Суверенитетчечни:правоиполитика

 

"Те, кто готовы отдать свою свободу, чтобы приобрести недолговечнуюзащитуот опасности,

не заслуживают ни свободы, ни безопасности".

 

Б. Франклин

 

1. Историческоеправо чеченцевна самостоятельноегосударство

 

Обращаяськ трагическимстраницамвзаимоотношений Чечнии России, можно с уверенностью утверждать, что напротяжении последних веков чеченскийнарод является объектомбеспрецедентнойпо длительностии жестокости в истории человечестваполитики геноцида состороны царско-российской, азатемсоветски-российскойколониальнойдержавы, эстафетукоторых, кактеперь видно, "достойно" продолжает нынешняя "демократическая" империя. Вместес тем, так же беспрецедентнымфактомистории является упорное сопротивление, которое на протяжении всей этой эпохи оказывалии продолжают оказывать чеченцыв борьбе против русских колонизаторов. Исходя из этого, можно убедительно констатировать, что многострадальный народ Чечниимеет исторические права и основаниядля созданиянезависимогогосударстваничуть не меньше, чем любой другой народ,уже освободившийсяот колониальной зависимости.

 

С юридическойточки зрения, не подлежит сомнению колониальныйстатус Чечни, причемв его самойгрубой форме.

 

Во-первых,Чечня— это страна, насильственноаннексированнаяи лишенная политическойи экономическойсамостоятельности. IIо этомуповодув Российской Империи быладажевыпущена специальная медаль. Текст на еелицевой стороне — "За

 

186

 

покорение Чечнии Дагестана",— однозначно свидетельствуето завоевании стран, т. е. конкретныхиностранныхсубъектов права и политики.

 

Во-вторых,11 мая 1918 г. Чечняв составе ФедеративнойРеспублики Северного Кавказа приняла участиев формировании независимогогосударства, получившего признание рядаевропейских стран (Германии, Турции, Болгарии и Польши). Этот зафиксированныйдругими государствамимеждународно-правовой субъект также был в 1919 году уничтожен, а впоследствии, по отдельности, насильственно инкорпорирован в состав империи.

 

В-третьих, колониальныйстатус Чечнибыл закреплен"Договором об образовании СССР" от 30декабря1922 года тем, что угнетенный народ, без учета его волеизъявления, быллишен правастать субъектомСССР. В игнорированииправ угнетенных народов был ещеодин важныйюридический нюанс. Он заключалсяв том, что 2 ноября1917 г. Советом Народных Комиссаров была принята"Декларация прав народов России", в которой провозглашалось полное и безусловноеправо нации на самоопределение, т.е., говоря иными словами, большевики, лишив чеченцевправа выбора, нарушилисамимиже установленнуюправовую норму.

 

Современныеполитики ведущих держав, чтобы необидеть Россию,предпочитают умалчивать о колониальномстатусе Чечни. Делают вид, как будто её никогда не существовало и несуществует сейчас. Единственнымкрупным деятелем, упомянувшем об этом официально, является ИоаннПавел II,главаВатикана и римско-католической церкви. Политическое признаниетого факта, что Москванасильственнымобразом подчинила Кавказ, прозвучалов его выдающемсявыступлении на юбилейной сессии Генеральной АссамблеиООН5 октября1995 г. в Нью-Йорке, где ПапаРимский выступил в защитуполитических прав и справедливых стремлений угнетенныхнародов.

 

2. Хронология современных событий в предвоенный период

 

12 июня 1990 г. Съезд народных депутатов РСФСР принялсудьбоносный, сточки зрения истории, юридическийдокумент — "Декларацию о государственном суверенитетеРоссийскойСоветскойФедеративной СоциалистическойРеспублики". В преамбуле этого акта заявляютсяпризнаниеи уважение суверенных прав всех народов. Кроме того, в четвертойчасти документапризнается"право каждого народа на самоопределениев избранныхим национально-государственных и национально-культурныхформах", ав пятой частиподчёркнут принцип добровольности объединениянародов. 25 — 26 ноября1990 г. свыше тысячидепутатов со всей Чечни провозгласили независимостьЧеченскойРеспублики.

 

А на следующий день, 27 ноября1990 г., уже на основании"Декларациио государственномсуверенитетеРСФСР" Верховный Совет Чечено-Ингушской Автономной СоветскойСоциалистическойРеспублики де-юре подтверждает акт независимости, принявв торжественнойи единогласной форме "Декларацию о государственномсуверенитетеЧечено-Ингушской Республики".

 

27 октября 1991г. в присутствии международных наблюдателейиз 27 стран проводятся всенародныевыборы в высшиегосударственныеорганы Чеченской Республики (несколько раньше от Чечни отделяетсяИнгушетия, выбирая свой политическийпуть развития в составеРоссии). В выборах, несмотря напротиводействиекоммунистов,

 

187

 

приняли участие 72% избирателей. ЗаизбраниеДжохараДудаеваПрезидентом Республики отдалисвои голоса90,1%участников выборов, что составило63,1% от общего числа избирателей.

 

1 ноября 1991 года независимостьгосударства, де-юре, вновь подтверждается государственными актами, принятыми Парламентоми Президентом Чеченской Республики.

 

С целью свержениязаконно избранныхорганов властинезависимогочеченского государства, 8 ноября1991 г. Президент России БорисЕльцин объявляет о введении чрезвычайногоположенияв столице Чечено-Ингушской Республики, одновременно осуществляется высадкавоздушного десанта для ареста Д. Дудаева и других избранных народомпредставителейвласти.

 

9 ноября 1991 г. в Грозномсобираетсясвыше полумиллиона чеченцев для защиты своего Президентаи независимости. После этого, 11.11.91 г., ВерховныйСовет России вынужден отменить чрезвычайноеположение.

 

8 декабря1991г. руководителиРоссии, Белоруссии и Украины в Беловежье денонсировалидоговор обобразовании СССР, признав незаконность данного государственногоформирования, возникшеговследствиебольшевистскогопереворота 1917 года. Это произошло, несмотря нато, что 17 марта1991 годабыл проведен Всесоюзный референдум, на котором подавляющее большинство населения высказалосьза сохранениеСССР. Отрицательные итогисоветского референдумабыли зафиксированына территории Чечни (при этом балтийскиереспублики вообщене приняли в нем участия), т. к. чеченскоенаселениеникогданепризнавало себячастью СССР.Ещё 17 августа 1917 года, за двас лишним месяца до большевистской революции, чеченцы, восстановивутраченную 58 лет назаднезависимость, заявили о своемсобственномполитическом выборе. Изэтого закономерновытекало, что БеловежскийАкт славянскихгосударств, согласно Международномуправу, автоматическиподтверждали чеченскую независимость.

 

12 марта1992г. Чеченская республика принимает свою Конституцию.

 

25 мая1992 г. подписано Межгосударственноесоглашениес властямиРоссии о выводе российскихвойск и разделевооружений.

 

4 июня 1992г. Верховный Совет РоссийскойФедерации принимает Закон об образовании Ингушской республики. Упоминаниео Чечнеотсутствует, что, де-факто, подтверждает признаниеМосквойнезависимости Чеченской республики.

 

7 июля 1992г. Российскиевооруженныесилы покидаютпределыЧеченской республики.

 

В конце октября 1992 года российскими властямиинспирирован вооруженный осетино-ингушский конфликт, в котором гибнутсотни мирных граждан и 60 тысяч ингушей депортируются из Северной Осетии. Этот конфликт былиспользован в качествепредлогадля агрессиипротивЧечни. Вооруженное противостояние российскихи чеченскихсил удалось предотвратить толькоблагодаря вмешательству Егора Гайдара. Такзакончиласьвторая попыткаМосквы свергнуть Чеченское правительство.

 

188

 

На переговорах чеченской и ингушской сторон 11.11.92 г. подписан протокол, определяющийграницумеждуЧечнейи Ингушетией (линия, разделявшаяих до объединенияв однуавтономию в 1934 году).

 

Российскиеи чеченскиевойскас 18.11.92 г. разведены на5 км.

 

На переговорах российских и чеченскихпарламентариевв Москвев октябре 1992 года Россия де-факто призналаЧечню в качественезависимого государства.

 

1 октября 1993 г. Президент России Б. Ельцин, грубо превысив свои юридические полномочия, распускает вышестоящую надним власть — Съезд народных депутатов РоссийскойФедерации и в одностороннемпорядкеотменяет Конституциюсвоей страны.

 

4 октября 1993 г. на виду увсего мира, по приказуЕльцина, с использованиемтяжелых танков расстреливается парламент российскогогосударства.

 

12 декабря 1993 г. на всей территории России, за исключениемЧечни, прошел "референдум" по принятиюнового ОсновногоЗаконаРоссийскойФедерации, который ограничиваетправа народов, Его результатыболеечемсомнительны. И несмотряна это, "власти досих пор так и не. смоглиопровергнуть многочисленныедоказательства фальсификацииих результатов, а "референдума"по Конституции и вовсе небыло: с точки зрения закона, был "опроснаселения", который никаких юридических последствийза собой не влечет"(А. Тарасов, Центр новой социологиии изучения практическойполитики "Феникс", "Новая газета", №36от 28 сентября -4 октября 1995 г., статья "Комбатанты: от Ортеги до Басаева").

 

Материалыроссийского "референдума", чтобы исключить возможность их проверки, спустя непродолжительноевремябылиуничтожены. В противовес этому, все документы чеченскихвыборов 27.10.91г. (результаты которых, по голословным заявлениям ряда российскихполитиков, фальсифицированы)сохраняются и могут быть в любое времяпредставлены дляпроверки международныморганам.

 

С 1991 по 1994 год Чеченскаяреспубликаподвергается блокаде со стороны России:с 10.11.91 — экономической, с 16.06.92 — финансовой, с8.08.92 — воздушной, с10.11.93 — блокадесвязи и с 21.07.94 г. — транспортной блокаде. В этотже период регулярноосуществляютсяи террористическиеакты сцелью не только дестабилизации внутриполитической ситуациив Республике, но и клеветническогоочернения чеченскогонарода. Напротяжении трех блокадныхлет Москва всячески уклонялась от попыток установления мирногодиалога сЧечней. Именно это обстоятельство подчеркивают в своихвыступлениях в печати известныероссийские политики Г. Старовойтова(газета"Северная столица", № 1, 1995 г., статья "И тогдаДудаев отключил телефон") и Н. Аржанников (газета"Часпик", 21.12.94 в статье "Москване хотела вести диалог").

 

На тайном межведомственномсовещании25. 08. 94 г. сучастиемпредставителей всех силовых структурРоссийской Федерациипринимаетсярешение о насильственном свержении ПрезидентаД. Дудаева (об этом сообщаетгазета "Сегодня" 13.09.94 г).

 

26.11.94 — Вооруженные силы России, подвидом оппозиции, в составе 170 единиц бронетехники и авиациивторгаются в столицуЧеченской Республики длясверженияее

 

189

 

правительства, и терпят тампоражение. Это была третья попытка свергнуть Правительство ЧеченскойРеспублики путем ограниченной вооруженной интервенции.

 

29.11.94 г. Президент Ельцин предъявляетчеченскомународу ультиматумс требованиемсдать оружие к 15 декабря1994 г.

 

30.11.94 Ельцин подписалсекретныйУказ№ 2137с, согласно которомуроссийские войска обязанысовершить "специальную операцию" противЧечни. О том, что такой Указ имел место, стало известно лишь четыре месяцаспустя из публикации в журнале "Новое время"(№14,апрель 1995 г.)

 

Согласно п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, "любые нормативные правовые акты, затрагивающиеправа, свободы и обязанностичеловекаи гражданина, не могут применяться, еслиони не опубликованы официальнодлявсеобщего сведения".

 

Посколькууказы Президента согласно п.3 ст.90 Конституции недолжны противоречить федеральнымзаконам, применениевооруженныхсил является незаконным, т. к. противоречит установленномузаконом"Об обороне" предназначениюВооруженных сил. Согласност. 10 этого закона“Вооруженные силы РоссийскойФедерации предназначеныдля отраженияагрессиии нанесенияагрессору поражения, а также, длявыполнения задачв соответствии с международными обязательствами РоссийскойФедерации".

 

Действующая Конституция России вп. 4 ст.15устанавливает приоритет общепризнанныхпринципов и норммеждународногоправа, вводяих составными частямив правовую системуРоссийскомФедерации. Следовательно, определение агрессии, которое содержится в резолюции ООН № 3314от 14.12.74г., должно быть основополагающимпри установлении смысловых пределовдействияст. 10 Закона "Об обороне".

 

Ст. 1 Резолюции ООН№ 3314 определяет, что "агрессиейявляетсяприменение, вооруженной силы государствомпротив суверенитета, территориальной неприкосновенности или политическойнезависимостидругого государства".

 

Как видим никакого"внутреннего" смысла агрессияне имеет. "Внутренние" проблемы решают только внутренние войска. Такимобразом,утверждениероссийских властей, что "применение армии в Чечнеоправдано", означаетфактическоепризнаниеими Чеченской Республики в качествеиностранногогосударства.

 

1.12.94 г. Председатель Правительства РоссийскойФедерации Черномырдиниздает секретноеРаспоряжение№1887р, содержание которого являетсянедвусмысленной констатацией намеченныхполитическимруководствомРоссиипланов поуничтожению Чеченской республики и депортации остатков еенаселенияв российские области: Астраханскую, Саратовскую, Волгоградскую, Оренбургскую и Ульяновскую, т. е. рассредоточенияпо большой территории. Слово "депортация"в документе замененотермином "эвакуация".Но в п.1 Распоряжения записано, что "мирное население Чеченской республики нуждается в эвакуации". "Эвакуацией"чеченцев в соответствии с п.2 Распоряжениядолжны заниматьсясиловыеведомстваРоссийской Федерации. Планы по депортации чеченцевполучают свое дальнейшееразвитие и в

 

190

 

Постановлении правительстваРоссии№ 1360 от 09.12.94 г, и в секретномприказе министраобороны РоссииП. Грачёва.

 

Совет ФедерацииРоссии 8.12.94 г. принимает постановление, в котором указывалось: "Не допускатьприменениясилы натерритории Чеченской Республики до принятия в соответствии с КонституциейРоссийской Федерациикомпетентными органамииного решения". Но через три дня военныепреступники Н. Егоров, П. Грачев, С. Степашин, как известно, проигнорировали не только постановлениеверхней палатыРоссийского парламента, но также и нормы Конституции России и Международного права.

 

11.12.94 г. российские вооруженные силы началивероломную агрессиюпротив Чеченской Республики. Известно,что 12.12.94 г., т.е. наследующийдень должны были начатьсяв г. Владикавказемирные переговоры междуЧечнейи Россией, неговоряуже о том, что срок ультиматума, предъявленного чеченскойстороне, истекалтолько 15.12.94 г.

 

Исходя из анализатаких документов, как Указы президентаРоссии№ 2137си 2166, РаспоряжениепредседателяправительстваРоссии №1887р и Постановление № 1260, очевидно, что формулировки типа"разоружение незаконных вооруженных формирований" или"обеспечение конституционного порядка" были всего лишь юридическимкамуфляжемзапланированного геноциданад чеченскимнародом.

 

Министр иностранных дел России А. Козырев 15.12.94 г. на встрече с руководителями российскихрегионов вМоскве заявляет о том, чтоРоссия"переживает последние дни сепаратизмаи находится накануне окончательногорешениячеченской проблемы".

 

3. Война

 

Русская агрессияпротив Чечни многимиисторикамии политическимиобозревателями оценивается, как беспрецедентная в истории колониальныхвойн.

 

Для того, чтобы описать все ее ужасы и особенности, видимо, потребуются отдельные книги. Здесьже можнопоказать лишь ееобщий характер.

 

Наиболеекратко и наглядно, как нампоказалось, это удалось осуществить российскому писателю Игорю Буничув книге "Хроника чеченскойбойни и шесть дней в Будённовске",Санкт-Петербург,"Облик", 1995 г. В ней изложенавоенно-политическая ситуация, сложившаясяпо истечении первого полугодия боевыхдействий: "...Шёл седьмой месяц чеченской войны, а еслибыть совершенно точным, её187-ой день. Уже 187 дней доблестныечеченцывели полномасштабную войнус вооружёнными силами сверхдержавы;войну, которую генералГрачёв собирался закончитьоднимполком за 2 часа, и радовался, получив на этуоперацию от президента целыхдевять дней.

 

За полгода российская армия успелапотерпеть в Чечненесколькопозорных и сокрушительныхпоражений, обрушив в ответна маленькуюреспубликуи её народ всю нерастраченнуюярость, копившуюсядесятилетиямидля окончательного торжества коммунизмана планете. Обладая абсолютнымгосподством в воздухе, подавляющим превосходствомв артиллерии и бронетехнике, неговоряуже о численности войск, армияв течениеполугода несмогла сломить сопротивление "незаконныхформирований " генералаДудаева, в отместкусравнивая авиабомбамии установками залпового огня городаи сёла, безжалостно истребляямирное население. Она неслапри

 

191

 

этом чудовищныепотери, главнымобразом из-за чрезвычайнонизкой боевой подготовкии совершеннобездарногокомандования.

 

Четыре месяцадлился штурмГрозного. Армейскиечасти, брошенные туда с приказом взять городко дню рождения генералаГрачёва, пьянствовавшеговновогоднюю ночь в Моздокев компании СосковцаиЕгорова, были окружены,уничтожены иливзяты в плен. Груды трупов российских солдат лежалина улицах города, поедаемыесобаками, но в мясорубкубросались всё новые и новыечасти.

 

Артиллерия и авиация методично сносили кварталза кварталомвместе сжителями, подавляющую частькоторых составлялирусские. На городпадалибетонобойныеи вакуумные бомбы. Он засыпалсятермитными, шариковыми и игольчатыми снарядами, запрещёнными международнымиконвенциями, обливалсянапалмом. Но, несмотряна всю этуадскую поддержку, армия продолжалатоптатьсянаместе, уступаячеченским бойцамв боевой подготовке на всех уровнях — вплоть додивизионных структур командования и управления в реальных боевых условиях.

 

Истекшие кровью общевойсковыеподразделениябыли отведены, ив Грозный брошены элитарныечасти:морская пехотасо всех трёх флотов — Северного, Балтийского и Тихоокеанского, лучшие части воздушно-десантных войск, и знаменитойдивизии, всё ещё носящей имя Дзержинского. Яростныебои вспыхнулис новой силой, наглядно демонстрируя, что немногочисленным чеченскимотрядампо плечудраться и с самыми отборнымичастями российскойармии. Офицерморской пехоты, не стесняясь телекамер, истерическикричал, что если выйдет живым изэтого ада, бросит службук чёртовой матери. Полковник воздушно-десантныхвойскМорев сошёлс ума, когдаза пять минут боя было уничтожено 80 десантников его части. Сам генерал-полковник Подколзинс растеряннымлицомвстречалполковника на аэродроме, переведя потрясённогоофицерав военкомы. Штабыгенералов Рохлина и Бабичеванапоминали о самыххудших днях обороны Сталинграда: осунувшиеся, небритые лица; земля, сыплющаяся спотолка; непрекращающийсягулканонады.

 

Снова завылаи застоналаРоссия от похоронок. Всюду— от Владивостокадо Смоленска,от Североморскадо Ставрополя — плачущаямедьвоенных оркестров сопровождалацинковые гробы, амолодые вдовы пряталив чёрныхплатках распухшие от слез лица. Военные госпитали и больницы заполнялисьранеными и искалеченными. Цифры потерь скрывались нетолько от страны, но и отсамойармии. Солдатскиетрупы не убирались и не хоронились или сбрасывалисьбез учётаи счёта в братскиемогилы.

 

Уже начали попадать в мясорубку легкомысленноначатойвойны первые генералыи полковники. Всех поражаланебывалаяв истории войн убыль именноофицерского состава, достигавшая, в среднем, чудовищной цифры 20% от общегочислапотерь. Солдаты, лишённыеофицеров, становилисьлёгкойдобычей противника.

 

Постепенно армия стала снимать с себя знаки различия, превращаясьв разношёрстное формирование, которое уженорой невозможно было отличить от противника.

 

Сотни солдатских матерей, чьисыновья былиброшенына убой в нелепой и никомуне нужной войне, ринулись в Чечню в поискахсвоих детей и увозили найденных ссобой, чеготакже ещёникогданезналаистория войн.

 

 

192

 

Билсяв истерике и сам генерал Грачёв, которого газеты, фактическинаплевавна все попытки властейввести цензуру, называли "самымбездарнымполководцемв русской истории". "Гадёныши! — орал Грачёв в микрофонна весь мир, имея в виду уполномоченного по правамчеловека Сергея Ковалёваи председателядумского комитета по оборонеполковника Юшенкова. — Враги России! На них ведь клейма негдеставить! Мои солдаты, восемнадцатилетниепарни, умирают за Россию с улыбкой на устах!"

 

"Гадёныши и враги России" —Сергей Ковалёв и Сергей Юшенков удостоились этих эпитетов от министраобороны лишь за то, что просили и умоляли прекратить бойню и начать счеченцамипереговоры.Остановитьхотя бы длятого, чтобы собрать и похоронить собственных убитых. Никто не слышал и нехотел слышать.

 

После нескольких месяцев героическогосопротивления чеченскиебойцы были вытесненыиз руин Грозного, где ещё в течениенесколькихнедель сражалсябатальон ШамиляБасаева. Сталинград43-го года, Дрезденпосле бомбардировкиего союзной авиацией, Варшавапосле отходаиз неё немецкой армии — вот те сравнения, которые можно былоприменить к городуГрозному, когда надруинами бывшего дудаевского дворца был поднят, наконец, российскийфлаг. Картина былажуткой до неправдоподобия. Ничего подобного люди не виделипослеокончания Второй мировой войны. Даже бомбардировавшийсяв течение10 лет американцами Ханой — (и стольже долгорусскими Герат) — не дают представления, во что былапревращенастолица республики ИчкерияНо с падениемГрозного война не окончилась. Она по-настоящему только началась. Весь мир с ужасоми недоумениемсмотрел на этот кровавый беспредел, который Москва устроила натерритории собственной страны. Европамогла лицезреть, что ждало бы её, еслибы неудалось повернуть этот мощный заряд агрессивногобезумиявовнутрь. Взбесившийсяхищник вярости стал кромсать своими страшными когтямисамогосебя, и, рыча, грызть собственныйхвост.

 

Шёлтретий, четвёртый, пятый, шестоймесяц войны. Героическоесопротивление чеченцевне прекращалось, вызывая восхищениевсегомира. Чеченские бойцы демонстрировали примеры величайшейдоблестии самопожертвования. Подрывалисебягранатами, чтобы не попасть в плен, таранилинабитымивзрывчаткой грузовиками колонны и штабы русской армии, взрывалисьвместесмостами, врезались напоездахв воинские эшелоны.

 

Междутем,вся яростьистекающейкровьюармии, как и следовало ожидать, повернулась против мирного населения. Задуманнаядепортация чеченцев провалилась, но сотни тысячрусских, спасаясьот бомби снарядов"родной " армии и справедливо опасаясь чеченскоймести, в паникебежалииз Ичкерии, затопляя Ставропольскийи Краснодарский края, Ростовскую, Волгоградскуюи Астраханскую области. Всё имущество и жилищаэтих людей были уничтожены, родные убиты, судьбы исковерканы, ана территории России, как легкоможно было предвидеть, они оказались никомуне нужными. Им отказывалисьдаже предоставить статус беженцев.

 

Что касается чеченцев, то подавляющеебольшинство ихпредпочиталипогибнуть у родных домов или вмести сними. Круглосуточно в небе Ичкериисвирепствовали российские штурмовики и боевыевертолёты,обрушивая на набитыебеженцами сёлаи аулы смертоносный груз бомби ракет, а в "освобождённом" Грозном в вырытые экскаваторомрвы наваломсбрасывались обезображенныетрупы детей, женщин, стариков инеопознанных российскихсолдат.

 

193

 

Война принималаформы совершенно невиданные. Армадаиз 50 боевыхсамолётов и примернотакого же количествавертолётов 'огневой поддержкибомбиланикому доселе неизвестное селоСержень-Юрт. С землисело утюжили тяжёлаяартиллерияиустановки "Ураган", атаковали танки. Впавшиев паникуфедеральныевойска на некоторых участкахначалиприменять боевые газы и иприт. Но тут же выяснилось, что подобноеоружие есть иучеченцев, а исправных противогазов нет ниукого.

 

Все попыткижурналистов и общественности добиться упрезидента Ельцинакакого-нибудь объясненияпроисходящего истребления народанаталкивались либо на молчание, либо на ответы, выглядевшиечудовищнымина фоневсего того, что люди ежедневновиделина экранах телевизоров и читали в газетах.

 

"Военные действия, — объяснялпрезидент во времяпоездкив Липецк окружившимего журналистам, — в Чечненеведутся. Армия занимается тамсозидательными восстановительнымтрудом".Через парумесяцевЕльцин почти слово в слово повторил это же выражениев присутствии президентаСША Клинтона, прибывшегов Москвуна празднование50-летия общейпобеды во Второй мировой войне.

 

Главноене то, что ты делаешь, акак ты всё это называешь.

 

За это же время генералГрачёвпоменьшеймере четыре разаобъявил об окончании "военной фазы" в Чечнеи передачевсех дел МВД. А междутем бои продолжались с нарастающиможесточением. Однако, по сравнению с декабрём, когда волна кровавого безумиязахлестнула Кремль, обстановкаизмениласьсамымрадикальнымобразом, хотя далеконе всеэто увидели. Чечнясделала мощнейшую заявкуна своё правонациональной независимости."

 

4. Право народа Чечни на государственную независимость

 

Согласно принятой ГенеральнойАссамблеей ООН 24 октября 1970 года Декларации о принципах Международного права, самымизних противоречивымв различных оценочных критерияхдо сего дня являетсяпринцип самоопределения народов и наций. Противоречивость еговызвана тем, что этот принцип, защищающий права угнетенных народов, вошел в кажущеесяпротиворечиес принципами нерушимости государственныхграниц и территориальной целостностигосударств. Последние два принципа оказались как нельзя наилучшиминструментомдлязащитытерриториальных завоеванийсостороны колониальныхдержав, самымярким современным представителемкоторых является "Российская Федерация".Не требует объяснений, почемувподдержке "незыблемости"этих принципов проявили особую солидарность империалистическиегосударства, как большие, так и малые. Аучитывая их несравненнобольший военно-политический, дипломатическийи финансово-экономическийпотенциал, легко понять, что спор между угнетенными и угнетателями, мягко говоря, неравный. Точнее, спора вообще нет. Угнетенные народы просто пересталидопускать до "выяснения отношений", отказав имв праве международной правосубъектности. Комитет по декларациив ООНдавно ужене функционирует. Его, похоже, вообще собираются закрыть "заненадобностью".Вместоэтого, видимо, ожидается усилие "борьбы противтеррористическихнародов", какую, к примеру, осуществляетсегодня Россияпротив Чечни, объявив последнюю"центром международноготерроризма".

 

 

194

 

Противниками принципа самоопределениянародов и наций предпринимаютсяпопытки подменить этунорму Международного права другим принципом — всеообщего уваженияправ человека. Нет никакого сомнения, что вторая норма болееважная, и не только по отношениюк правунасамоопределение, но и ко всемуМеждународному праву. Этанорма, скорее всего, является целью, идеаломвзаимоотношений между людьми и народами. Но, к великомусожалению, она поканикак неможет подменить другие девять принципов Международного права.

 

Следует подчеркнуть,что все эти принципы взаимоувязаны и находятсяв полной гармониимеждусобой, и ни один из них не противоречит другому. Например, принцип самоопределениянародов и наций, в целях всеобъемлющегогарантированияправ человека, служит длярегулирования международногопорядкана основе закрепленного в Уставе ООН "равенстваправ больших и малых нации". Однакоиметь право на равноправие не означает необходимость, а темболее, обязательствовсех наций создавать отдельныегосударства. Например, ниукого не повернется язык утверждать, что англичанеограничивают правачеловека ушотландцев или валийцев, а французы у корсиканцев, и уж тем болеенемыслимопредположить подобноеот англоговорящих канадцев против франкоговорящих, представляющих покаещеединую нацию. Их "сепаратизм" обусловлен только одним — стремлением к этнической самоидентификации, даже вущерб своемувысокому уровню социального благосостояния. Результат подобной политики длястран, в которых люди являются главной ценностью государства, ане его "территориальная целостность",более чем очевидный. Это — свободалюдей, межэтническаягармония,устойчивые структуры демократии, правовая и политическаястабильность, высокаяэффективность государственного управления (глубокаядецентрализованность и отсутствие потребности тратить огромныеденьги и жизнилюдей наборьбус сепаратизмом). Закономерным следствиемэтих преимуществявляетсяи высокий уровень жизни народов и, как правило, сохранение территориальной целостностигосударств, нотолько не путем глумливого насилия, ана добровольных началахи вдухе Международного права. Но дажеесли какая-то страна или часть территории, путем добровольного и одностороннеговолеизъявлениясамоопределитсяв отдельное государство, то и этоне беда— ведь не улетают же онисосвоей землейна Марс.

 

Совсем противоположнаяситуация в России. Можно ли, исходя из истории Чечни"в объятиях России"и из реалий современныхсобытий, отрицать тот факт, что российские власти систематическиглумились над правами человекапо отношению к чеченскомународу? Попытка Ельцинаигнорировать неотъемлемыеправа чеченского народана независимость приводит к закономернойи неизбежнойревизии правозащитных констант. В ст.30 "Всеобщей Декларацииправ человека"специально для правовых нигилистов написано, что "Ничто в настоящей Декларациинеможет быть истолковано как предоставлениекакому-либо государству, группе лиц или отдельным лицамправа заниматься какой-либо деятельностьюили совершать действия, направленныекунижению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации". Но многиепредставителиполитическогоруководства России, пытаясь оправдать свои преступленияпротив чеченскогонарода,уже неоднократно заявляли, что они по-другому понимают правозащитныенормы, которые, но их мнению, не должны иметь прямого действия. Но экс-вице-премьерРоссии С. Шахрай, ответственный за "национальныевопросы", пошёлещёдальше, утверждая, что "международноесообществодолжно признать, что понятие"защитаправ человека" не абстрактно, аимеет ощутимые, корреляции с понятиями "интересыгосударства". (Из документа "Мифология чеченскогокризисакакиндикаторапроблем национальной

 

195

 

безопасности России", разработанного под руководствомС. ШахраяСпециальной информационно-аналитическойкомиссиейправительства РФ, май 1995 г.)

 

Вот до чего могут дойти власти, когдадляних высшей ценностью государстваявляется ее "территориальнаяцелостность", ане люди. Чтобы обеспечитьгосударственную безопасность согласноих логике, надо истребить всех неугодных. И после этого не будет проблем столкованием таких понятий,Ноив" (118А), порекомендовавшийБ. Клинтонувыразить от имени американского народасолидарность счеченскимнародом в борьбе засвободу.

 

Однако в отчетах подавляющего большинствамеждународныхорганизацийговорилось только о правахчеловека, аправа народакак такового оставалисьбезмалейшего внимания. Это создаваловпечатление, будто Международноеправо рассматривает данныесубъекты совершеннораздельно, без какой-либо взаимосвязи междусобой. На самомделе, все основныеобщепризнанныев мире правозащитныедокументы рассматривают праванародови наций насамоопределениев качествефундаментальныхоснов прав человека. Например, в "Декларациио предоставлении независимости колониальнымстранами народам" первый же абзац его длинной преамбулы подчеркивает необходимость"вновь утвердить верув основныеправа человека, в достоинствои ценность человеческойличности".А в первой же статьеэтого документазаявляется:"Подчинениенародов иностранномуигуи господствуи их эксплуатацияявляютсяотрицаниемосновных прав человека, противоречат Уставу Организации ОбъединенныхНаций и препятствуютразвитию сотрудничестваи установлению мира во всеммире".

 

И напротив, в документах, призванных защищать права отдельнойличности, в первую очередь отмечаютсяее национальныеправа. Это обстоятельство подчеркнуто в первых же статьях Международныхпактов по правам человека, т. е. признается, чтоправо народов свободноопределят!) свой политическийстатус являетсягарантомзащиты гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав каждой личности.

 

То же самое следуетииз Устава ООН, согласнокоторомуправо народа определять свою судьбуявляется основой прав и свобод личности, аколониальная зависимость народанеизбежно влечет за собой и бесправие всех лиц, принадлежащихк этому народу. А врезолюциях 32/130 от 16 декабря 1977 годаи 41/117 от 4 декабря1986 года ГенеральнаяАссамблеяООНотметила, что"все права человекаи основные свободы неделимыивзаимозависимы"и "развитие и защита одной категории прав никогда не могут служить предлогомили оправданиемдля освобождениягосударств от развития и защиты других прав". И заявила, что ООН стремиться"устранить всепрепятствияна пути к полномуосуществлению прав человека, в частности, колониализм, неоколониализм, расизм, расовую дискриминациюво всехееформах: апартеид, иностранную оккупацию, агрессию, дискриминациюи господство". Яснееи более исчерпывающеневозможносказать. А написано это специальнодля таких противоправныхрежимов, каковымнасегодня являетсяроссийская власть.

 

Такимобразом, представленный намиматериал более чем убедительно свидетельствует, что,оставаясь врамкахморали и логики Международного права, невозможно отделить праванародов насвободуот правчеловека.

 

 

196

 

А как соотносятсяэти нормы в приложении к судьбечеченского народа?Рассмотрим их значимость, исходякакиз политическойистории российско-чеченских взаимоотношений, так и закономерногоразвития их в современнойполитике.

 

XIX век — империалистическаяэкспансияРоссиина Кавказепривела, по крайней мере, к десятикратномусокращениючисленностичеченскогонарода,тотальному ограблению материальных богатстви разрушению его природной и культурной среды обитания.

 

НачалоXX века — продолжениекарательныхэкспедиций, грабежи, террор и продолжениеполитики насильственногопринуждения к русской гражданственности.

 

1917 — 1922 годы — во время войны, направленнойна ликвидациюФедеративной Республики Северного Кавказа"белыми" русскими, а затем и "красными", было вновь уничтоженонародное хозяйство чеченцеви истреблено, по крайней мере, до 30 тысяч человек.

 

1923 — 1937 годы — регулярноеизымание скота, предметов домашнегохозяйства, принуждение к "коллективизации", регулярный террор с применениемартиллерии и авиации. Статистическийанализ показывает,что численность чеченцев, с учетом неродившихся, сократилосьболее чемна200тыс. человек.

 

1937 — 1944 годы — продолжениеполитики "усмирения" чеченцевнаэтом этапе завершилось насильственнойдепортацией всего народав районы Сибири, Казахстанаи Киргизии с "конфи