Законодательные и иные правовые акты, регулирующие деятельность СБП

Правовые основы деятельности службы безопасности определяются соответствующими положениями конституции РФ, а также целым комплексом законов, указов Президента РФ и постановлений правительства РФ:

Законы

•     Закон РФ от 22 марта 1991г. N 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.

•     Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

•     Закон РФ от 11 марта 1992г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

•     Часть 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации»

•     Закон РФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 «О государственной тайне» регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

•     Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" регулирует отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной И, создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения, ЗИ, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.

•     Закон РФ от 03 апреля 1995г. N 40-ФЗ «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» определяет назначение, правовые основы, принципы, направления деятельности, полномочия, силы и средства органов Федеральной службы безопасности, а также порядок контроля и надзора за их деятельностью.

•     Федеральный закон от 12 августа 1995г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

•     Федеральный закон от 13 декабря 1996г. N 150-ФЗ «Об оружии» регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия. Положения настоящего федерального закона распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

•     Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, и направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении лицензирования, при регулировании и защите прав граждан, ЗИх законных интересов, нравственности и здоровья, обеспечении обороны страны и безопасности государства, а также на установление правовых основ единого рынка.

•     Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" определяет правила использования электронной подписи в электронных документах, которая признается равно по длинной собственноручной подписью на бумажном носителе.

Постановления

•Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. N 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности"

•Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 года N 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств ЗИ, а также с осуществлением мероприятий и(или) оказанием услуг по защите государственной тайны».

•Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995г. N 608 «О сертификации средств ЗИ».

•Постановление Правительства РФ от 04 сентября 1995г. N 870 «Об утверждении правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности».

Указы

•Указ Президента РФ от 31 декабря 1993г. N 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на И».

• Указ Президента РФ от 20 января 1994г. N 170 «Об основах государственной политики в сфере информатизации».

• Указ Президента РФ от 3 апреля 1995г. N 334 «О мерах по соблюдению законности в области разработки производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставления услуг в области шифрования И».

• Указ Президента РФ от 30 ноября 1995г. N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».

• Указ Президента РФ от 6 марта 1997г. N 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера».

• Указ Президента РФ от 30 мая 1997 года N 226-рп «О перечне должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне».

Доктрины

Указ Президента РФ от 5 декабря 2016 г. № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» 6 декабря 2016

представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, служит основой для:

формирования государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Настоящая доктрина развивает концепцию национальной безопасности Российской Федерации применительно к информационной сфере.

Рекомендации по разработке уставных документов СБП.

Несмотря на большое количество законодательных актов, регламентирующих деятельность в сфере обеспечения безопасности предприятий, во многих случаях при практической деятельности работники СБП сталкиваются с их противоречиями.

Это можно преодолеть путем тщательной правовой обработки устава СПБ.

Уставом называется правовой акт, определяющий свод правил, регулирующих деятельность организации, ее взаимоотношения с другими организациями и гражданами, права и обязанности в определенной сфере ее деятельности.

 В уставе должны быть изложены в краткой, но емкой форме, основы жизнедеятельности СБ в него целесообразно включить разделы:         

I. Общие положения.

II. Основные задачи.

III. Функции.

IV. Права и обязанности.

V. Руководство.

VI. Взаимоотношения и связи.

VII. Охранная и детективная деятельность.

VIII. Имущество и средства.

IX. Контроль, проверка и ревизия деятельности.

X. Реорганизация и ликвидация.

Раздел «Общие положения» содержит перечень нормативных актов, которыми должны руководствоваться в своей деятельности сотрудники службы безопасности; полное наименованиеи адрес местонахождения предприятия-учредителя: название документа, на основании которого создается служба безопасности (протокол, приказ, решение коллегии), и дату его учреждения; место службы безопасности и его подчиненность в структуре предприятия: деятельность службы безопасности, принципы деятельности; наличие текущего, расчетного счета: порядок финансирования.

Чрезвычайно большое значение имеет формулирование цели деятельности СБ, так как именно от этого зависит, какие задачи и функции будут поставлены перед ней.

Следует учитывать, что цель деятельности СБ определяет руководитель предприятия - учредитель, поэтому возможны и другие его формулировки.

• Раздел «Основные задачи» включает те задачи, выполнение которых возможно в рамках предоставленной службе безопасности компетенции, и реализация которых приведет к достижению обозначенной цели.

основные задачи:

• охрана собственности и защита персонала от противоправных посягательств;

• координация действий сотрудников и структур предприятия по вопросам безопасности;

• содействие правоохранительным органам и судам по вопросам, затрагивающим интересы предприятия;

• защита от несанкционированного доступа к закрытой И о персонале и деятельности предприятия;

• сбор, обработка и анализ конфиденциальной И среди персонала предприятия и в сфере предпринимательства.

• Раздел «Функции» включает перечень функций и составляется с учетом того, что их выполнение позволит реализовать ранее обозначенные основные задачи. Сами функции можно разделить на группы: внешние и внутренние. К внешним функциям относятся те из них, которые названы в законе видами предоставляемых услуг при разработке внутренних функций никаких ограничений не существует.

• Раздел «Права и обязанности» рассматривает права и обязанности сотрудников подразделений СБП, такие, как внесение предложений руководству и структурным подразделениям предприятия, контроль за соблюдением режима безопасности, проведение расследований, изменение структуры СБ, осуществление взаимодействия с правоохранительными и контрольно-надзорными органами,

• Раздел «Руководство» определяет подчиненность начальника службы безопасности одному из руководителей предприятия, порядок выполнения распоряжений руководителя предприятия-учредителя, обязанности персонала выполнять указания руководителей службы безопасности и процедуру обжалования их неправомерных действий, порядок назначения и освобождения руководителей службы безопасности, перечень основных квалифицированных требований к ним, ответственность

• Раздел «Взаимоотношения и связи» регламентирует процедуры контактов СБ с руководителями и конкретными подразделениями предприятия, правоохранительными, контрольно-надзорными и судебными органами, средствами массовой И, деловыми партнерами учредителя, депутатским корпусом

• Раздел «Охранная и детективная деятельность» отражает такие вопросы, как наименование орг. структурных формирований, занимающихся сыскной и охранной деятельностью, методы и средства, применяемые сотрудниками СБ, ограничения в охранной и детективной деятельности, обязательность регулирования деятельности сотрудников СБ внутренними нормативными актами (положения об отделах, должностные инструкции), критерии оценки деятельности СБ

• Раздел «Имущество и средства» описывает перечень необходимых для функционирования службы безопасности мебели, компьютеров, автомашин, средств связи, помещений, спецсредств и оружия, форменного обмундирования

•  В этот перечень рекомендуется включить условия и порядок финансирования службы безопасности и её сотрудников, наличие компьютерных программ, специальной литературы и нормативных актов

• Раздел «Контроль, проверка и ревизия деятельности» определяет субъектов этой деятельности, их правомочия, порядок доступа к документации службы безопасности, место и время хранения контрольных документов, формы и методы устранения выявленных недостатков.

• Проект Устава СБ подписывается его начальником, утверждается руководителем предприятия-учредителя и представляется на согласование начальнику органа внутренних дел района.

• К разработке проекта следует относиться внимательно и квалифицированно, так как от качества этого проекта в дальнейшем во многом зависит эффективность деятельности службы безопасности.