Компоненты национальной безопасности.

В целом же под национальной безопасностью Республики Казахстан понимается состояние за­щищенности национальных интересов от реальных и потенциальных угроз, обеспечивающее дина­мическое развитие человека и гражданина, общества и государства (ст.1 Закона РК «О национальной безопасности Республики Казахстан»).

Особую актуальность в настоящее время представляют различные аспекты национальной безо­пасности. К ним можно отнести политическую, военную, информационную, экологическую, эконо­мическую и общественную безопасность.

Немаловажным в плане обеспечения национальной безопасности, на наш взгляд, представляется закрепление законодателем запрета на размещение на территории Казахстана военных баз иностран­ных государств, а также недопущение транзитных пересечений и провоза через территорию Казах­стана воинских формирований, вооружений и военной техники иностранных государств.

Одним из слагающих национальной безопасности является экономическая безопасность, которая заключается в соблюдении и реализации национальных интересов как внутри, так и вне страны. Го­сударство имеет надежные гарантии суверенитета и целостности территории при наличии экономи­ческой мощи. Конституция Республики Казахстан к основополагающим принципам деятельности относит экономическое развитие на благо всего народа (ст.1), что предполагает обеспечение эконо­мической независимости республики, недопущение экономической изоляции Казахстана от мировой экономической системы. Кроме того, государством создана законодательная база в отношении не­прикосновенности стратегического запаса природных ресурсов, разработана эффективная система их учета.

Другим важнейшим элементом системы безопасности является предотвращение и ликвидация экологической катастрофы, тем более, что экологическая безопасность — это общемировая пробле­ма, а не только одного государства. Конституционным правом каждого является право на охрану здо­ровья [13], на благоприятную для жизни и здоровья экологию, что закреплено в ст. 31 Конституции РК. Данное конституционное право обеспечивается экологической безопасностью. Обязанностью государства является обеспечение баланса между решением социально-экономических проблем и сохранением благоприятного состояния окружающей среды обитания человека. Государство путем принятия законодательных актов способствует защите окружающей среды, рациональному использо­ванию и охране природных ресурсов. Таким образом, правовым обеспечением экологической безо­пасности выступают Законы Республики Казахстан «Об охране окружающей среды» [14], «Об эколо­гической экспертизе» [15], «Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан» [16], «Об особо охраняемых природных территориях» [17] и др.

В обязанность как государственных органов и должностных лиц, так и организаций, независимо от форм собственности, а также граждан вменяется следующее:

1) защита окружающей среды, рациональное использование и охрана природных ресурсов;

2) неукоснительное соблюдение требований и норм экологического законодательства Республи­ки Казахстан;

3) предотвращение радиоактивного, химического загрязнения, бактериологического заражения территории страны;

4) исключение применения технологий, техники и оборудования, включенных в реестр экологи­чески опасных технологий, техники и оборудования, на территории Республики Казахстан;

5) ликвидация негативных экологических последствий хозяйственной и иной деятельности;

6) компенсация нанесенного ущерба окружающей среде и здоровью человека и др.

К основным элементам национальной безопасности относится обеспечение общественной безо­пасности. Наиболее сильным и жизнеспособным государство может стать только при наличии обще­национальной идеи, поддерживаемой всем народом, основанной на единстве и межнациональном согласии.

Национальная политика — совокупность законодательных, организационных и идеологических мер государства, направленных на учет, сочетание и реализацию национальных интересов, на разре­шение противоречий в сфере национальных отношений; это целенаправленная деятельность по регу­лированию взаимоотношений между нациями, этническими группами, закрепленная в соответст­вующих политических документах и правовых актах государства.

Одним из главных приоритетов для обеспечения общественной безопасности является беском­промиссная борьба с преступностью, в том числе с ее организованными формами, коррупцией, тер­роризмом (ст. 19 Закона «О национальной безопасности»). Правовую основу борьбы с преступ­ностью составляют Закон «О борьбе с коррупцией» [20], Уголовный кодекс Республики Казах­стан и Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан. Основополагающим в разработке концепции общественной безопасности является конституционное закрепление в качестве высшей ценности государства человека, его жизни, его прав и свобод. К числу приоритетов общественной безопасности относится регулирование демографических процессов [21], профилактика наркомании и алкоголизма. И в этом направлении следует отметить принятие очень важного в республике Закона «О миграции населения» [22].

Следующим аспектом национальной безопасности является информационная безопасность. Обеспечение информационной безопасности республики основано на конституционном установле­нии о защите сведений, составляющих государственные секреты страны (ст. 20 п. 2 Конституции Республики Казахстан). Под информационной безопасностью законодатель понимает защищенность государственных информационных ресурсов, а также прав личности и интересов общества в инфор­мационной сфере. Задачей государства в этой сфере является сохранение контроля на национальном информационном пространстве Казахстана, создание адекватных условий защиты государственных информационных ресурсов страны. С этой целью был принят Закон Республики Казахстан «О сред­ствах массовой информации» [23]. Прежде всего законодатель закрепляет комплекс мер по недопу­щению информационной зависимости Казахстана; информационной экспансии и блокады со стороны других государств; информационной изоляции Президента, Парламента, Правительства и сил обес­печения национальной безопасности Республики Казахстан.

Для этого Казахстан должен входить в мировую систему связи и информатики. На территории страны запрещается распространение печатной продукции, теле- и радиопередач зарубежных средств массовой информации, содержание которых подрывает национальную безопасность.

Укрепление национальной безопасности базируется на усилении внешней политики, установле­нии добрососедских отношений, углублении регионального сотрудничества. Внешняя безопасность представляет собой защищенность национальных интересов Республики Казахстан от угроз со сто­роны иностранных государств, организаций и граждан. Конституционную основу обеспечения внеш­ней безопасности составляет закрепление основополагающих принципов внешней политики (ст. 8 Конституции РК):

- уважение принципов и норм международного права;

- проведение политики добрососедства и сотрудничества с другими государствами;

- равенство и невмешательство во внутренние дела;

- мирное разрешение международных споров;

- отказ от применения первыми вооруженных сил.

Казахстан в целях получения международных гарантий национальной безопасности направляет все усилия на обеспечение международной безопасности (глобальной, региональной), участвует в международных организацих, деятельность которых отвечает интересам национальной безопасности государства (ст.25 Закона «О национальной безопасности».