Процедура аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (ст. 31)

Процедура аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий в Российской Федерации включает следующие шесть этапов: 1. Представление организацией-заявителем заявки и дру­гих документов на аккредитацию.

2. Экспертиза документов и назначение экспертов по аккредитации.

Результаты экспертизы должны быть отражены в эксперт­ном заключении, содержащем оценку соответствия предъявлен­ной вместе с заявкой информации условиям аккредитации. Представленную заявителем информацию используют для под­готовки и проведения аттестации.

3. Аттестация органа по сертификации или испытательной лаборатории.

Аттестацию проводят непосредственно в организации-за­явителе в соответствии с утвержденной программой.

4. Анализ материалов и принятие решения об аккредитации.

Аккредитующий орган должен рассмотреть и проанали­зировать информацию, полученную от заявителя; сведения, собранные при экспертизе; акт аттестации, документы, под­тверждающие устранение выявленных несоответствий, и дру­гую информацию, полученную в процессе аккредитации. На основе анализа аккредитующий орган принимает решение об аккредитации организации-заявителя в качестве органа по сер­тификации или испытательной лаборатории.

5. Оформление и выдача аттестата аккредитации. При по­ложительном решении аккредитующий орган оформляет, ре­гистрирует и выдает заявителю аттестат с указанием области аккредитации и срока действия (не более 5 лет), при отрица­тельном – направляет заявителю письмо с мотивированным
отказом в аккредитации.

6. Контроль за аккредитованным органом по сертификации или испытательной лаборатории.

Контроль за соответствием органа по сертификации (ис­пытательной лаборатории) условиям аккредитации пред­усматривает внутренние проверки, проводимые аккреди­тованной организацией, и инспекционный контроль, про­водимый аккредитующим органом. При нарушении условий аккредитации аккредитующий орган принимает решение о при­остановлении действия или досрочной отмене аттестата ак­кредитации.

Система аккредитации предусматривает повторную ак­кредитацию и доаккредитацию.

Повторная аккредитация проводится не реже чем раз в пять лет. Продление действия аттестата аккредитации возможно и без повторной аккредитации. Решение об этом принимает ак­кредитующий орган по результатам инспекционного контро­ля.

Доаккредитаиия – это аккредитация в дополнительной об­ласти деятельности. Этой процедуре подвергается ак­кредитованная организация, которая претендует на расширение своей области деятельности.

76. Схемы сертификации продукции и их содержание

Схемы сертификации продукции, применяемые в нашей стра­не и разработанные с учетом рекомендаций ИСО/МЭК. и прак­тики подтверждения соответствия в ЕС, приведены в табл. 1. При выборе схем сертификации используются те из них, которые обеспечивают необходимую доказательность сертификации, в том числе схемы, принятые в международной практике.

¹ Испытания выпускаемой продукции на основе оценки одного или

нескольких образцов, являющихся ее «типовыми представителями».

Таблица показывает, что в качестве способов доказательства соответствия используются: испытание; проверка (оценка) произ­водства; инспекционный контроль; рассмотрение заявления-декла­рации о соответствии (не путать с декларацией о соответствии как самостоятельным документом, используемым наряду с сер­тификатом соответствия. Данная декларация является спосо­бом доказательства соответствия в отдельных схемах сертифи­кации. Этот способ доказательства используют при сертифи­кации продукции изготовителя с высокой репутацией на рынке).

Один из приведенных в таблице способов доказательства или несколько их в сочетании между собой определяют содер­жание схемы конкретного номера. Рассмотрим кратко содержание схем сертификации.

Схема 1 – ограничивается испытанием в аккредитованной лаборатории типа, т. е. типового образца, взятого из партии товара. Схема применяется для изделий сложной конструкции.

Схема 1а – включает дополнительно к схеме 1 анализ (оцен­ку) состояния производства.

Схема 2 – усложняется, так как помимо испытания образца, после чего заявитель получает сертификат соответствия,
ней предусмотрен инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, находящейся в торговле. Для этого образцы отбираются в торговых организациях и подвергаются испытаниям в лаборатории.

Схема 2а – содержит дополнение к схеме 2 – анализ (оцен­ку) состояния производства до выдачи сертификата.

Схема 3 – предусматривает испытание образца, а после вы­дачи сертификата – инспекционный контроль путем ис­пытания образца, отбираемого на складе готовой продукции предприятия-изготовителя, перед отправкой потребителю. Об­разец подвергается испытанию в лаборатории.

Схема За – предусматривает испытание типа и анализ (оценку) состояния производства до выдачи сертификата, а так­же инспекционный контроль по схеме 3.

Схема 4 – состоит в испытании типового образца, как в предыдущих схемах, с усложненным инспекционным кон­тролем: образцы для контрольных испытаний отбираются как со склада изготовителя, так и у продавца.

Схема 4а – в дополнение к схеме 4 включает анализ со­стояния производства до выдачи сертификата соответствия на продукцию.

Схема 5 – самая сложная. Она включает испытание ти­пового образца, проверку производства путем сертификации системы обеспечения качества либо сертификацию самого про­изводства, более строгий инспекционный контроль, который проводится в двух формах: как испытание образцов сертифи­цированной продукции, отобранных у продавца и у изготови­теля и, в дополнение к этому, – как проверка стабильности условий производства и действующей системы управления каче­ством (подробнее см. вопросы 37–40)

Схема 6 – подтверждает выгодность для предприятия иметь сертификат на систему качества. Дело в том, что эта схе­ма заключается в оценке на предприятии действующей систе­мы качества органом по сертификации, но если сертификат как систему качества предприятие уже имеет, ему достаточно представить заявление-декларацию. Заявление-декларация - регистрируется в органе по сертификации и служит основанием для получения лицензии на использование знака соответ­ствия.

Схема 7 – заключается в испытании партии товара. Это. значит, что от партии товара, изготовленной предприятием, отбирается по установленным правилам средняя проба (выбор­ка), которая проходит испытания в лаборатории с последую­щей процедурой выдачи сертификата. Инспекционный конт­роль не проводится.

Схема 8 – состоит из испытания каждого изделия, из­готовленного предприятием, в испытательной лаборатории и дальнейшего принятия решения органом по сертификации о выдаче сертификата.

Схема 9– 10а – опирается на заявление-декларацию изготовителя с последующим инспекционным контролем за сертифицируемой продукцией. Такой принцип сертификации подходит для небольших предприятий и товаров, выпускаемых малыми партиями. В отдельных случаях предусматривается I анализ состояния производства. Заявление-декларацию подписывает руководитель предприятия, прилагает к нему протокол испытаний продукции на предприятии, информацию о надеж­ности системы контроля качества ее при производстве.

Документы рассматривает орган по сертификации однородной продукции, который принимает решение о возможности признания заявления-декларации и выдаче сертификата | соответствия.

Оформление сертификата соответствия

Бланк сертификата соответствия (рис. 6) заполняется в сле­дующем порядке.

Позиция 1 – приводится регистрационный номер сер­тификата в соответствии с правилами ведения Государствен­ного реестра. Номер складывается из пяти элементов: знака ре­гистрации в Госреестре (РОСС); кода страны (для России RU); кода органа по сертификации (четыре знака); кода типа объекта сертификации (например, У – услуга); номера объекта регист­рации (как правило, пять цифр). Пример регистрационного но­мера сертификата: РОСС RU M Б72 У 0085.

Позиция 2 – указывается срок действия сертификата, кото­рый устанавливается в соответствии с правилами и порядком сертификации однородной продукции. Даты записываются следующим образом: число и месяц – двумя арабскими циф­рами, разделенными точками, год – четырьмя арабскими циф­рами. При этом первую дату проставляют по дате регистрации сертификата в Государственном реестре. При сертификации партии или единичного изделия вместо второй даты простав­ляют прочерк.

Позиция 3 – приводятся регистрационный номер органа по сертификации – по Государственному реестру, его наименова­ние – в соответствии с аттестатом аккредитации (прописными буквами), адрес (строчными буквами), телефон и факс.

Позиция 4 – указываются наименования, тип, вид, марка продукции, обозначение стандарта, технических условий или иного документа, по которому она выпускается (для импорт­ной продукции ссылка на документ необязательна). Затем ука­зывают: «серийный выпуск», «партия» или «единичное изде­лие». Для партии и единичного изделия приводят номер и раз­мер партии или номер изделия, дату и номер выдачи накладной, договора (контракта), документа о качестве и т. п. Здесь же да­ется ссылка на имеющиеся приложения.

Примечание. При добровольной сертификации на бланке отсутству­ет знак соответствия, а запись «Сертификат имеет юридическую силу на всей территории РФ» заменяется на запись: «Сертификат не применяет­ся при обязательной сертификации». Правила заполнения бланка см. ответ на вопрос 80.

Рис. 6. Лицевая сторона бланка сертификата соответствия в Системе ГОСТ Р

Позиция 5 – код продукции (шесть разрядов с пробелом после первых двух) по Общероссийскому классификатору про­дукции.

Позиция 6– обозначение нормативных документов (стан­дартов технический условий и т. д.), на соответствие которым проведена сертификация. Если продукция сертифицирована не на все требования нормативного документа (документов), то указывают разделы или пункты, содержащие подтверждаемые требования.

Позиция 7 – девятиразрядный код продукции по Клас­сификатору товарной номенклатуры внешней экономической деятельности (заполняется обязательно для импортируемой и экспортируемой продукции).

Позиция 8 – наименование, адрес организации-изгото­вителя, индивидуального предпринимателя.

Позиция 9 – наименование, адрес, телефон, факс юри­дического лица, которому выдан сертификат соответствия.

Позиция 10 – документы, на основании которых органом по сертификации выдан сертификат, в том числе:

— протоколы испытаний в аккредитованной лаборатории с указанием ее регистрационного номера в Госреестре;

— документы, выданные органами и службами федеральных органов исполнительной власти (санитарно-гигиени­ческие заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.);

— документы других органов по сертификации и испы­тательных лабораторий, в том числе и зарубежных: сер­тификаты с указанием их наименования, адреса, даты утверждения и срока действия документа;

— декларация о соответствии;

Позиция И – дополнительную информацию приводят при необходимости, определяемой органом по сертификации. К такой информации могут относиться внешние иден­тифицирующие признаки продукции (вид тары, упаковки, на­несенные на них сведения), условия действия сертификата (при

^хранении, реализации), место нанесения знака соответствия, |номер схемы сертификации и т. п.

Позиция 12 – подпись, инициалы, фамилия руководителя органа, выдавшего сертификат, и эксперта, проводившего сер­тификацию, печать органа по сертификации.

Приложение к сертификату оформляют в соответствии с правилами заполнения аналогичных реквизитов в сертификате.

Сертификат и приложение к нему оформляют на ПК или машинописным способом. Исправления, подчистки и по­правки не допускаются.

Цвет бланка сертификата соответствия при обязательной сертификации – желтый, при добровольной – голубой.

Сертификаты соответствия для добровольной и обязатель­ной сертификации имеют некоторые отличия (см. примечание к рис. 6). Сертификаты на системы качества и производства имеют свою форму.

78. Добровольная сертификация, ее назначение и отличительные особенности (ст. 18-20)

К объектам добровольной сертификации относятся научно- техническая, сельскохозяйственная, промышленная продукция, продукция социально-бытового назначения, объекты строительства; работы (процессы), услуги, системы качества и производства, другие организационные и информационные системы, также иные объекты сертификации, на которые имеются документально установленные требования и методы проверки соблюдения этих требований.

Необходимость добровольной сертификации объясняется тем, что обязательная сертификация осуществляется, как правило, по параметрам (критериям) безопасности продукции, тогда как потребителя интересуют ряд других показателей качества, а так же гарантии соответствия продукции данным, заявленным в рекламе или сопроводительной документации.

Для производителя добровольная сертификация его про­дукции, проведенная известной организацией, означает боль­шую вероятность того, что эту продукцию купят. Доброволь­ная сертификация повышает конкурентоспособность продукции, ускоряет процесс товарооборота и тем самым выступает как эффективный рыночный инструмент, в котором заинтересован как потребитель, так и изготовитель.

В нашей стране в настоящее время действуют порядка 90 систем добровольной сертификации, распространяющихся главным образом на потребительские свойства различных ви­дов продукции, работ и услуг. Имеются системы добровольной сертификации продукции, подтверждающие одно или несколь­ко ее функциональных свойств, есть системы комплексные, объединяющие несколько видов продукции и услуг общего ко­нечного применения.

Кроме продукции, работ и услуг в рамках добровольных систем проводится, как было сказано выше, также сертификация систем качества и производств на соответствие между­народным стандартам.

Приведем примеры систем добровольной сертификации: РОСС RU. 0001. 040001 «Сертификация в бизнесе и торговле»; РОСС RU. 0001.04 Я 300 «Система сертификации и оценки ин­теллектуальной собственности» и др.

Добровольная сертификация представляет собой вид сер­тификации, которая не имеет жестких законодательных огра­ничений в правилах и процедурах проведения. Сфера распро­странения по объектам и требованиям шире сферы действия обязательной сертификации, но пересечения между ними не допускаются.

Добровольная сертификация продукции, подлежащей обя­зательной сертификации, не может заменить обязательную сер­тификацию этой продукции.

Наибольшее применение добровольная сертификация рос­сийской продукции в настоящее время находит на внешнем рынке. На внутреннем рынке спрос на нее ниже, однако по ряду направлений заинтересованность в ней значительна. Федеральные и местные органы власти прибегают к помощи добровольной сертификации продукции и услуг, результаты которой используются, например, для выдачи лицензии на определенную деятельность, получение государственных заказов на поставку товаров. Банки и страховые компании заинтересованы в наличии сертификатов на соответствующие объекты при определении размеров и условий их кредитования и страхова­ния. Поставщикам материалов и комплектующих изделий заказчики зачастую предъявляют условие о наличии сертифика­та соответствия, даже в случаях, когда не предусмотрена обяза­тельная сертификация.

Финансирование работ по добровольной сертификации в системе осуществляется из средств заказчика.

Добровольная сертификация в России имеет значительные перспективы, однако для ее развития требуется законодательная поддержка.