Дайте понятие занятости. Перечислите формы занятости населения Республики Беларусь. Охарактеризуйте полномочия государственной службы занятости по законодательству Республики Беларусь.

Занятость – это не запрещенная законом деятельность граждан, как правило, приносящая им доход.

Формы:

- оплачиваемая деятельность;

- деятельность гражданина, не связанная с выполнением оплачиваемой работы.

К гражданам, выполняющим оплачиваемую работу, относятся:

1) работающие по найму (на основании трудового договора или контракта), в том числе на условиях неполного рабочего времени, занятые на сезонных работах, а также работающие по трудовому договору, но временно не выполняющие работу в связи с болезнью, отпуском, временной приостановкой производства и т.п.;

2) самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели, работающие собственники, члены крестьянских фермерских хозяйств и т.п.;

3) выполняющие работы по гражданско-правовым договорам;

4) избранные на оплачиваемую должность;

5) проходящие профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации с отрывом от производства.

Отличительной особенностью всех этих видов занятости является, как правило, включение времени выполнения трудовой функции в трудовой стаж, дающий право на пенсию, пособие и льготы, предусмотренные законодательством для работающих.

К занятому населению относятся также лица, деятельность которых не связана с выполнением оплачиваемой работы. К ним относятся:

1) проходящие срочную службу в Вооруженных Силах, пограничных войсках, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;

2) учащиеся общеобразовательных школ, ПТУ, студенты очных высших, средних специальных и других учебных заведений;

3) занятые в общественных и религиозных организациях, деятельность которых не противоречит действующему законодательству.

К незанятому населению относятся неработающие пенсионеры, граждане, не достигшие трудоспособного возраста, а также безработные и др.

Система органов Государственной   службы занятости:

- Департамент по занятости Министерства труда и социальной защиты населения РБ;

- управления областных служб занятости (Минский городской центр занятости) населения;

- городские, районные (региональные) центры занятости;

- центры профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных, их филиалы и отделения.

Правоотношения по трудоустройству устанавливаются:

- между ГСЗ и безработными;

- между ГСЗ и работодателями;

- между работодателями и безработным, который имеет направление ГСЗ.

       Основанием возникновения правоотношений между ГСЗ и безработным является решение службы занятости о признании гражданина безработным.

       В обязанности ГСЗ по отношению к безработному входит регистрация его в качестве безработного при наличии на то оснований, оказание бесплатного посредничества в подборе подходящей работы, помощь в выборе такой работы, предоставление возможности профессионального обучения или переобучения, а также выплата в необходимых случаях пособий и стипендий, оказание материальной помощи. К правам ГСЗ в отношении лица, признанного безработным, относится право требовать от него исполнения обязанностей безработного, предусмотренных Законом «О занятости населения Республики Беларусь».

       Правоотношения между ГСЗ и нанимателем характеризуются установлением определенных обязанностей нанимателей в отношении службы занятости, а также мер ответственности, применяемых к нанимателям в случае нарушения ими законодательства о занятости.

       Так, ст. 15 Закона о занятости обязывает нанимателей независимо от форм собственности, в том числе и ИП:

- не позднее чем за 2 месяца до высвобождения работников по п. 1 ст. 42 ТК письменно уведомить об этом ГСЗ;

- письменно уведомлять ГСЗ о наличии вакантных рабочих мест в течение 2 недель со дня их образования;

- создавать рабочие места для работников, получивших инвалидность на данном производстве;

- производить отчисления в Государственный фонд содействия занятости;

- организовывать оплачиваемые общественные работы в соответствии с указаниями ГСЗ.

       Кроме того, наниматели обязаны:

- принимать на работу лиц, направленных ГСЗ в счет брони;

- создавать рабочие места для льготных категорий граждан;

- принимать на работу выпускников государственных высших, средних специальных учебных заведений, ПТУ в соответствии с заключенными договорами (заявками) между нанимателями и учебными заведениями.

       За нарушение законодательства о занятости наниматель несет ответственность в виде штрафных санкций. Обжалование решений ГСЗ производится в вышестоящий орган или в суд.

       Финансирование органов ГСЗ осуществляется Государственным фондом содействия занятости, который создается за счет:

- обязательных отчислений нанимателей независимо от форм собственности и хозяйствования;

- ассигнований из республиканского и местного бюджетов;

- добровольных пожертвований и иных поступлений.

Наряду с государственными службами занятости в РБ получают развитие и частные коммерческие органы (образования) по трудоустройству, которые имеют существенные отличия от государственных по своей структуре и полномочиям (функциям).