ТЕМА 1: Понятие МГП, сходства и различия МГП и ППЧ, источников МГП, принципов МГП.

 

Нет единой терминологии в определении МГП.

С 70-х гг. 20 века прочно вошло в обиход такое определение, как «МГП». Приоритет отдается этому термину, т.к. термин «право вооруженных конфликтов» может указывать на легитимность вооруженных конфликтов, поэтому, чтобы не было непонимания отдали приоритет определению МГП. Кроме того, если исходить из направленности МГП, ее целей и задач, наиболее соответствует термин МГП, т.к. цель МГП – минимизировать количество вооруженных конфликтов и защитить жертв вооруженных конфликтов.

Появление МГП не означало узаконения войны, это не право на войну, оно появилось, т.к. вооруженные конфликты – объективная реальность и для ограничения ВК и защиты жертв нужно было разработать правило (юз инбелум – право войны).

МГП не рассматривает причины ВК и не ставит задачей определить объективен ли конфликт.

 

МГП – совокупность принципов и норм, регулирующих статус участников ВК, ограничивающие способы и методы ведения ВК с целью минимизации жертв ВК и направленных на защиту жертв ВК.

 

Цель МГП – защита человеческой личности.

Есть вопрос: не является ли МГП идентичным ППЧ, т.к. схожие цели? В доктрине есть мнения, что МГП – отрасль, которая состоит из 2 подотраслей: ППЧ и МГП в период вооруженных конфликтов. С таким структурированием и квалификацией МГП не следует соглашаться.

МГП – самостоятельная отрасль МП, отличная от ППЧ.

Доказательство этого:

1. Происхождение МГП.

Первый МД - Женевская конвенция о защите раненых и жертв войны 1864г., в области ППЧ первый документ – Всеобщая декларация ПЧ 1948г.

2. Содержание.

ППЧ регулирует отношения между государством и его гражданами.

МГП регулирует отношения между одним государством и гражданами другого государства.

Для ППЧ характерно, что в период чрезвычайных ситуаций (и ВК) права человека могут ограничиваться, МГП начинает действовать в период ВК в полном объеме без всяких ограничений.

Схожесть ППЧ и МГП в том, что и то, и другое право направлены на защиту неприкосновенности личности, уважения чести и достоинства, запрещения убийства гражданского населения раненых, больных и военнопленных, запрет рабства, пыток, предусмотрено судебное разбирательство, запрещается внесудебная расправа и судебный произвол. Все это означает наличие неизменного ядра. Все это увеличивает эффективность механизма защиты (возможность обращения в разные суды), т.е. защита 2 отраслями права.

МГП и ППЧ дополняют друг друга.

СБ ООН, рассматривая какие-либо ситуации, связанные с угрозой международному миру и безопасности обычно ссылается на грубые нарушения ПЧ и на нарушения принципов МГП.

Взаимодополняемость характера для юрисдикции МУС, он рассматривает не только военные преступления, но и преступления против человечности, совершенные как в мирное время, так и во время войты.

Дополнительный протокол 1, ст. 77: к гражданскому лицу, совершившему преступление применяются все права, гарантированные ППЧ. В период ВК действуют и основополагающие ПЧ, и нормы, характерные для МГП, т.е. присутствует взаимодополняемость. Но это не означает, что это не самостоятельные отрасли МП. ППЧ И МГП – самостоятельные отрасли МП. В период ВК нормы МГП более детально защищают ПЧ, чем ППЧ.

 

Источники МГП.

МГП кодифицировано. Дополнительная кодификация направлена на исключение применения различного оружия, боеприпасов.

В силу успешной кодификации МГП в доктрине МГП есть разные точки зрения по поводу того, что считать основным источником МГП.

1) Лукашук: успешная кодификация означает, что договор – источник МГП.

2) Другие юристы считают, что не только договор, но и обычай преимущественно используется как источник МГП.

3) 3 точка зрения: параллельное применение и МД и обычая как источником МГП.

 

История формирования МГП.

Имеет очень давнюю история. Законы Ману: запрещается применения яда, огня в период войны, запрещается убивать земледельцев, уничтожать посевы в период ВК.

Право шумерского царства, Законы Хаммурапи – аналогичные ограничительные положения.

Важное значение на формирование МГП оказала религия (основное положение – любовь к ближнему). Коран: нельзя убить сдавшегося в плен или того, кто не может обороняться

Новый этап: феодальный период, особенно, войны рыцарей, крестоносцев. В кодексах рыцарей были правила ведения войны: роль парламентеров, правила, касающиеся окончания войны, но они действовали только в отношении благородных.

С 16 века большое значение в развитие норм МГП стала вносит доктрина МП. Гуго Гороций развил теорию справедливых и несправедливых войн, считал что войны должны быть подвержены правовому регулированию.

Ж.-Ж. Руссо в своей работе об общественном договоре: войны ведутся между государствами, а не людьми, поэтому их нельзя воспринимать как врагов.

В 18 веке, когда начала создаваться профессиональная армия, в воинских уставах закреплялись основные положения МГП.

Российский военный артикул: запрещалось сжигать и разорять церкви, разорять населения, покушаться на женщин, детей, престарелых; все это рассматривалось как позор для российской армии.

Французский декрет 1792г.: население территорий, которую заняла французская армия нельзя рассматривать как врагов. Швейцарская конституция: защита гражданского населения.

С 19 века – активная кодификация МГП.

Первая конвенция – Женевская конвенция 1864г. о защите раненых и больных.

В 1868г. была принята Санкт-петербургская декларация о запрещении применения взрывчатых и разрывных пуль – первый документ, направленный на ограничение способов ведения войны.

Гаагские конференции 1899г. 1906-1907гг. Было принято 13 конвенций.

Конвенции 1907г. – действуют до настоящего времени.

Гаагские конвенции заложили основу для появления системного МГП. МГП стало делиться на 2 части: гаагское (регулирование способов и методов ведения войны) и женевское (защита жертв войны).

В современный период процесс кодификации МГП развивается по следующим направления:

1 направление

Конвенции, направленные на защиту жертв вооруженных конфликтов: 4 Женевские конвенции 1949г., Конвенция, которая регулирует вопросы защиты раненых и больных в период сухопутной войны, Конвенция, посвященная статусу военнопленных, Конвенция, посвященная защите гражданского населения.

В 1977г. к 4 Женевским конвенциям приняты 2 Дополнительных протокола: 1 – касается международных вооруженных конфликтов, 2 – вооруженных конфликтов не международного характера. В 2005г. принят 3 дополнительный протокол, касается новой эмблемы Красного креста.

2 направление

Ограничение способов и методов ведения вооруженных конфликтов:

· Гаагские конвенции,

· Женевский пакт 1925г. о запрещении производства и применения удушливых и ядовитых газов,

· Конвенция 1980г. об ограничении применения обычного оружия, которое причиняет чрезмерные страдания либо носит неизбирательный характер + 5 Протоколов (последний – 2005г.)

Запрещение отдельных видов оружия

1972 Конвенция о запрете производства, применения и накопления биологического и иного токсикологического оружия.

Конвенция о запрете вредного использования средств воздействия на окружающую среду

1993г. Конвенция о запрете производства, накопления и применения химического оружия

1997г. Конвенция о запрете производства, применения и использования противопехотных мин

2008г. Конвенция о запрете производства, использования и накопления кассетных мин

3 направление: регламентация ответственности за нарушение норм МГП:

Конвенция о пресечении преступления геноцида 1948г.,

Конвенция 1968г. о неприменении сроков давности в отношении лиц, которые совершили преступления против мира или человечества.

Уставы международных уголовных трибуналов, привлекающих к ответственности лиц, совершивших грубые нарушения МГП.

1993г. Устав международного уголовного трибунала по преступлениям в Югославии.

1994г. международный уголовный трибунал по преступлениям на территории Руанды.

1998г. Статут МУС.

 

Если нет конвенционных норм, обращаются в оговорке Мартенса, который в 1899г. сделал заявление: в случае пробелов в регулировании ВК комбатанты, а также гражданское население будет находиться под защитой принципов МП, вытекающих из обычаев, из принципа человеколюбия и представлении общечеловеческой совести. Она была подтверждена в Женевских конвенциях 1949г., 2 Дополнительных протокола также цитируют оговорку Мартенса в преамбулах.

В решениях трибунала в Нюрнберге: Гаагские конвенции 1907г. – и нормы договоров, и нормы обычного права. Решения Международного суда ООН: 1989г. решение суда по иску Никарагуа против США Женевские конвенции 1949г. квалифицированы как общее обычное право. То же самое получило закрепление в 1996г. в консультативном заключении суда о правомерности применения ядерного оружия.

Т.е. Гаагские и Женевские конвенции – одновременно и нормы договорного, и нормы обычного права.

 

Кроме договора и обычая следует сказать и о других средствах, играющих важную роль в процессе нормообразования.

Резолюции МО: Резолюции ГА ООН – источники преддоговорного регулирования. Еще до появления 1 Дополнительного протокола в 1970г. была принята Резолюция ГА ООН, касающаяся основных принципов защиты гражданского населения в период вооруженных конфликтов, они затем получили закрепление в 1 Дополнительном протоколе.

1970г. Резолюция о правовом статусе участников национально-освободительного движения по борьбе в расизмом, национализмом (затем отражение в 1 Дополнительный протокол).

1974г. Резолюция о защите женщин и детей в период ЧС и ВК (затем закрепление в 1 Дополнительном протоколе).

Решения международных судов в МГП играют огромную роль. Нюрнбергский уголовный трибунал, в его решениях была дана квалификация серьезным нарушениям МП как международных преступлений. Там же были закреплены принципы ответственности ФЛ за совершение международных преступлений в период ВК.

Международный суд ООН квалифицировал нормы конвенций как нормы обычного права.

В статуте МУС 1998г. получило развитие понятия преступления в области МГП и понятие преступления не международного характера. И решения, и учредительные акты международных уголовных судов имеют важное значение.

 

Доктрина.

Юристы Международного комитета Красного креста, они дали комментарии к Женевским конвенциям 1949г., к 2-м Дополнительным протоколам.

Созыв всех дипломатических конференций, на которых принимались конвенции по инициативе Красного креста.

Комитет Красного креста готовит свои проекты. Доктрина имеет огромную роль в толковании норм МГП.

 

Специфика договорных норм МГП:

· Ст. 1 – общая для всех 4 Женевских конвенция (эти положения есть в 2-х Дополнительных протоколах: государства должны соблюдать и заставлять соблюдать все положения конвенций при всех обстоятельствах).

· Ряд норм МГП – императивные нормы МГП (jus cogens).

ЖК о статусе военнопленных: везде, всегда и при всех обстоятельствах.

Императивность норм МГП (основополагающие) доказывает также

Когда КМП разрабатывала Проект статей об ответственности государств, если государство может сослаться на ситуацию крайней необходимости, то ответственность не наступает. КМП дала заключение: при нарушении норм МГП нельзя ссылаться на крайнюю необходимость.

· Нет принципа взаимности. Нарушение одним государством норм МГП не дает право второму государству или стороне нарушать нормы МГП.

· ЖК и 1 Дополнительный протокол не запрещают оговорок и денонсации. По ВК о праве МД, оговорки не допустимы, если противоречат целям договора. Т.е. если оговорка будет касаться основополагающих норм, она будет не допустима.

Денонсация возможна только в мирное время, в военное – невозможно.

В 1996г. МС ООН в консультативном заключении о правомерности применения ядерного оружия: не имеет значение ратифицировало ли государство ЖК, оно все равно должно будет соблюдать из нормы (обязательства erga omnes).

· Специфика ответственности за нарушение норм МГП – нет ограничений материальной ответственности, ответственность ФЛ. Другое государство не может дать согласие на освобождение от ответственности государство, нарушившее норму МГП.

· Серьезные нарушения норм МГП квалифицируются как международные преступления (не только в Дополнительных протоколах к ЖК, есть в Римском статуте МУС).

· За нарушение норм МГП потерпевшее государство не может применять репрессалии в отношении военнопленных, больных.

 

Принципы МГП:

Нет документа, регулирующего принципы МГП.

В документах слово «принцип» фигурирует только в отношении принципа гуманности.

Разработка принципов базируется на анализе содержания конвенций и разработана в доктрине МГП.

Пихте «Принципы МГП».

Все принципы МГП делятся на:

- общие,

- специальные.

 

Общие принципы МГП:

1. Принцип гуманности – базовый принцип МГП. Из него вытекают все иные принципы МГП. В его основе несколько международных документов: Санкт-Петербургская декларация, 4 Гаагская конв1907г. (преамбула: посвящена человеколюбию, цель – уменьшить бедствия, которые ведет любой ВК), 4 ЖК 1949г., 1 Дополнительный протокол к ним.

Принцип гуманности закреплен в ст. 3 – общей для все 4 ЖК. Эту статью характеризуют как мини-конвенцию МГП, т.к. в ней суть МГП. Ст. 3: запрещается всюду, всегда и при всех обстоятельствах в отношении всех убийство, пытки, заложничество, коллективное наказание, произвольные судебные решения.

Конвенция о статусе военнопленных: с ними нужно обращаться гуманно, не допустимы пытки.

С гражданским населением нужно обращаться гуманно, нельзя применять голод, террористические акты.

2. Принцип недискриминации: равные прав независимо от расы, языка, пола и т.д.

3. Принцип ответственности: нарушение ном МГР – серьезное нарушение норм МП и квалифицируется как международное преступление. В заключительных статьях всех 4 ЖК: каждое государство должно искать и привлекать к ответственности всех лиц, совершивших нарушение норм МГП независимо от их гражданства и территории, где они совершили такое нарушение. Т.е. универсальная юрисдикция.

4. Принцип двойной ответственности: не только исполнитель, но и, например, командир, если он знал об этом.

 

Специальные принципы: