Повышение пенсионного возраста

Также в качестве способа, который может способствовать сокращению и ликвидации дефицита бюджета пенсионного фонда, стоит рассмотреть повышение пенсионного возраста. Под пенсионным возрастом понимают тот возраст, с которого человек имеет право на получение пенсии по старости. Принятие подобного решения позволит, с одной стороны, сократить численность пенсионеров, которым необходимо выплачивать пенсии, а с другой стороны, увеличить численность занятых в национальной экономике, что для пенсионной системы будет означать потенциальное увеличение общего объема собранных страховых взносов. В совокупности это положительным образом скажется на балансе доходов и расходов пенсионного фонда.

Кроме того, с макроэкономической точки зрения в национальной экономике увеличится численность трудовых ресурсов - рабочей силы. А это, в свою очередь, должно проявиться в экономическом росте экстенсивного типа. Так, по мнению экспертов, увеличение пенсионного возраста в России в 2018 г. добавит около 0,22 п.п. к росту внутреннего валового продукта в 2019–2025 гг. и 0,15 п.п. в 2026–2035 гг. [10]. Но, чтобы этот эффект был полностью осуществлен, со стороны соответствующих органов власти потребуются действия по обеспечению реализации предпенсионерами своего права на труд, которые должны найти отражение в административном противодействии увольнению работодателями работников данной возвратной группы.

Однако повышение пенсионного возраста вызовет и негативные последствия. Во-первых, общество воспримет это решение как ограничение своих прав, и поэтому оно ответит на него социальным возмущением, которое будет продемонстрировано на митингах и массовых акциях протеста. Причем они могут принять такие масштабы, что государственные органы будут вынуждены отказаться от идеи повышения пенсионного возраста, как это произошло в январе 2020 г. во Франции [11]. В связи с этим в данном случае важным фактором выступает политическая стабильность в государстве, благодаря которой, в частности, подобное развитие событий в России было предотвращено.

Во-вторых, возникнет риск ухудшения состояния здоровья у граждан, которые продолжат в предпенсионном возрасте заниматься трудовой деятельности. В результате это приведет к снижению ожидаемой продолжительности жизни после достижения пенсионного возраста и увеличению смертности населения. Однако сегодняшний уровень развития технологий позволяет предотвратить эти последствия благодаря комплексу профилактических мер по линии органов здравоохранения, новейшими фармацевтическими препаратами и повышенным качеством санаторно-курортного обслуживания. К тому же современная экономика, в первую очередь, представлена не товарным производством, а производством услуг и информации, что предъявляет требования к уровню образования и квалификации, а не физического состояния работников [12].

Повышение пенсионного возраста как способ решения проблемы финансового обеспечения бюджета пенсионного фонда получил широкое распространение, в первую очередь, в развитых странах мира, где с одновременным повышением средней продолжительности жизни уменьшалось соотношение занятых в экономике и пенсионеров (например, в США, Великобритании, Германии).

Заключение

Таким образом, рассмотрев шесть основных способов решения проблемы финансового обеспечения бюджета пенсионного фонда, можно сделать вывод, что в тех или иных условиях они все могут быть применимы. При этом применение одного способа не исключает применение другого способа. Даже наоборот, в некоторых случаях эффективным будет одновременное использование нескольких мер, которые будут воздействовать на сложившуюся ситуацию с разных сторон. Выбор конкретного способа в конечном итоге будет зависит от сложившихся в стране экономических, бюджетно-налоговых, социальных условий, прогнозов и перспектив социально-экономического и демографического развития страны, а также действия на ее территории и характера сложившихся исторических традиций. Также нельзя оставлять без внимания организационный фактор, который выражается в требовании детальной проработки органами государственной власти с привлечением членов экспертного сообщества плана мероприятий и составления достоверного прогноза возможных последствий их реализации. В противном случае не только не будет сокращен дефицит, но и возникнут дополнительные издержки, что обессмыслит все предпринятые меры.

Что касается Российской Федерации, то недавнее повышение пенсионного возраста было необходимой мерой, которая была направлена на обеспечение устойчивого развития государственной пенсионной системы. Однако оно не является единственным и однозначным способом решения существующей проблемы финансового обеспечения бюджета пенсионного фонда. Необходимо принять и другие меры, которые скорректируют действие иных факторов развития системы пенсионного обеспечения в России [7]. Прежде всего, речь идет о реформировании действовавшей ранее накопительной составляющей системы.

Список литературы

1. Синько Ю. В., Кособокова Е. В., Савина С. А., Лебедева А. В. Проблема дефицита пенсионной системы РФ и возможные меры по его сокращению // Региональные проблемы преобразования экономики. 2014. № 2 (40). С. 82-87.

2. Данишевская И. В. Организационно-методологические принципы формирования социально ориентированной системы финансового обеспечения пенсий // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2011. № 15 (57). С. 18-30.

3. Какаулина М. О. Графическая интерпретация кривой Лаффера с учетом налоговой "миграции" // Вестник УрФУ. Серия: Экономика и управление. 2017. Т. 3. № 16. С. 336-356. DOI: 10.15826/vestnik.2017.16.3.017.

4. Шпагина А., Торгашова М. Увеличение ставок страховых взносов как фактор ухода бизнеса в тень // Контентус. 2015. № 12 (41). С. 472-477.

5 Уровень жизни // Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/ (дата обращения: 30.01.2020).

6. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 02.12.2019 № 383-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_339107/ (дата обращения: 05.02.2020).

7. Седова М. Л. Сбалансированность бюджета пенсионного фонда России и проблемы финансовой устойчивости пенсионной системы // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2018. № 5 (113). С. 64-70.

8. Волкова Т. Г. Организация эмиссии облигационного займа пенсионного фонда России как способа финансирования дефицита его бюджета // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. 2019. Т. 29. № 5. С. 564-573. DOI: 10.35634/2412-9593-2019-29-5-564-573.

9. Дементьев Н. П. Проблемы российской пенсионной системы // Вестник НГУ. Серия: Социально-экономические науки. 2012. Т. 12. №. 4. С. 59-66.

10. Эксперты оценили влияние пенсионной реформы на экономический рост // РБК [Электронный ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/economics/28/06/2019/5d14b6cb9a79473f3ff4931b (дата обращения: 04.02.2020).

11. Власти Франции решили временно отказаться от повышения пенсионного возраста до 64 лет // Интерфакс [Электронный ресурс]. URL: https://www.interfax.ru/world/690872 (дата обращения: 05.02.2020).

12. Горлин Ю. М., Ляшок В. Ю, Малева Т. М. Повышение пенсионного возраста: позитивные эффекты и вероятные риски // Экономическая политика. 2018. Т. 13. № 1. С. 148-179. DOI: 10.18288/1994-5124-2018-1-06.

UDC 369.041

D. M. KARPOV, Student, P.G. Demidov Yaroslavl State University (14, Sovetskaya str., Yaroslavl, 150003, Russian Federation) (e-mail: [email protected]) (ORCID iD 0000-0002-6592-0719)