Социально-экономическая категория занятости.

 

Занятость населения является важнейшим макроэкономическим показателем, она носит социальный характер. В этой связи встречающиеся в литературе определения категории занятости как элемента согласования спроса и предложения рабочей силы, или как вида деятельности граждан, на наш взгляд, упрощают ее сущность.

Занятость в качестве социально-экономической категории следует точнее определять как общественные отношения между людьми по поводу их включения в трудовую деятельность и участия в ней.

Юридическое определение занятости дано в ст. 1 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»: «Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее заработок)» [4].

Как видим, это определение несколько уже, чем предыдущее, но конкретнее в части определения его юридической сущности:

– деятельность граждан должна быть направлена на удовлетворение личных и общественных потребностей;

– она не должна быть противозаконной;

– она должна, как правило, приносить гражданину доход.

Таким образом, занятость выступает как функциональная характеристика трудоспособного населения, делящая его на две большие социальные группы: занятых и незанятых.

Согласно ст. 2 Закона о занятости к занятым в РФ относятся граждане:

– работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона);

– зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

– занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

– выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

– избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

– проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

– проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее – органы службы занятости);

– временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

– являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций [4].

В Законе о занятости населения, принятом в РФ в 1991 году, сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер.

Первый принцип – исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. «Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом» (статья 1).

Этот принцип закрепляет за всеми трудоспособными гражданами России исключительное право выбора участвовать или не участвовать в общественно-полезном труде, право человека работать там, столько и таким образом, где, сколько и как ему это необходимо. Сфера труда стала равноправной и равнодоступной сферой общественно полезной деятельности наряду с учебой, домашним хозяйством, воспитанием детей и т.д. Единственной причиной пресечения добровольной занятости может быть только противоправная деятельность гражданина.

Однако, исключительное право выбора нельзя отождествлять с обязательством государства удовлетворить потребности выбора каждого на вид, форму занятости и профессию. Роль государства в данном случае заключается в обеспечении для всех равных правовых условий для реализации своих способностей. Что же касается меры использования этих прав, зависит от индивидуальных качеств каждого человека.

Обеспечению правовых гарантий граждан служит второй принцип занятости – ответственность государства за создание условий для реализации права граждан на труд. В связи с чем положениями третьей главы Закона о занятости предусмотрен ряд гарантий в сфере занятости как для всех трудоспособных граждан, так и для отдельных категорий: безработных, граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В экономической теории различают несколько видов и форм занятости.

По видам чаще всего принято выделять полную, рациональную и эффективную занятость.

В условиях рыночной экономики под полной занятостью понимается реальная возможность для каждого трудоспособного человека участвовать в общественно-полезном труде. Полная занятость предполагает наличие в обществе определенного числа незанятых трудоспособных граждан, временно не работающих в связи со сменой работы, места жительства или рода занятий. Соответствующий этому явлению уровень безработицы принято называть естественным. Полная занятость является прежде всего количественной характеристикой категории «занятость».

Полную занятость называют продуктивной, если она обеспечивает занятость человека по созданию полезных благ и услуг как для общества, так и для самого работника.

Рациональная занятость – предполагает оптимальное распределение занятых по отраслям производства, профессионально-квалификационной структуре, регионам страны в соответствии с наличием рабочих мест и с целью выпуска необходимой обществу продукции и оказания услуг. Но рациональная занятость еще не говорит о результатах труда работника.

Эффективная занятость предполагает такое распределение и использование трудовых ресурсов, которые обеспечивают получение наибольшего прироста материальных и духовных благ при их высоком качестве.

Занятость может быть эффективной только при соблюдении следующих условий:

– наличие технически оснащенного, высокотехнологичного производства;

– наличие работников и управленческого персонала, обладающих высоким профессионализмом и нацеленных на эффективный труд;

– рациональное распределение работников и управленческого персонала по рабочим местам;

– высокий уровень организации труда.

Эффективная занятость является качественной характеристикой категории «занятость». Показателем эффективной занятости является уровень производительности труда.

Различают следующие формы занятости:

– постоянная занятость с жестко регламентированным рабочим днем;

– постоянная занятость с гибким регламентом (неполный рабочий день, неделя с гибким режимом труда и др.);

– временная занятость – предполагает работу по временным контрактам или на условиях подряда;

– сезонная занятость – вид занятости, связанный с сезонным характером труда;

– вторичная занятость – занятость, связанная с дополнительной платной работой, кроме работы по основному месту;

– надомничество – занятость работника на дому;

– самозанятость – трудоспособный гражданин самостоятельно организует свой труд и получение дохода.

В условиях рыночной экономики появилась новая для российского общества формазанятости – оплачиваемые общественные работы. Под ними понимается: «Трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу» (ст.24) [4].

Занятость населения измеряется и оценивается определенными количественными и качественными показателями.

В количественном измерении занятость населения оценивается численностью занятых в стране, в регионе (городе, районе) на конкретную определенную дату (N зан), или среднесписочной численностью занятых за определенный период (за год, за месяц) – N ^ср. зан.

Качественный состав занятого трудоспособного населения показывает структура занятых по отраслям народного хозяйства, по полу, по возрасту, по образованию и т.д.

Важными в оценке занятости населения являются относительные показатели уровня занятости:

уровень занятости всего населения

уровень занятости экономически активного населения (ЭАН)

 

 

По данным государственной статистики уровень занятости населения (в %) Российской Федерации и Челябинской области на май 2006 года равнялся[51]:

по РФпо Челябинской области

61,4 62,8

 

92,8 94,2