Статья 285. Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства Российской Федерации

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок

-используется не по целевому назначению

-или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения

-либо причинению вреда окружающей среде.

-порче земель;

-невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

-невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

Статья 286. Порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации

1. ОГВ или ОМС, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

(ЗК)По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление гос. земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства РФ к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.

3. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Статья 54. Порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации

1. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения адм. правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства РФ, после назначения адм. наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

2. Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным гос. или мун. учреждению, казенному предприятию осуществляется по решению ИОГВ или ОМС, об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или его использованием с нарушением законодательства РФ).

3. Порядок принятия ИОГВ или ОМС решения об изъятии земельного участка устанавливается Правительством РФ.

6. ИОГВ или ОМС после получения информации и документов, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

7. В случае наличия в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве пожизненного наследуемого владения зем. участком, праве постоянного (бессрочного) пользования зем.участком - ИОГВ или ОМС, обязан обратиться в орган, осуществляющий гос.регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о гос. регистрации прекращения такого права на зем.участок с приложением копии решения об изъятии зем. участка или копии вступившего в законную силу судебного акта об изъятии зем. участка в течение 10 дней со дня принятия решения об изъятии зем. участка либо со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии зем.участка.

8. ИОГВ или ОМС обязан сообщить о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, записи о которых не внесены в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту нахождения указанного земельного участка и в орган, осущ. кадастровый учет и ведение гос. кадастра недвижимости, в течение 7 дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка или со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

9. Решение ИОГВ или ОМС об изъятии земельного участка ввиду неиспользования зем.участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ может быть обжаловано в судебном порядке.

10. Установленный порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гос.или мун. учреждению, казенному предприятию, не применяется в случае прекращения прав на земельный участок, который находится в фед. собственности и в отношении которого поступило заявление о безвозмездной передаче в мун.собственность или в собственность субъекта РФ.

 

37. Система и полномочия органов государственной исполнительной власти в сфере земельных отношений.

Система:

1. Президент РФ (который выступает с ежегодным посланием Правительству РФ)

2. Правительство РФ

3. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации + подчиненные ему органы:

o Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

o Федеральное агентство по рыболовству

4. Министерство экономического развития РФ + подчинённые ему органы:

o Федеральная служба по аккредитации

o Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

o Федеральная служба по интеллектуальной собственности

o Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

5. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

o Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

o Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

o Федеральное агентство водных ресурсов

o Федеральное агентство лесного хозяйства

o Федеральное агентство по недропользованию

 

1. ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

Полномочия правительства делятся на 2 группы: экономические и экологические.

Экономические полномочия (ст. 14 ФКЗ «О Правительстве РФ»):

осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ФКЗ, ФЗ, нормативными указами Президента Российской Федерации регулирование экономических процессов;

обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

осуществляет управление федеральной собственностью;

разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

осуществляет общее руководство таможенным делом;

принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

формирует мобилизационный план экономики Российской Федерации, обеспечивает функционирование оборонного производства Российской Федерации.

Экологические полномочия (ст. 18 ФКЗ «О Правительстве РФ»):

обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

2. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ.

Полномочия:

1. оценочная деятельность

2. кадастровая деятельность

3. государственная кадастровая оценка

4. мониторинг земель

5. регистрация прав.

Подведомственные органы.

- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Полномочия:

1. осуществляет государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах в пределах своей компетенции;

2. осуществляет установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон,

3. вносит в пределах своей компетенции предложения об установлении и отмене на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации карантина и иных ограничений.

- Федеральное агентство по рыболовству

Полномочия:

1. осуществляет согласование перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2. осуществляет заключение договоров пользования рыбопромысловым участком;

3. осуществляет заключение договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов;

3. МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ

Полномочия и нормативное регулирование в сфере:

- плодородия почв

- мелиорации земель

- безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами

- ведёт мониторинг с/х земель

Подведомственные органы.

- Федеральная служба по аккредитации

Полномочия:

1. проведение аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации;

2. федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц.

 

- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

Полномочия:

1. государственная регистрация прав на земельные участки и сделки с ним

2. землеустройство

3. геодезия и картография

4. государственный земельный надзор

5. организация государственной кадастровой оценки

6. привлечение к административной ответственности

7. экспертиза землеустроительной документации

- Федеральная служба по интеллектуальной собственности

Полномочия:

- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

Полномочия:

1. Предоставляет из федеральной собственности земельные участки в аренду и т.д.

2. Организация и проведение торгов

3. Вносит предложения в МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ об установлении публичных сервитутов

4. Готовит предложения о включении в план приватизации объекты

5. Принимает решения об образовании земельных участков из федеральной собственности

6. Ведёт учет государственной собственности.

 

3. МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РФ

Полномочия:

- осуществляет охрану водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий федерального значения;

- принимает решения о создании охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков и памятников природы федерального значения и об установлении их границ;

- осуществляет рассмотрение материалов о переводе находящихся в собственности Российской Федерации земель водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) или земельных участков в составе таких земель в земли другой категории.

Подведомственные органы.

- Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Полномочия:

1. Осуществляет государственный мониторинг состояния исключительной экономической зоны Российской Федерации

2. государственный мониторинг водных объектов в части поверхностных водных объектов.

- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Полномочия:

1. ведёт государственный земельный надзор в пределах своих полномочий

2. осуществляет гос. лесной надзор на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

- Федеральное агентство водных ресурсов

Полномочия:

1. отвечает за владение, пользование и распоряжение водными объектами (в том числе землями водного фонда), отнесёнными к федеральной собственности.

- Федеральное агентство лесного хозяйства

Полномочия:

1. Регулирует порядок проведения лесоустройства

2. Регулирует подготовку и заключение договора аренды лесного участка, находящегося в гос. или мун. собственности

3. Утверждает форму примерного договора аренды лесного участка,

4. Утверждает нормативы для определения площадей лесопарковой и зелёной зон

5. Утверждает нормативы благоустройства мест активного отдыха и прогулочной зоны в лесопарковой зоне

6. Утверждает акт, определяющий содержание ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию и состав прилагаемых к нему документов.

- Федеральное агентство по недропользованию

Полномочия:

1. организация выдачи заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки

2. организация выдачи разрешений на застройку площади залегания полезных ископаемых.

 

38. Функции государственного управления в области использования и охраны земель.