­во. 1997. № 1.

27. Умнова И. А. Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации. М., 1999.

28. Шуберт Т. Э. Региональные нормативные акты: как обеспечить их соответствие Конституции и законам России // Журнал российского права. 1997. № 4.

 

Планы семинарских и практических занятий по спецкурсу «Правовые основы российского федерализма» для студентов заочного отделения и студентов, обучающихся на базе высшего образования.