Три уровня контроля на промышленных предприятиях. Способ проверки достоверности контроля.

С целью предупреждения техногенных аварий и катастроф, а также предотвращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, очень важно:

· своевременно выявлять факторы и причины нарушений норм и правил охраны труда;

· незамедлительно принимать оперативные меры как организационного, так и технического порядка для устранения выявленных нарушений.

Для этого на многих предприятиях, особенно на тех, которые имеют на балансе опасные произодственные объекты, эффективно действует трехуровневая система постоянно действующего производственного общественного контроля. Эта система обеспечивает своевременную и качественную проверку состояния охраны труда, соблюдения правил охраны труда, экологической и промышленной безопасности на рабочих местах и проводится на четырех уровнях:

· 1-й уровень контроля проводится на производственных участках и в лабораториях;

· 2-й уровень контроля проводится в цехах, отделах и в самостоятельных подразделениях;

· 3-й уровень контроля — в отделениях, в службах главных специалистов (главного металлурга, главного технолога, главного механика, главного энергетика);

Существует еще итоговый уровень контроля (фактически — 4-й) по организации (акционерному обществу) в целом.

Первый уровень контроля. Ежедневно перед началом работы руководители (участков, лабораторий), руководители групп, старшие мастера (мастера) совместно с общественными инспекторами по охране труда осуществляют контроль на рабочих местах производственных участков, лабораторий в соответствии с планом-графиком.

На каждом участке (лаборатории) должен быть план-график проведения 1-го уровня контроля, составленный с учетом специфики производства. Выявленные недостатки устраняются до начала работы. Обо всех нарушениях, которые не могут быть устранены перед началом работы, докладывается начальнику цеха (отдела, самостоятельного подразделения) и делается соответствующая запись в «Журнале предложений по охране труда».

Начальник цеха (отдела, самостоятельного подразделения) обязан принять срочные меры к устранению выявленных недостатков. В случае отсутствия нарушений в «Журнале предложений по охране труда» делается запись.

Журнал должен храниться на видном месте у начальника отдела (цеха, самостоятельного подразделения) и быть доступным.

Второй уровень контроля. Контроль данного уровня организуется и проводится еженедельно в масштабе отдела, цеха или самостоятельного подразделения в дни недели, установленные локальным нормативным актом.

Контроль осуществляется группой в составе:

· руководителя подразделения или его заместителя;

· уполномоченного по охране труда трудового коллектива (уполномоченного профкома по охране труда);

· технолога, механика или других работников подразделений (по усмотрению начальника соответствующего подразделения).

Группа обязана:

· проверить состояние производственных помещений, оборудования, технологических процессов;

· проверить соответствие расстановки оборудования утвержденной планировке;

· дать оценку эффективности ежедневных дежурств;

· дать оценку эффективности первого уровня контроля;

· проверить выполнение приказов и распоряжений по вопросам охраны труда;

· дать оценку своевременности и качества проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте;

· проверить правильность ведения документации по охране труда;

· проверить состояние и своевременность получения спецодежды и спецпитания;

· проверить выполнение мероприятий по первому уровню контроля за выполнением предыдущих решений, записанных в «Журнале предложений по охране труда» второго уровня;

Вскрытые недостатки доводятся до сведения лиц, осуществляющих первый уровень контроля, а в случае необходимости — до всех работников отдела, цеха, самостоятельного подразделения. Результаты работы второго уровня контроля фиксируются в «Журнале предложений по охране труда» подразделения.

Третий уровень контроля. Данный контроль организуется и проводится в первой декаде каждого месяца, в дни и часы согласно распорядку рабочей недели в масштабе организации, акционерного общества комиссией, возглавляемой соответствующим руководителем.

Локальным нормативным актом (распоряжением) по организации назначается состав комиссии под председательством главного инженера и соответствующего руководителя подразделения.

Основными вопросами проверки третьего уровня контроля являются те же вопросы, что и вопросы второй ступени, но кроме этого проверяется состояние всех помещений и объектов, входящих в состав завода, филиала, отделения, службы. Контролируется эффективность, своевременность и качество работы первой и второй ступеней, принимаются решения по выполнению предложенных мероприятий.

Итоговый уровень контроля организуется и проводится комиссией под председательством представителя работодателя (главного инженера, заместителя руководителя организации) один раз в квартал по усмотрению руководства организации.

В состав комиссии входят (рекомендуемый состав):

· руководитель службы охраны труда;

· врач здравпункта (медсанчасти);

· председатель комиссии по охране труда профкома;

· главный механик;

· главный энергетик;

· начальник технологического отдела (главный технолог);

· начальник промышленно-санитарной лаборатории.

Задачами итогового уровня контроля являются:

· подведение итогов работы всех уровней производственного общественного контроля;

· выдача рекомендации для совершенствования работы, направленной на улучшение условий труда;

· ликвидация причин травматизма, нарушений правил охраны труда и производственной санитарии.

17.Гигиентические требования к охране поверхностных вод

(СанПиН 2.1.5.980-00)

Документ прислан отдельно.

Общие положения

3.1. Настоящие санитарные правила имеют целью обеспечить предотвращение и устранение загрязнения поверхностных вод, которое может привести к нарушению здоровья населения, развитию массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний, а также к ухудшению условий водопользования населения.

3.2. Водные объекты питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования считаются загрязненными, если показатели состава и свойства воды в пунктах водопользования изменились под прямым или косвенным влиянием хозяйственной деятельности, бытового использования и стали частично или полностью непригодными для водопользования населения.

3.3. Пунктом водопользования является участок водного объекта, используемый населением для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, рекреации и спорта.

3.4. Водопользователи на основе регламентированных условий сброса сточных вод и требований к различным видам хозяйственной деятельности обязаны обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, осуществление контроля за использованием и охраной вод, принятие мер по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов, в т. ч. и вследствие залпового или аварийного сброса.

3.5. Государственный надзор за соблюдением требований санитарных правил осуществляется органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Требования к санитарной охране водных объектов

4.1. В целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается:

4.1.1. Сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т. д.), которые:

· могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве;

· содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100мл _≤100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл _≤500 и числа колифагов БОЕ/100 мл _≤100;

· содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения;

· содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой «отсутствие»;

4.1.2. Не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод:

· в пределах первого пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;

· в черте населенных пунктов;

· в пределах первого и второго поясов округов санитарной охраны курортов, в местах туризма, спорта и массового отдыха населения;

· в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы;

· в пределах второго пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, если содержание в них загрязняющих веществ и микроорганизмов превышает установленные настоящими санитарными правилами гигиенические нормативы.

4.1.3. Не допускается сбрасывать в водные объекты, на поверхность ледяного покрова и водосборную территорию пульпу, снег, кубовые осадки и другие отходы и мусор, формирующиеся на территории населенных мест и производственных площадок.

4.1.4. Не допускается осуществлять молевой сплав леса, а также сплав древесины в пучках и кошелях без судовой тяги на водных объектах, используемых населением для питьевых, хозяйственно-бытовых и рекреационных целей.

4.1.5. Не допускается производить мойку автотранспортных средств и других механизмов в водных объектах и на их берегах, а также проводить работы, которые могут явиться источником загрязнения вод.

4.1.6. Не допускаются утечки от нефте- и продуктопроводов, нефтепромыслов, а также сброс мусора, неочищенных сточных, подсланевых, балластных вод и утечки других веществ с плавучих средств водного транспорта.

4.2. Сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдении нормативов качества воды в пунктах водопользования.

4.3. Сброс сточных вод с судов допускается после очистки и обеззараживания на судовых установках, разрешенных к эксплуатации органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы, за пределами I и II поясов зон санитарной охраны источников централизованного питьевого водоснабжения и вне черты населенных мест.

4.4. Сброс, удаление и обезвреживание сточных вод, содержащих 17.Продолжение.

радионуклиды, должен осуществляться в соответствии с действующими нормами радиационной безопасности НРБ-99.

4.5. Проведение строительных, дноуглубительных и взрывных работ, добыча полезных ископаемых, прокладка коммуникаций, гидротехническое строительство и любые другие работы, включая реабилитационные, на водоемах и в зонах санитарной охраны допускаются только при положительном заключении органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы.

4.6. Предоставление отдельных водоемов, водотоков или их участков в обособленное водопользование для конкретных хозяйственных целей, в т. ч. для

охлаждения подогретых вод (пруды-охладители), создание лесотоварных баз и др. производится только вне 1-2 поясов зоны санитарной охраны источников.

4.7. Отведение поверхностного стока с промплощадок и жилых зон через дождевую канализацию должно исключать поступление в нее хозяйственно-бытовых, производственных сточных вод и промышленных отходов. К отведению поверхностного стока в водные объекты предъявляются такие же требования, как к сточным водам.

Требования к организации надзора и контроля за качеством воды водных объектов.

7.1. В соответствии с требованиями настоящих санитарных правил, должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.

7.2. Производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов обеспечивается организациями и предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, являющимися водопользователями, независимо от подчиненности и форм собственности, в лабораториях, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.

7.3. Размещение пунктов контроля, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, а также периодичность проведения исследований и предоставления данных согласовываются с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.

7.3.1. Перечень критериев для выбора приоритетных контролируемых показателей представлен в приложении 2.

7.3.2. При установлении периодичности наблюдения должны быть учтены наименее благоприятные периоды (межень, паводки, максимальные попуски в водохранилищах и т. п.).

7.4. Ближайший к месту выпуска сточных вод пункт производственного контроля за сосредоточенным сбросом устанавливается не далее 500 м по течению от места сброса сточных вод на водотоках и в радиусе 500 м от места сброса на акватории - на непроточных водоемах и водохранилищах. При сбросе сточных вод в черте населенных мест указанный пункт контроля должен быть расположен непосредственно у места сброса.

7.5. В водохранилищах и нижнем бьефе плотины гидроэлектростанции, работающей в резком переменном режиме, при установлении пунктов контроля учитывается возможность воздействия на пункты водопользования обратного течения при смене режима работы или прекращении работы электростанции.

7.6. Результаты производственного контроля качества воды водных объектов представляются в органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы по согласованной форме. Обобщенные за год результаты исследований качества воды водных объектов представляются с анализом причин динамики изменений за последние два года и мероприятиями по снижению загрязнения с конкретными сроками их выполнения.

7.7. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за качеством воды водных объектов осуществляют органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы в плановом порядке и по санитарно-эпидемиологическим показаниям.

7.8. Государственный контроль за эффективностью обеззараживания сточных вод осуществляется органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы выборочно, а также в случаях превышения гигиенических нормативов качества воды водных объектов в местах водопользования населения по микробиологическим и паразитологическим показателям, и повышения заболеваемости острыми кишечными инфекциями, инфекционным гепатитом А, паразитарными и другими инфекциями, распространяемыми водным путем.

7.9. Контроль качества воды в трансграничных водных объектах осуществляется на основе межтерриториальных и международных соглашений с использованием согласованных критериев и методов оценки качества поверхностных вод.

7.10. Водопользователи обязаны предоставлять информацию органам и учреждениям государственной санитарно-эпидемиологической службы и населению о загрязнении водных объектов и прогнозируемом ухудшении качества воды, а также о принятом решении о запрещении или ограничении водопользования, осуществляемых мероприятиях.