Глава 10. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

ДИСТАНЦИОННЫХ РАБОТНИКОВ

 

§ 1. Понятие и особенности дистанционной работы

 

Расширение возможностей использования систем электронных коммуникаций обусловило появление новой формы занятости граждан на российском рынке труда - дистанционной работы.

Согласно ст. 312.1 ТК дистанционной работой признается выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

Для лиц, работающих дистанционно, в гл. 49.1 ТК предусмотрен целый ряд особенностей правового регулирования их трудовых отношений, что обусловлено осуществлением трудовой деятельности в месте, удаленном от места расположения работодателя. Следует отметить значительное расширение возможностей договорного регулирования трудовых отношений указанной категории работников, поскольку именно в трудовом договоре могут быть определены различные аспекты взаимоотношений работодателя и дистанционного работника, имеющие принципиально важное значение.

Дистанционный работник определен в указанной главе ТК как лицо, заключившее трудовой договор о дистанционной работе. Взаимодействие между дистанционным работником или лицом, поступающим на дистанционную работу, и работодателем осуществляется путем обмена электронными документами с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей. При этом для каждой из сторон трудового отношения предусмотрена обязанность направления в форме электронного документа подтверждение получения электронного документа от другой стороны в срок, определенный трудовым договором.

Электронная подпись согласно Федеральному закону от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" представляет собой информацию в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. Указанный Закон различает две разновидности электронных подписей: простую электронную подпись и усиленную электронную подпись.

Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.

Усиленная электронная подпись может быть представлена в виде усиленной неквалифицированной электронной подписи и в виде усиленной квалифицированной электронной подписи.

Усиленной неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая:

1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

4) создается с использованием средств электронной подписи.

Усиленной квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам усиленной неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:

1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с указанным Федеральным законом.

С помощью обмена электронными документами дистанционный работник может быть ознакомлен с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью, приказами (распоряжениями) работодателя, уведомлениями, требованиями и иными документами, если ТК предусматривает обязательность такого ознакомления работника в письменной форме, в том числе под роспись. В форме электронного документа работник может обратиться к работодателю с заявлением, предоставить работодателю объяснения либо другую информацию, если в соответствии с ТК он вправе или обязан это сделать.

В то же время в случае необходимости направления работнику или работодателю определенных видов документов используется почтовая связь. Так, согласно ст. 312.1 ТК заказным письмом с уведомлением дистанционный работник должен направить работодателю предусмотренные федеральными законами и иными правовыми актами оригиналы документов для предоставления обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Подобным же образом работодатель направляет дистанционному работнику заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой, в случае подачи работником соответствующего заявления. Указанные копии могут быть направлены и в форме электронного документа, если это указано в заявлении.

 

§ 2. Трудовой договор с дистанционным работником

 

Определенные особенности связаны с заключением, изменением и прекращением трудового договора с дистанционным работником. Так, заключение трудового договора о дистанционной работе и соглашения об изменении определенных сторонами условий трудового договора могут осуществляться путем обмена электронными документами. При этом в качестве места заключения трудового договора о дистанционной работе, соглашений об изменении определенных сторонами условий трудового договора о дистанционной работе должно быть указано место нахождения работодателя.

Если трудовой договор заключается путем обмена электронными документами, работодатель обязан не позднее трех календарных дней со дня его заключения направить дистанционному работнику по почте заказным письмом с уведомлением оформленный надлежащим образом экземпляр данного трудового договора на бумажном носителе.

ТК предусматривает возможность предъявления лицом, поступающим на дистанционную работу, необходимых при заключении трудового договора документов в форме электронного документа. Однако по требованию работодателя претендент обязан направить ему по почте заказным письмом с уведомлением нотариально заверенные копии указанных документов на бумажном носителе.

В ст. 312.2 ТК для дистанционных работников предусмотрены особые правила, касающееся оформления трудовой книжки и страхового свидетельства государственного пенсионного страхования. Так, если стороны трудового договора достигли соответствующего соглашения, то сведения о дистанционной работе могут не вноситься в трудовую книжку дистанционного работника, а при заключении трудового договора впервые трудовая книжка дистанционному работнику может не оформляться. В этих случаях основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже дистанционного работника является оформленный надлежащим образом экземпляр трудового договора о дистанционной работе, размещенный на бумажном носителе. При отсутствии указанного соглашения сторон дистанционный работник обязан предоставить работодателю трудовую книжку лично или направить ее по почте заказным письмом с уведомлением.

В отличие от общего правила, предусмотренного в ст. 65 ТК, согласно которому при заключении трудового договора впервые страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляется работодателем, дистанционный работник, впервые поступающий на работу, получает указанное свидетельство самостоятельно.

Ознакомление дистанционного работника при приеме на работу (до подписания трудового договора) под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективными договором, может осуществляться путем обмена электронными документами.

В содержание трудового договора по соглашению сторон может быть включен ряд дополнительных условий, например условие об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны. Также в качестве дополнительного условия может быть предусмотрена обязанность дистанционного работника использовать при выполнении работы оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации и иные средства, предоставленные или рекомендованные работодателем.

Трудовым договором определяются различные организационные вопросы, касающиеся осуществления дистанционным работником трудовой деятельности, а именно: порядок и сроки обеспечения дистанционных работников необходимыми для исполнения ими своих обязанностей по трудовому договору о дистанционной работе оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами; порядок и сроки представления дистанционными работниками отчетов о выполненной работе; размер, порядок и сроки выплаты компенсации за использование дистанционными работниками принадлежащих им либо арендованных ими оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств; порядок возмещения других связанных с выполнением дистанционной работы расходов.

Одной из особенностей правового регулирования трудовых отношений дистанционных работников является предусмотренная ТК возможность установления в трудовом договоре оснований его расторжения. В число таких оснований могут быть, в частности, включены: нарушение сроков выполнения работы, невыполнение или ненадлежащее выполнение трудового задания, несоблюдение сроков и порядка обмена электронными документами. В случае если ознакомление дистанционного работника с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора о дистанционной работе осуществляется в форме электронного документа, работодатель в день прекращения данного трудового договора обязан направить дистанционному работнику по почте заказным письмом с уведомлением оформленную надлежащим образом копию указанного приказа (распоряжения) на бумажном носителе.

 

§ 3. Особенности рабочего времени и времени отдыха

дистанционного работника

 

Режим рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника, т.е. время начала и время окончания работы, порядок чередования времени работы и времени отдыха и их продолжительность, время перерывов в работе, устанавливается указанным работником по своему усмотрению, если иное не предусмотрено трудовым договором. Это означает, что в трудовом договоре могут быть установлены иные правила, касающиеся режима рабочего времени. Например, дистанционному работнику может быть поставлено условие находиться на связи с работодателем в течение времени работы организации в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

Материал к размышлению.

Для дистанционного работника, как и для любого лица, заключившего трудовой договор, установлена определенная норма рабочего времени, которая не должна превышать 40 часов в неделю. Согласно ст. 91 ТК работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Не вполне ясно, каким образом может быть осуществлен учет рабочего времени работника, работающего дистанционно. Возможно, работодателю следует более тщательно осуществлять нормирование труда дистанционного работника и при определении срока выполнения конкретного трудового задания исходить из установленной для каждого работника нормы рабочего времени.

Порядок предоставления дистанционному работнику ежегодного оплачиваемого отпуска и иных видов отпусков определяется трудовым договором о дистанционной работе. При этом должны быть соблюдены все нормы и гарантии, касающиеся продолжительности отпусков и порядка их предоставления, предусмотренные ТК и иными нормативными правовыми актами.

 

§ 4. Особенности охраны труда дистанционных работников

 

В целях обеспечения безопасных условий и охраны труда дистанционных работников работодатель обязан обеспечить:

1) санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание дистанционных работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае оказания им неотложной медицинской помощи;

2) обязательное социальное страхование дистанционных работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

3) ознакомление работников с требованиями охраны труда, в том числе с соответствующими правилами охраны труда и техники безопасности при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем.

Другие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, установленные ТК, иными федеральными законами и законами субъектов РФ, а также подзаконными нормативными правовыми актами, на дистанционных работников не распространяются, если иное не предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе.

Выводы.

Изучение и анализ особенностей правового регулирования трудовых отношений дистанционных работников позволяют сделать определенные выводы.

Основной особенностью правового регулирования трудовых отношений дистанционных работников является возможность обмена с работодателем электронными документами. В трудовом договоре с дистанционным работником могут быть предусмотрены различные условия осуществления трудовой деятельности, касающиеся, в частности, использования при выполнении работы оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств, предоставленных или рекомендованных работодателем, а также порядка, сроков и размеров компенсации за их использование, установления режима и способов учета рабочего времени. Одной из особенностей правового регулирования трудовых отношений дистанционных работников является предусмотренная ТК возможность установления в трудовом договоре оснований его расторжения. В число таких оснований могут быть, в частности, включены: нарушение сроков выполнения работы; невыполнение или ненадлежащее выполнение трудового задания; несоблюдение сроков и порядка обмена электронными документами и иные основания, определенные соглашением сторон.

Установление особенностей правового регулирования трудовых отношений способствует усилению гибкости правового регулирования трудовых отношений в Российской Федерации и позволяет достичь оптимального сочетания интересов сторон трудового отношения и государства.

 

Вопросы для самопроверки

 

1. Что такое дистанционный труд и какие именно работники могут быть отнесены к числу дистанционных работников?

2. Что такое квалифицированная электронная подпись?

3. Какие основания расторжения трудового договора могут быть включены в трудовой договор с дистанционным работником?

4. Какие обязанности работодателя способствуют обеспечению безопасных условий труда дистанционного работника?