Халатность (Статья 293 УК РФ)

Основной непосредственный объект — интересы государственной и муниципальной службы в части добросовестного выполнения всеми служащими своих обязанностей. Дополнительным непосредственным объектом выступают законные интересы граждан и организаций, а также охраняемые законом интересы общества и государства, из совокупности которых специально выделяются имущественные интересы граждан, организаций, государства (ч. 1 ст. 293 УК РФ), а также жизнь и здоровье (ч. 2 ст. 293 УК РФ) и жизнь (ч. 3 ст. 293 УК РФ).

Объективная сторона характеризуется тремя обязательными признаками: 1) невыполнением или ненадлежащим выполнением должностным лицом своих служебных обязанностей либо обязанностей по должности; 2) наступлением общественно опасных последствий; 3) причинной связью между невыполнением или ненадлежащим выполнением должностным лицом служебных обязанностей и наступившими последствиями.

Деяние в данном составе выражается в форме бездействия, которое может быть полным (неисполнение) или частичным (ненадлежащее исполнение). При этом и в первом случае, и во втором необходимо устанавливать, что обязанности, которые не были выполнены или были выполнены ненадлежащим образом, входили в компетенцию должностного лица. Следует обратить внимание, что в составе преступления, предусмотренном ст. 293 УК РФ, речь идет о служебных обязанностях должностного лица, а не о функциональных обязанностях иных работников. Ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей влечет за собой ответственность по нормам об общеуголовных преступлениях, в ряде случаев с вменением соответствующего квалифицирующего признака (ч. 2 ст. 109 УК РФ, например).

В ч. 1 ст. 293 УК РФ содержится указание на два вида последствий: 1) причинение крупного ущерба, сумма которого в соответствии с примечанием к ст. 293 должна превышать 1,5 млн руб.; 2) существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций или охраняемых законом интересов общества и государства. Для определения крупного размера ущерба, помимо сложения разновременно причиненного вреда, можно суммировать несколько видов вредных последствий в материальном исчислении, а также вред, причиненный нескольким физическим и (или) юридическим лицам либо государству.

Третий обязательный признак объективной стороны халатности — это причинная связь между невыполнением или ненадлежащим выполнением служебных обязанностей либо обязанностей по должности и наступившими общественно опасными последствиями. При этом необходимо иметь в виду, что для состава халатности характерным является наличие так называемой опосредованной причинной связи, когда должностное лицо в результате небрежного отношения к выполнению своих служебных обязанностей либо обязанностей по должности создает реальную возможность реализоваться действиям других лиц.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной виной. В соответствии с буквальным толкованием текста уголовного закона рассматриваемый состав преступления предусматривает неосторожную вину в виде небрежности. Однако анализ практики применения ст. 293 УК РФ показывает, что вина при халатности может быть выражена как в виде легкомыслия, так и в виде небрежности. При этом в теории уголовного права существует положение, согласно которому недобросовестное отношение к службе соответствует вине в форме легкомыслия, когда лицо, не выполняя или ненадлежащим образом выполняя свои обязанности, предвидит возможность наступления вредного последствия, но легкомысленно рассчитывает это последствие предотвратить. Небрежное отношение к своим служебным обязанностям либо обязанностям по должности соответствует вине в виде преступной небрежности, когда виновный не предвидел, что в результате ненадлежащего выполнения или невыполнения обязанности по службе может быть причинен существенный вред охраняемым законом интересам, но должен был и мог предвидеть возможность наступления этих последствий.

Субъект специальный — должностное лицо.

Часть 1.1 ст. 293 УК РФ устанавливает ответственность за то же деяние, повлекшее причинение особо крупного ущерба, под которым согласно примечанию к ст. 293 УК РФ понимается ущерб, сумма которого превышает 7 млн руб.

Часть 2 ст. 293 УК РФ устанавливает ответственность за халатность, повлекшую, но неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, ч. 3 ст. 293 УК РФ предусматривает ответственность за халатность, повлекшую по неосторожности смерть двух или более лиц.

· Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

· То же деяние, повлекшее причинение особо крупного ущерба -

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

· Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, -наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

· Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц -наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Тестовые задания.

1.1. Субъектами преступления могут быть

1) гражданин Российской Федерации;

2) лицо без гражданства;