Глава 2. Создание товариществ

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет особенности правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

2. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским, земельным, градостроительным, административным и иным законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Настоящий Федеральный закон регулирует земельные и имущественные отношения, связанные с ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства, в той мере, в какой это не урегулировано гражданским и земельным законодательством.

4. Настоящий Федеральный закон регулирует градостроительные отношения, возникающие при застройке садовых (дачных) земельных участков, в той мере, в какой это не урегулировано законодательством о градостроительной деятельности.

 

Статья 2. Организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства

1. Некоммерческая организация, создаваемая гражданами на добровольных началах для ведения огородничества, может быть создана исключительно как огородническое некоммерческое товарищество для целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Некоммерческая организация, создаваемая гражданами на добровольных началах для ведения садоводства и дачного хозяйства, может быть создана исключительно как садоводческое некоммерческое товарищество для целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом организационно-правовой формы товарищества собственников недвижимости.

 

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

товарищество - садоводческое некоммерческое товарищество и (или) огородническое некоммерческое товарищество;

члены товарищества - граждане, обладающие правом участия в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом;

границы территории товарищества - границы элемента планировочной структуры, в отношении которой утверждена документация по планировке территории, разработанная для данного товарищества;

имущество общего пользования товарищества - объекты движимого и недвижимого имущества, созданные (создаваемые) или приобретенные для достижения целей товарищества;

земельные участки общего пользования товарищества - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования товарищества, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории товарищества, и (или) предназначенные для размещения имущества общего пользования товарищества;

взносы - денежные средства, вносимые членами товарищества на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, определенном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества;

садовый (дачный) земельный участок - земельный участок, расположенный в границах территории садоводческого некоммерческого товарищества и предназначенный для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур с правом отдыха и размещения садового дома, хозяйственных построек и объекта индивидуального жилищного строительства (дачного дома, дачи), за исключением случаев, установленных федеральным законом;

садовый дом - сооружение сезонного или вспомогательного использования, предназначенное для отдыха и временного пребывания людей, для размещения которого не требуется выдачи разрешения на строительство, не имеющее подземных сооружений;

хозяйственные постройки - сооружения, предназначенные для хранения хозяйственного инвентаря, сельскохозяйственной продукции, а также гаражи, сараи, бани, дворовые уборные, теплицы, навесы, погреба, колодцы, помойные и компостные ямы, мусоросборники, иные временные постройки;

огородный земельный участок - земельный участок, расположенный в границах территории огороднического некоммерческого товарищества и предназначенный для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур с правом отдыха и размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной на данном земельном участке сельскохозяйственной продукции.

 

Статья 4. Цели создания и деятельности товариществ

Товарищества могут быть созданы и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для одной или нескольких из числа следующих целей:

1) ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства и создание для этого благоприятных условий (обеспечение электро-, тепло- газо-, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории товарищества, обеспечение пожарной безопасности территории товарищества);

2) обеспечение освоения земельных участков в границах территории товарищества;

3) взаимодействие членов товарищества в отношениях с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

 

Статья 5. Устав товарищества

В уставе товарищества в обязательном порядке указываются:

1) наименование товарищества;

2) организационно-правовая форма товарищества;

3) место нахождения товарищества;

4) предмет и цели деятельности товарищества;

5) порядок управления деятельностью товарищества, в том числе полномочия органов товарищества, порядок принятия ими решений;

6) порядок приема в члены товарищества, выхода и исключения из членов товарищества;

7) порядок ведения реестра членов товарищества;

8) права, обязанности и ответственность членов товарищества;

9) порядок внесения вступительных, членских и целевых взносов, ответственность членов товарищества за нарушение обязательств по внесению указанных взносов;

10) состав, порядок образования и полномочия ревизионной комиссии (ревизора);

11) порядок образования имущества общего пользования товарищества;

12) порядок изменения устава товарищества;

13) порядок реорганизации и ликвидации товарищества;

14) порядок предоставления членам товарищества информации о деятельности товарищества и ознакомления с бухгалтерской и иной документацией товарищества;

15) порядок взаимодействия с гражданами, ведущими садоводство, огородничество и дачное хозяйство, на земельных участках, расположенных в границах территории товарищества, без участия в товариществе.

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет особенности правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

2. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским, земельным, градостроительным, административным и иным законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Настоящий Федеральный закон регулирует земельные и имущественные отношения, связанные с ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства, в той мере, в какой это не урегулировано гражданским и земельным законодательством.

4. Настоящий Федеральный закон регулирует градостроительные отношения, возникающие при застройке садовых (дачных) земельных участков, в той мере, в какой это не урегулировано законодательством о градостроительной деятельности.

 

Статья 2. Организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства

1. Некоммерческая организация, создаваемая гражданами на добровольных началах для ведения огородничества, может быть создана исключительно как огородническое некоммерческое товарищество для целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Некоммерческая организация, создаваемая гражданами на добровольных началах для ведения садоводства и дачного хозяйства, может быть создана исключительно как садоводческое некоммерческое товарищество для целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом организационно-правовой формы товарищества собственников недвижимости.

 

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

товарищество - садоводческое некоммерческое товарищество и (или) огородническое некоммерческое товарищество;

члены товарищества - граждане, обладающие правом участия в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом;

границы территории товарищества - границы элемента планировочной структуры, в отношении которой утверждена документация по планировке территории, разработанная для данного товарищества;

имущество общего пользования товарищества - объекты движимого и недвижимого имущества, созданные (создаваемые) или приобретенные для достижения целей товарищества;

земельные участки общего пользования товарищества - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования товарищества, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории товарищества, и (или) предназначенные для размещения имущества общего пользования товарищества;

взносы - денежные средства, вносимые членами товарищества на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, определенном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества;

садовый (дачный) земельный участок - земельный участок, расположенный в границах территории садоводческого некоммерческого товарищества и предназначенный для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур с правом отдыха и размещения садового дома, хозяйственных построек и объекта индивидуального жилищного строительства (дачного дома, дачи), за исключением случаев, установленных федеральным законом;

садовый дом - сооружение сезонного или вспомогательного использования, предназначенное для отдыха и временного пребывания людей, для размещения которого не требуется выдачи разрешения на строительство, не имеющее подземных сооружений;

хозяйственные постройки - сооружения, предназначенные для хранения хозяйственного инвентаря, сельскохозяйственной продукции, а также гаражи, сараи, бани, дворовые уборные, теплицы, навесы, погреба, колодцы, помойные и компостные ямы, мусоросборники, иные временные постройки;

огородный земельный участок - земельный участок, расположенный в границах территории огороднического некоммерческого товарищества и предназначенный для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур с правом отдыха и размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной на данном земельном участке сельскохозяйственной продукции.

 

Статья 4. Цели создания и деятельности товариществ

Товарищества могут быть созданы и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для одной или нескольких из числа следующих целей:

1) ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства и создание для этого благоприятных условий (обеспечение электро-, тепло- газо-, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории товарищества, обеспечение пожарной безопасности территории товарищества);

2) обеспечение освоения земельных участков в границах территории товарищества;

3) взаимодействие членов товарищества в отношениях с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

 

Статья 5. Устав товарищества

В уставе товарищества в обязательном порядке указываются:

1) наименование товарищества;

2) организационно-правовая форма товарищества;

3) место нахождения товарищества;

4) предмет и цели деятельности товарищества;

5) порядок управления деятельностью товарищества, в том числе полномочия органов товарищества, порядок принятия ими решений;

6) порядок приема в члены товарищества, выхода и исключения из членов товарищества;

7) порядок ведения реестра членов товарищества;

8) права, обязанности и ответственность членов товарищества;

9) порядок внесения вступительных, членских и целевых взносов, ответственность членов товарищества за нарушение обязательств по внесению указанных взносов;

10) состав, порядок образования и полномочия ревизионной комиссии (ревизора);

11) порядок образования имущества общего пользования товарищества;

12) порядок изменения устава товарищества;

13) порядок реорганизации и ликвидации товарищества;

14) порядок предоставления членам товарищества информации о деятельности товарищества и ознакомления с бухгалтерской и иной документацией товарищества;

15) порядок взаимодействия с гражданами, ведущими садоводство, огородничество и дачное хозяйство, на земельных участках, расположенных в границах территории товарищества, без участия в товариществе.

 

Глава 2. Создание товариществ

 

Статья 6. Порядок создания товарищества

1. Товарищество может быть создано для целей, предусмотренных статьей 4 настоящего Федерального закона:

1) гражданами с последующим предоставлением товариществу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) гражданами, являющимися собственниками земельных участков, вид разрешенного использования которых предусматривает возможность ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

2. В границы территории товарищества, создаваемого в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи, включаются земельные участки, удовлетворяющие одновременно следующим требованиям:

1) находящиеся в собственности учредителей товарищества;

2) составляющие единый неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования.

3. В границы территории товарищества, создаваемого в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи, наряду с земельными участками, указанными в части 2 настоящей статьи, включаются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относимые к земельным участкам общего пользования товарищества, площадью не более 25 процентов суммарной площади земельных участков, включаемых в границы территории товарищества учредителями.

4. В границы территории товарищества не могут быть включены земельные участки и территории общего пользования, определенные в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а также иные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Установление границ территории товарищества без обеспечения свободного доступа к земельным участкам и территориям общего пользования иных земельных участков не допускается.

6. В случае создания товарищества, предусмотренного пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в границы территории товарищества запрещено включать земельные участки, находящиеся в собственности лиц, не являющихся учредителями товарищества, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

7. Не допускается включение одного и того же участка в границы нескольких товариществ.

 

Статья 7. Порядок принятия решения об учреждении товарищества

1. Решение об учреждении товарищества принимается гражданами (учредителями) единогласно на их общем собрании посредством очного голосования.

2. Перед голосованием по вопросу учреждения товарищества лица, участвующие в собрании, обязаны простым большинством голосов избрать председательствующего на собрании и секретаря собрания.

3. Решение об учреждении товарищества оформляется в виде протокола собрания, который подписывается председательствующим на собрании, секретарем собрания и учредителями товарищества.

4. В решении об учреждении товарищества указываются сведения об учреждении товарищества, утверждении его устава, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества товарищества, об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа товарищества (председателя товарищества), постоянно действующего коллегиального исполнительного органа товарищества (правление) и ревизионной комиссии (ревизора).

5. Решение об учреждении товарищества должно содержать сведения о результатах голосования учредителей товарищества по вопросам учреждения товарищества, о порядке совместной деятельности учредителей по созданию товарищества, в том числе может содержать поручение любому учредителю или учредителям о подготовке и направлении в уполномоченный орган документов для государственной регистрации товарищества, об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию товарищества, открытии банковского счета.

6. Количество учредителей товарищества не может быть менее трех.

7. Со дня государственной регистрации товарищества граждане, принявшие решение об учреждении товарищества (учредители), являются его членами.

8. В течение месяца со дня государственной регистрации товарищества граждане, которые приобрели членство в товариществе в соответствии с частью 7 настоящей статьи, должны в письменной форме представить председателю товарищества или иному уполномоченному члену правления товарищества сведения, указанные в части 5 статьи 9 настоящего Федерального закона.