Юридические нюансы и технические аспекты, предъявляемые к участку и дачному дому, для возможности прописки и постоянного проживания загородом.

Юридические нюансы и технические аспекты, предъявляемые к участку и дачному дому, для возможности прописки и постоянного проживания загородом.

С каждым годом растёт спрос на загородную недвижимость. Это связано с тем, что всё большее число горожан стремится покинуть мегаполисы и жить на своей земле. Одним из препятствий на пути к мечте, помимо дороговизны участков, находящихся недалеко от города, становятся сложности юридического характера. При попытках разобраться в хитросплетениях прописки и жизни в домах, построенных на участках в СНТ, у застройщиков возникает множество вопросов. А именно:

· Как классифицируются земельные участки;

· Как гражданину прописаться на даче;

· Можно ли изменить категорию земель и вид разрешённого использования (СНТ в ИЖС);

· Каким техническим требованиям должен отвечать загородный дом для возможности прописки.

Классификация земельных участков

Как показывает практика, основная путаница возникает с понятиями «категория земли» и «вид разрешённого использования». ИЖС, СНТ, ДНП, земли сельхозназначения, земли поселений — все эти обозначения для неподготовленного человека кажутся чем-то непонятным и сложным для восприятия. Но без базовых знаний и чёткого разъяснения, что всё это значит, невозможно двигаться дальше. Поэтому запоминаем следующее правило.

Земельный кодекс РФ, статья 7 гласит, что вся земля делится на семь различных категорий: населённых пунктов, сельскохозяйственного назначения, специального назначения (транспортная, энергетическая и промышленные категории), особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, водного фонда, неприкосновенного запаса.

Земля населенных пунктов для садоводства

Нас, как частных застройщиков, интересуют только две категории — земли населённых пунктов и земли сельхозназначения. Причём эти две категории, в свою очередь, имеют разные виды разрешенного использования, т.е., для какой цели они предназначены. Для наглядности, сведём данные в 2 таблицы.

Вышеприведённые таблицы не раскрывают всех нюансов видов разрешённого использования земель. Но главное, что нужно запомнить — заниматься ведением личного подсобного хозяйства (садоводство и огородничество) можно как на землях населённых пунктов, так и на землях сельхозназначения. Отдельная категория земель "садоводство" не существует.

Земли населённых пунктов предназначены для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) с последующей возможностью получения прописки/регистрации.

Земли населённых пунктов и земли сельхозназначения имеют разный тип использования.

Застройщику, для индивидуального жилищного строительства — возведения коттеджа для ПМЖ, предпочтение необходимо отдавать «землям населённых пунктов». Т.к. они выгодны с точки зрения доступности коммуникаций (газ, свет) и инфраструктуры (подъездные дороги, школы, больницы, детские сады).

Регистрация в СНТ не приводит к автоматическому изменению целевого назначения земель. Т.е они не становятся землями населённого пункта, со всеми вытекающими преференциями, связанными с доступностью инфраструктуры, льготным подключением электрических и газовых сетей.

Дачный дом для прописки должен отвечать соответствующим требованиям, т.е. быть пригодным для круглогодичного проживания. Об этом будет рассказано ниже, а сейчас опишем такой вариант, как смена категории и целевого использования.

Кажется, что изменив категорию земли и её разрешенное использование, мы одним махом решаем сразу несколько задач. Расширяем своё право строить на территории, упрощаем процесс прописки и т.д. Однако на практике не всё так просто, ведь подобное изменение категории требует внесения земельного участка в черту поселения (т.е. фактически требуется изменение черты поселения), что не всегда возможно.

Земли населенных пунктов, садовый участок.

Причём надо разделять — изменение категории и вид разрешённого использования. Т.е. «земля сельхозназначения» становится «землёй поселений», а вид разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, то есть тип СНТ в тип ИЖС.

Поэтому, если дача находится в СНТ, сначала выясняем категорию. Если это земли населённых пунктов, то нужно сменить только вид её разрешённого использования (для ИЖС). Если СНТ находится на землях сельхозназначения, то для изменения цели использования сначала необходимо изменить категорию и только потом её вид использования.

Если садовый участок расположен на границе населённого пункта (поселка, деревни), то для смены категории придётся расширить границы этого населённого пункта. Если участок не граничит с землями населённого пункта, то изменить категорию очень сложно или практически невозможно.

Участки с целевым назначением «садоводство» предназначены для выращивания различных сельскохозяйственных культур и для строительства капитального жилого строения, согласно ст. 1 ФЗ № 66. Участки для огородничества, в отличие от садовых, предназначены только для выращивания сельскохозяйственных растений. Строительство капитального жилья на огородных участках запрещено, возможна только установка временных бытовок и вспомогательных построек без фундамента. Участки под огородничество Огородничество – это один из видов разрешенной деятельности на земельных участках, относящихся к категории: Сельскохозяйственных земель; Земель населенных пунктов. Участки для огородничества могут как принадлежать гражданам на правах собственности, так и предоставляться им от местных муниципальных властей в долгосрочную аренду. Многие огородные земли находятся у граждан на правах бессрочного пользования или пожизненного владения. Согласно всероссийскому классификатору видов разрешенной деятельности, на участках с целевым назначением огородничество можно осуществлять: Выращивание овощей и картофеля; Выращивание бахчевых культур; Выращивание ягод и фруктов; Строительство некапитальных хозяйственных построек; Установка временных бытовок для проживания без фундамента. Выращивание многолетних плодовых деревьев (яблонь, груш и т.д.) на участке под огородничество не допускается. Важно учитывать, что возведение временных построек возможно только на участках для огородничества, относящихся к землям городских поселений при наличии соответствующего зонального распределения. На полевых участках, относящихся к сельскохозяйственным землям, возведение временного жилья запрещено. Как перевести участок для огородничества в ИЖС? Участок под постройку жилья (ИЖС) предполагает возведение жилого дома до 3-х этажей для проживания и выращивания растительных культур, в том числе многолетних. Участки для огородничества переводят в ИЖС, чтобы получить возможность строительства капитального жилья и других построек (гаража, сарая и т.д.). Существует два пути перевода участка под огородничества в ИЖС: Изменение категории участка на землю населенных пунктов (для сельскохозяйственных участков под огородничество); Смена вида разрешенного пользования (ВРИ), если участок относится к землям поселений. На сельскохозяйственных землях можно строить жильё только участникам крестьянско-фермерского хозяйства. Такие участники должны производить сельхозпродукцию и уплачивать налог с её продажи. Если владелец огородной земли сельскохозяйственной категории не планирует после постройки дома активно заниматься сельским хозяйством, лучше перевести участок в категорию земель поселений и сразу запросить необходимое целевое назначение – постройка жилья. Важно учесть, что изменить категорию участка для сельского хозяйства на землю поселения можно только в том случае, если такой участок граничит с данным поселением. Документы Для перевода земель из сельскохозяйственной категории в землю населенных пунктов физическому лицу потребуются следующие документы: Кадастровый паспорт; Выписка из реестра недвижимости о праве собственности на участок; Результаты экологической экспертизы; Копия паспорта. Экологическая экспертиза заказывается в региональном отделении природопользования и оформляется в течение 2-4 месяцев. Выписку из ЕГРН и кадастровый паспорт можно заказать в Росреестре или многофункциональном центре, заплатив госпошлину в 300 рублей за выписку и 700 рублей – за кадастровый документ. Алгоритм процедуры Смена категории земли осуществляется в следующем порядке: Владелец участка под огородничество собирает нужные документы и пишет ходатайство в региональный земельный комитет исполнительной власти; Земельный комитет рассматривает ходатайство (60 дней); По итогам рассмотрения принимается решение о переводе участка в категорию городских земель или об отказе; Копия акта о решении властей направляется заявителю и в Росреестр для внесения сведений о новой категории земли участка в ЕГРН. Заполняя ходатайство, заявитель указывает причины для смены категории земли (необходимость постройки жилья), и обосновывает законность процедуры. Также следует указать предпочитаемое целевое назначение участка (ИЖС) и вид разрешенного землепользования (малоэтажное строительство жилья). Положительное решение будет принято при следующих условиях: Кадастровая цена указанного в ходатайстве участка не превышает среднюю по субъекту федерации более, чем на половину; Участок не относится к ценным сельскохозяйственным землям; На смену категории земель данной территории не наложено законодательного запрета; Экологическая комиссия разрешила перевод земли по итогам экспертизы. При отказе в переводе земли заявителю выдаётся письменный список причин, подписанный уполномоченным лицом. После получения копии акта о смене категории земли заявитель может начинать строительство жилья. Смена ВРИ городского участка Если участок под огородничество относится к городским землям, то для смены его разрешенного землепользования на малоэтажное личное строительство, необходимо обратиться в городскую администрацию с заявлением, в тексте которого указать: ФИО, паспортные и контактные данные; Необходимость изменения разрешенного землепользования для строительства; Текущий и желаемый ВРИ; Категорию земли; Адресные ориентиры участка и его кадастровый номер. После принятия заявления власти назначат публичные слушания, на которые будут приглашены соседние землепользователи. По итогам слушаний решение об изменении ВРИ участка под огородничество будет принимать комиссия на основании плана развития городской территории и высказанных на слушании замечаний. Все расходы по организации публичных слушаний осуществляются за счет заявителя. Решение о смене ВРИ участка должно приниматься комиссией в течении 30 дней после объявления даты слушаний. При положительном решении комиссии составляется акт о смене вида землепользования участка и вносятся соответствующие изменения в ЕГРН, при отказе заявитель может оспорить решение комиссии в судебных органах (п. 12 ст. 39 ГрК РФ). Как оформить землю в собственность? Если земля под огородничество находится в некоммерческом товариществе, то её можно оформить в собственность бесплатно, если городские власти предоставили территорию данному товариществу до октября 2001 года. Для оформления участка в собственность потребуются следующие документы: Справка о праве пользования участком (членство в товариществе); Кадастровый документ; Копия паспорта РФ; Выписку о наличии обременений из правового реестра. При отсутствии кадастрового паспорта достаточно составить схему границ участка и заверить её у руководства огородным товариществом, к которому относится участок. Справку об обременениях можно заказать в МФЦ, обратившись с паспортом и уплатив пошлину в размере 300 рублей. С данными документами необходимо обратиться в муниципальный департамент по землеустройству и написать заявление на предоставление участка под огородничество в собственность. Текст заявления начинается с наименования органа обращения и ФИО должностного лица. Уполномоченного на рассмотрение таких заявлений. Далее заявитель представляется, указывает свои паспортные и контактные данные, после чего излагает просьбу о предоставлении участка под огородничество в собственность, и указывает сведения об участке: Адресные ориентиры; Кадастровый номер; Категорию земли; Площадь; Вид разрешенного землепользования; Вид права, на основании которого земля эксплуатируется. Заявление рассматривается в течение месяца, в течение которого сотрудники департамента по землеустройству принимают решение о предоставлении участка под огородничество в собственность или об отказе. Если участок не размежеван, земельный департамент предварительно согласовывает передачу участка в собственность, после чего инициирует кадастровые работы по установлению границ и оформляет кадастровый паспорт на участок. Все расходы по размежеванию оплачиваются за счет администрации, согласно ст. 12 ФЗ № 93 (закон о «дачной амнистии»). После решения о предоставлении участка под огородничество в собственность, заявитель обращается с копией данного решения в МФЦ, приложив к нему: Кадастровый паспорт; Копию паспорта РФ; Квитанцию об оплате пошлины (100 рублей). Через 10 дней после обращения в МФЦ сведения о собственнике участка для огородничества вносятся в единый реестр недвижимости. При необходимости подтвердить право собственности на участок, собственник может заказать выписку из ЕГРН в Росреестре или МФЦ. ВТБ 24 ипотека — насколько выгодны их предложения? Как грамотно оформить право собственности, вы можете прочесть в нашей статье. О всех нюансах выделения доли из общей собственности вы можете узнать из нашей тематической статьи. Заключение Земли с целевым назначением «огородничество» не предназначены для строительства капитального жилья. Чтобы получить возможность строительства на таких участках, следует сменить их вид разрешенного землепользования на участок населенного пункта для индивидуального жилищного строительства. Чтобы сменить ВРИ участка, или оформить его в собственность, следует обратиться в муниципальную администрацию с документами на землю.

К землям поселений относятся земельные участки в границах городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, изредка — анклавные территории. Основанием для перевода земель населенных пунктов в другую категорию служит изменение границ населенных пунктов. Поскольку ПЗЗ принимаются местными властями для каждого населенного пункта отдельно, нельзя однозначно сказать, что строительство жилого дома возможно только в зоне жилой застройки.

Территориальная зона жилой застройки, согласно новому классификатору ВРИ-2015, может иметь следующие виды разрешенного использования:

§ Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство (ИЖС); размещение дачных и садовых домов). Предусмотрено строительство дома высотой до 3 этажей, для постоянного проживания одной семьи. Можно выращивать плодовые деревья, ягоды, овощи, бахчевые культуры, цветы. Разрешено размещение подсобных сооружений и гаражей;

§ Приусадебный участок личного подсобного хозяйства (ЛПХ). На таком участке можно строить жилой дом (высотой до трех этажей) для постоянного проживания одной семьи, заниматься сельскохозяйственным производством, содержать животных, строить гараж и вспомогательные сооружения;

§ Блокированная жилая застройка (таунхаус) позволяет возводить в один ряд до 10 жилых домов (в 1-3 этажа), имеющих общие стены. На участке можно выращивать плодовые деревья, ягоды, овощи, строить гаражи и вспомогательные помещения;

§ Передвижное жилье. Участки предназначены для строительства кемпингов, палаточных городков, жилых вагончиков и прицепов. Такие сооружения можно подключать к инженерным сетям общего пользования;

§ Среднеэтажная жилая застройка. На участках с таким видом разрешенного использования строятся многоквартирные (от двух квартир) жилые дома, высотой не больше 8 этажей, для постоянного проживания;

§ Многоэтажная (высотная) жилая застройка предусматривает строительство многоквартирных жилых домов высотой 9 и более этажей;

§ Обслуживание жилой застройки. Данный ВРИ предусматривает размещение объектов коммунального, социального, бытового обслуживания, здравоохранения, заведений образования, культуры, религии, делового управления, рынков, магазинов.

Так на каких же землях можно построить индивидуальный дом для постоянного проживания в пределах населенного пункта в 2017 г.? На земельных участках с такими разрешенными видами использования, как «малоэтажная жилая застройка», «приусадебный участок личного подсобного хозяйства», «блокированная жилая застройка».

Такие земельные участки предназначены для растениеводства, животноводства, научного обеспечения сельского хозяйства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, создания питомников, обеспечения сельхозпроизводства. Даже такой вид разрешенного использования, как «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» предусматривает использование земли для производства сельхозпродукции без права капитального строительства объектов.

Земельные участки, выделенные для гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), дачного хозяйства, садоводства, занятия животноводством, огородничеством, а также земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используются согласно установленным для них видам разрешенного использования (ст. 12 закона № 66-ФЗ). Строительство домов разрешено на следующих земельных участках сельхозназначения: для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) (с правом строительства), для ведения дачного хозяйств и садоводства.

Особую категорию составляют земли, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Они могут использоваться для строительства зданий и сооружений, необходимых для постоянного проживания фермера на участке и осуществления им хозяйственной деятельности. Этот вид разрешенного использования хорош для строительных работ в крупных усадьбах и поместьях, предельные размеры которых устанавливаются местными властями.

Юридические нюансы и технические аспекты, предъявляемые к участку и дачному дому, для возможности прописки и постоянного проживания загородом.

С каждым годом растёт спрос на загородную недвижимость. Это связано с тем, что всё большее число горожан стремится покинуть мегаполисы и жить на своей земле. Одним из препятствий на пути к мечте, помимо дороговизны участков, находящихся недалеко от города, становятся сложности юридического характера. При попытках разобраться в хитросплетениях прописки и жизни в домах, построенных на участках в СНТ, у застройщиков возникает множество вопросов. А именно:

· Как классифицируются земельные участки;

· Как гражданину прописаться на даче;

· Можно ли изменить категорию земель и вид разрешённого использования (СНТ в ИЖС);

· Каким техническим требованиям должен отвечать загородный дом для возможности прописки.