Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации

В целях достижения высокого уровня развития информационных, телекоммуникационных технологий и их интенсивного использования гражданами, органами государственной власти и т.п. была впервые разработана Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 7 февраля 2008 года № Пр-212. В настоящий период действует новый вариант этой Стратегии, утверждённый Президентом РФ 9 мая 2017 года № 203[7].

В Стратегии развития информационного общества определяются цели, задачи, принципы и основные направления государственной политики в сфере применения информационных и коммуникационных технологий, направленных на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов.

Эта Стратегия строится на следующих основных принципах:

а) обеспечения прав граждан на доступ к информации;

б) обеспечения свободы выбора средств получения знаний при работе с информацией;

в) сохранения традиционных и привычных для граждан (отличных от цифровых) форм получения товаров и услуг;

г) приоритета традиционных российских духовно-нравственных ценностей и соблюдение основанных на этих ценностях норм поведения при использовании информационных и коммуникационных технологий;

д) обеспечения законности и разумной достаточности при сборе, накоплении и распространении информации о гражданах и организациях;

е) обеспечения государственной защиты интересов российских граждан в информационной сфере.

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации соответствует международным принципам создания информационного общества и подходам к его созданию, которые определены Окинавской хартией глобального информационного общества (2000 год), Декларацией принципов «Построение информационного общества - глобальная задача в новом тысячелетии» (2003 год)[8], Планом действий Тунисского обязательства (2005 год)[9].

Целью этой Стратегии является создание условий для формирования в Российской Федерации общества знаний, т.е. общества, в котором «преобладающее значение для развития гражданина, экономики и государства имеют получение, сохранение, производство и распространение достоверной информации с учетом стратегических национальных приоритетов Российской Федерации».

Эта Стратегия направлена на обеспечение «следующих национальных интересов:

а) развитие человеческого потенциала;

б) обеспечение безопасности граждан и государства;

в) повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве;

г) развитие свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия граждан и организаций, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления;

д) повышение эффективности государственного управления, развитие экономики и социальной сферы;

е) формирование цифровой экономики».

При этом под цифровой экономикой понимается «хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг».

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации исходит из необходимости реализации «следующих приоритетов:

а) формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений;

б) развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры Российской Федерации;

в) создание и применение российских информационных и коммуникационных технологий, обеспечение их конкурентоспособности на международном уровне;

г) формирование новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы;

д) обеспечение национальных интересов в области цифровой экономики».

Эта Стратегия предполагает, что «в целях развития информационного общества государством создаются условия для формирования пространства знаний и предоставления доступа к нему, совершенствования механизмов распространения знаний, их применения на практике в интересах личности, общества и государства».

В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации должен реализовываться «приоритетный сценарий развития информационного общества в России». При этом сценарии развития:

а) «Государство создает благоприятные условия для применения информационных и коммуникационных технологий. Совершенствуются законодательство Российской Федерации, административные процедуры (в том числе в электронной форме) и бизнес-процессы коммерческих организаций».

б) Государственные и частные инвестиции «осуществляются в определенные государством и обществом приоритетные направления поддержки и развития информационных и коммуникационных технологий», а также в «информационную инфраструктуру Российской Федерации».

в) «Российские организации создают и совершенствуют прорывные информационные и коммуникационные технологии. Их интересы защищаются государством. Технологии, произведенные в России, востребованы за рубежом».

г) «Сформированы национальные технологические платформы онлайн-образования, онлайн-медицины, единая инфраструктура электронного правительства, Национальная электронная библиотека. Граждане осведомлены о преимуществах получения информации, приобретения товаров и получения услуг с использованием сети "Интернет", а также имеют возможность получать финансовые услуги в электронной форме, онлайн-образование, услуги онлайн-медицины, электронных библиотек, государственные и муниципальные услуги.

д) «Цифровая экономика оказывает существенное влияние на темпы роста валового внутреннего продукта Российской Федерации».

Конкретные показатели и этапы реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации разрабатываются и утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стратегия развития информационного общества является основой для подготовки и уточнения доктринальных, концептуальных, программных и иных документов, определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и методы их взаимодействий с организациями и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации. Эта Стратегия включает также контрольные значения показателей развития информационного общества в Российской Федерации на период до 2030 года.

Таким образом, Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации является юридическим выражением информационно-правовой политики на современном этапе развития общества и государства.