Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми.

Основанием установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми является факт утраты ими по тем или иным причинам родительского попечения. Две основные цели: а)воспитание детей оставшихся без попечения родителей б)защита прав и интересов детей оставшихся без попечения родителей. Органами опеки и попечительства являются ОМСУ – выборные и другие органы наделенные полномочиями на решения вопросов местного значения и не входящие в систему органов гос. власти. Назначают опекунов и попечителей путём вынесения соответствующего решения. Назначают в течение месяца с момента когда ему стало известно о необходимости установления опеки и попечительства. Если в течение месяца не назначен, то исполнение обязанностей временно возлагается на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна и попечителя может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде. Опекун и попечитель может быть назначен только с его согласия. Опекунами и попечителями могут быть назначены только совершеннолетние и дееспособные лица и не лишенные родительских прав (также лица не страдающие хроническим алкоголизмом и наркоманией, ранее не отстранённые от выполнения обязанностей опекунов или попечителей). Ст. 145. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются ГК РФ./ При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка. Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка. / дети находящиеся под опекой или попечительством обладают теми же правами, что и любые другие дети. Право на общение с родителями и другими близкими родственниками, право на защиту, право выражать своё мнение. / Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса РФ; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя). / Ст. 149 Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют право на: содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их интересов; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; льготы при трудоустройстве, предусмотренные законодательством о труде, по окончании пребывания в указанных учреждениях./ ст. 150. Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 настоящего Кодекса. Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования. Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка. Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. Гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются статьями 36 - 38 Гражданского кодекса РФ. Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ./ две основные формы прекращения опеки и попечительства: а) с оформлением путём вынесения соответствующего решения органами опеки и попечительства б) без оформления- прекращается вследствие достижения ребёнком определенного возраста: попечительства- до достижения совершеннолетия, а также в других случаях; опека – по достижении 14 лет. Путём вынесения органом опеки и попечительства соответствующих постановлений оформляются два способа прекращения опеки и попечительства: освобождение и отстранение опекуна (попечителя) от выполнения лежащих на нём обязанностей. Освобождение опекуна от выполнения лежащих на нём обязанностей возможно как по его просьбе, так и по инициативе органов опеки и попечительства. Основанием для прекращения опеки вследствие отстранения опекуна (попечителя) от опеки (попечительства) служит ненадлежащее им выполнения возложенных на него обязанностей.     

Приемная семья.

Ст. 151. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, на срок, предусмотренный указанным договором.Положение о приемной семье утверждается Правительством РФ./ приёмная семья – это форма устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребёнка. Основанием для заключения такого договора является заявление лиц, желающих знать ребёнка на воспитание, с просьбой о передачи им на воспитание конкретного ребёнка, которое подаётся в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребёнка. Приёмные родители состоят в договорных отношениях с органом ОиП и получает вознаграждение за выполнение своих обязанностей. На воспитание в приёмную семью передаются несовершеннолетние дети, общее число которых в приёмной семье, включая родных и усыновленных не должно превышать 8 человек. Срок, на который дети помещаются в приёмную семью, должен указываться в договоре о передаче ребёнка в приёмную семью. / Ст. 152. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов РФ. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменений семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношений между детьми и других), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случае усыновления ребенка (детей). / в договоре о передаче ребёнка предусматриваются основные обязанности приёмных родителей: а)воспитывать приёмного ребёнка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь б)создавать условия для получения образования, заботится о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии в)осуществлять защиту прав и интересов ребёнка г)обеспечивать уход и лечение д)обеспечить посещение общеобразовательного учреждения, следить за успеваемостью е)извещать орган ОиП о возникновении в семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребёнка. Орган ОиП обязуется: а)ежемесячно перечислять на банковские счета приёмных родителей денежные средства на содержание ребёнка б)ежеквартально перечислять размер денежных средств, необходимых на содержание ребёнка, с учётом изменения цен на товары и услуги в)ежемесячно производить дополнительную оплату труда г)выделить приёмным родителям в согласованный срок квартиру (дом) для осуществления ими обязанностей по воспитанию и содержанию приёмного ребёнка, если они взяли на воспитание не менее 3-х детей и не имеет необходимого жилого помещения. Лицам принявшим на воспитание детей предоставляются различные льготы и скидки./ Ст. 153. Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; лиц, которые по состоянию здоровья (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 146 настоящего Кодекса. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Ст. 154. На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей, в том числе находящийся в воспитательном учреждении, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении. Предварительный выбор ребенка (детей) для передачи в приемную семью осуществляется лицами, желающими принять ребенка (детей) в семью, по согласованию с органом опеки и попечительства. Разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам. Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Ребенок (дети), достигший возраста десяти лет, может быть передан в приемную семью только с его согласия. Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Ст. 155. На содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ. Орган опеки и попечительства обязан оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей)./ размер ежемесячных денежных средств на содержание каждого приёмного ребёнка устанавливается ОМСУ исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе. Приёмные родители ведут учёт расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребёнка. Орган ОиП вправе осуществлять контроль за выполнением приёмными родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребёнка, контроль за расходованием денежных средств, выделяемый на ребёнка.