Блок-модуль 5. Сфера политики и социального управления

Блок-модуль 5. Сфера политики и социального управления

Тема 5.1. Власть. Роль политики в жизни общества

I

Власть — способность, право и возможность распоряжаться кем-либо и чем-либо, оказывать решающее воздействие на пове­дение и деятельность людей
Источник власти	Средства (методы) власти	Формы проявления власти
• Сила. • Богатство. • Положение в об­ществе. • Организация. • Знания и инфор­мация	• Воля. • Убеждение. • Манипуляция. • Авторитет. • Насилие (принуж­дение). • Право	• Господство. • Руководство. • Управление. • Координация. • Организация. • Контроль

 

Классификации видов власти

Основы классификации	Виды власти
Источник власти	Политическая, экономическая, культурно-информационная и др.
Субъект власти	Государственная, партийная, семейная (родительская) и др.
Функции органов власти	Законодательная, исполнительная, судебная

 

Одной из важнейших в жизнедеятельности челове­ческого общества является политическая власть.

Политическая власть — способность, право и возможность отстаивать и претворять в жизнь определённую политику, используя политические партии, организации, государство

 

Признаки

• Распространяется на всё общество, на всех проживающих на территории данного государства.

• Действует на основе права от имени всего общества.

• Обладает законным правом использовать силу (принуждение) в пределах страны.

• Характеризуется существованием единого общегосударствен­ного центра принятия политических решений.

• Имеет возможность использовать самые разнообразные сред­ства (экономические, социальные, культурно-информацион­ные, принудительные)

Политическая власть осуществляется не только в рамках государства, но и в рамках партий, профсоюзов, международных организаций. Ядром и орудием этой власти является государственная власть¹ —» понятие «политическая власть» шире понятия «государствен­ная власть».

Политическая
Государственная власть
власть

 

	• Регулирует общественные процессы, сокращает число соци­альных конфликтов и способствует их мирному разрешению. • Влияет на внутренний мир человека, приобщает личность к общественным делам

 

 

Мой конспект: дайте определение понятий власть, политика, политическая власть

Понятие	Родовой признак	Видовой признак
власть
политика
политическая власть

Мой конспект: власть

Потребность общества

А

Б

В

А)источники власти, Б)средства(методы) власти, В)формы осуществления власти

А

Б

В

Классификация видов власти

А

Б

В

Мой конспект: признаки политической власти

А

Б

В

Г

Д

Тема 5.2. Понятие и признаки государства

Государство — организация политической власти, осуще­ствляющая управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры 1 Основные признаки Наименование признаков Их содержание Публичная (государ­ственная) власть Распространяется на всё население страны —> для её осуществления со­здаётся специальный аппарат управ­ления и принуждения

Наименование признаков	Их содержание
Суверенитет (от фр. souverainete — верхов­ная власть) (независи­мость)	Верховенство государственной власти внутри страны (внутренний сувере­нитет) и её независимость во взаи­моотношениях с другими государ­ствами (внешний суверенитет)
Единство территории	Государство распространяет свою власть на население, живущее в пре­делах определённой территории
Законодательная деятельность	Государство обладает исключитель­ным правом издавать общеобяза­тельные правовые нормы — законы страны
Налоговые сборы	Государство устанавливает социаль­ные сборы: налоги, пошлины и обес­печивает их поступление в бюджет
Дополнительные признаки
Государственная символика (флаг, гимн, герб). Материально-технические средства (здания, средства связи, вооружение) и др.

Основные

Дополнительные

Символы

Внутренние

Внешние

Образец задания

| А 1 (Б) Государство в отличие от других политичес­ких организаций

1) отстаивает и претворяет в жизнь определённую политику

2) вырабатывает цели и задачи развития общества

3) выражает интересы различных социальных групп устанавливает правовые нормы и принимает за­коны

Ответ: 4.

Тема 5.3. Разделение властей ^{1 [2]}

 

	1 См. тему 6.4. Признаки и виды правонарушений. Понятие и ви­ды юридической ответственности.

 

 

Мой конспект: монархия

Монархия – это

Признаки

А

Б

Виды монархий

А

Б

Мой конспект: республика

Республика – это

Признаки

А

Б

Виды республики

А

Б

В

		• Монархия (от гр. monarchia — единовластие, самодержа­вие) — форма правления, при которой верховная государствен­ная власть сосредоточена в руках одного человека — монарха (главы государства): короля, царя, шаха, императора и т. д.— и передаётся по наследству
				Признаки
		• Власть единоличного главы государства: — наследственна и передаётся в установленном законом по­рядке; — не ограничена сроками полномочий —> является пожизнен­ной. • Юридическая независимость и отсутствие ответственности мо­нарха за свою деятельность перед народом
	Виды монархий Абсолютная (неограниченная) Ограниченная (конституционная, парламентская) Характеристика вся полнота власти — законо­дательной, исполнительной, судебной — сосредоточена в ру­ках монарха, а её происхожде­ние признаётся Божествен­ным власть наследственного мо­нарха ограничена конститу­цией страны или каким-либо представительным органом, чаще всего парламентом Примеры современных государств Катар, Кувейт, Оман, Саудов­ская Аравия и др. Бельгия, Великобритания, Да­ния, Испания, Нидерланды, Япония и др.
			• Республика (от лат. respublica — общественное дело, государ­ство) — форма правления, при которой высшая государствен­ная власть принадлежит выбранным на определённый срок ор­ганам власти

 

 

I

Признаки

I

Виды республик
Президентская	Парламентская	Смешанная (полупрезидент­ская)
очень большой вла­стью наделён прези­дент: он совмещает функции главы госу­дарства и прави­тельства, формиру­ет правительство: избирается прямым голосованием	Характеристика ведущим органом власти выступает избираемый гражда­нами парламент, который формиру­ет правительство, отчитывающееся перед парламентом	власть президента значительна, но формирование пра­вительства проис­ходит с участием парламента
Приме США, страны Ла­тинской Америки	ры современных госу Индия, Италия, ФРГ, Швейцария	дарств Австрия, Россия, Франция

 

Форма государственно-территориального (госу­дарственного) устройства — отношение между цен­тральными и местными органами власти, распределе­ние власти по территории страны.

Унитарное (от фр. unitaire — единый) государство	Федерация (от лат. foedus — союз, дого­вор) (федеративное государство)	Конфедерация (от лат. confoederatio — союз, сообщество)
единая политичес­ки однородная орга­низация, состоящая из административ­но-территориаль­ных единиц (губер­ний, краёв, провин­ций), не обладаю­щих собственной государственностью. Существует единая конституция, си­стема высших орга нов государствен­ной власти, управ­ления, судебная си­стема	Характеристика устойчивый союз ад­министративно- территориальных единиц (штатов, земель, республик), самостоятельных в пределах распреде­лённых между ними и центром полномо­чий, имеющих соб­ственные законода­тельные, исполни­тельные и судебные органы и, как прави­ло, конституцию, а часто и право на двойное граждан­ство	постоянный союз самостоятельных государств для осу­ществления совме­стных конкретных целей. Её члены пол­ностью сохраняют государственный суверенитет и пере­дают союзу решение ограниченного числа вопросов, чаще всего в оборонной облас­ти, в области внеш­ней политики, тран­спорта и связи, де­нежной системы
Прим Великобритания, Венгрия, Греция, Дания, Испания, Италия, Франция, Швеция и др.	еры современных госу Бразилия, Герма­ния, Индия, Мекси­ка, Россия, США, Швейцария и др.	царств Содружество Неза­висимых Государств (СНГ), Европейский союз (ЕС)

Признаки

А

Б

В

Г

Д

Формы

А.

Б

Принципы

• Самостоятельность решения населением всех вопросов мест­ного самоуправления (непосредственно; через органы местного самоуправления).

Многообразие организационных форм МСУ. ^{[5] [6]}

• Организационное обособление МСУ в системе управления об­ществом и государством

— органы МСУ не входят в систему органов государственной власти;

— структура органов МСУ определяется населением самостоя­тельно.

• Соблюдение прав и свобод гражданина.

• Законность в организации и деятельности МСУ.

• Гласность деятельности МСУ.

• Коллегиальность и единоначалие в деятельности МСУ.

• Соответствие полномочий МСУ материально-финансовым ре­сурсам ->МСУ должно иметь право на достаточные материально-­финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций

•

Полномочия органов МСУ

Представительного органа	Исполнительного органа
— Осуществляет правотворчес­кую деятельность в объёме пол­номочий местного самоуправ­ления. — Утверждает местный бюд­жет и отчёт о его исполнении. — Устанавливает местные на­логи и сборы. — Утверждает программы раз­вития соответствующих терри­торий. — Осуществляет контроль за деятельностью главы МСУ	— Осуществляет управление муниципальным хозяйством. — Распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности. — Разрабатывает местный бюджет и несёт ответствен­ность за его исполнение. — Осуществляет регулирова­ние земельных отношений

 

Законодательством о МСУ допускается создание по месту жительства граждан (микрорайоны, кварталы, улицы) органов территориального самоуправления: со­ветов микрорайонов, уличных, домовых комитетов и др.

Виды политического участия

А

Б

Политические знания

Политическое отношение

Их значение

Обеспечивают систематическое обновление и подотчётность власти —> защита общества от застоя, злоупотреблений, опасно­сти диктатуры

I

Стадии процесса выборов в РФ

 

В России избиратель — это гражданин РФ, обладаю­щий активным избирательным правом. Граждане Рос­сии, проживающие или находящиеся за границей, об­ладают всеми избирательными правами. ^[9]

Мой конспект: выборы Заполнить таблицу Уровни проведе­ния выборов в РФ Должностные лица, избираемые гражданами РФ Федеральный   Региональный   Местный (муни­ципальный)   Значение выборов Избиратель – это Избирательное право А Б 5. принципы избирательного права   Референдум (от лат. referendum — то, что должно быть сообще­но) — всенародное голосование граждан по наиболее важным вопросам государственного значения: законопроектам, дей­ствующим законам и др.

Референдум – (от латинского – referendum –то, что должно быть сообщено)- всенародное голосование граждан по наиболее важным вопросам государственного значения: законопроектам, действующим законам и др.

Виды референдумов

Общероссийский	Региональный	Местный
проводится на всей территории РФ	проводится на всей территории субъекта РФ	проводится на всей территории муниципального образования

 

• На референдум не могут быть вынесены такие вопросы, как, например, изменение статуса субъекта (субъектов) РФ; о досроч­ном прекращении или продлении сроков полномочий Президен­та РФ, Государственной Думы; о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы; о персональ­ном составе федеральных органов государственной власти; о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоро­вья и безопасности населения; амнистии[10] и помилования и др. • Обстоятельства, исключающие назначение и проведение рефе­рендума: — существование военного или чрезвычайного положения, вве­дённого на территории РФ, а также в течение трёх месяцев со дня его отмены; — последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы; период избирательной кампании, проводимой одновре­менно на всей территории РФ; — проведение повторного референдума (т. е. референдума по вопросу, голосование по которому уже проводилось) не допуска­ется в течение двух лет со дня официального опубликования ре­зультатов состоявшегося референдума. • Принятое на референдуме решение обладает высшей юриди­ческой силой —> является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении

Проводится на основе всеобщего, равного и прямого избиратель­ного права при тайном голосовании. Участники — граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста

 

Виды референдумов

А

Б

В

Проводится на основе

3.на референдум не могут быть вынесены такие вопросы, как

4.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение рефе­рендума

5. Принятое на референдуме решение обладает высшей юриди­ческой силой

 

Образец задания

(П) Документальный фильм, посвящённый роли личности в политике, касался проблемы выборов и ре­ферендумов. Сравните две формы непосредственного участия граждан в осуществлении власти, упомянутые в условии задания, — выборы и референдум. Выберите и запишите в первую колонку таблицы порядковые номера черт сходства, а во вторую колонку — порядковые номера черт отличия.

1) голосование за кандидата в депутаты законода­тельного собрания

2) агитация политических партий

3) согласие или несогласие с поставленным вопросом

4) подсчёт голосов избирательной комиссией

Ответ:

Черты сходства		Черты различия
2	4	1	3

 

Тема 5.9. Политические партии и движения,
их роль в общественной жизни

Партии и движения являются самой удобной фор­мой объединения людей для решения политических проблем.

Политическая партия (от лат. part — часть, группа) — органи­зованная группа единомышленников, выражающая интересы определённых социальных слоёв и стремящаяся к завоеванию государственной власти или участию в её осуществлении

________________________ I_________________________

Отличительные признаки

			_____________ f______________ Функции политической партии
		• Борется за власть; осуществляет влияние на формирование и проведение внутри- и внешнеполитического курса государства; выполняет предвыборные программы. • Изучает состояние и оценивает перспективы общества; выяв­ляет интересы различных социальных групп; разрабатывает приоритетные направления и методы развития общества. • Распространяет в массах и отстаивает свои идеи, нравствен­ные ценности; пропагандирует программные цели. • Реализует программные установки и решения; проводит изби­рательные кампании; готовит кадры профессиональных поли­тиков; подбирает кандидатов на выборные должности; органи­зует акции (митинги, демонстрации и др.) поддержки или недо­верия правящему режиму

 

 

Основа	Виды
классификации	политических партий
Внутренняя организа­ция	Кадровые (немногочисленные; отсут­ствует сильная организация на местах; состоят из авторитетных деятелей; ори­ентируются на выборы; отсутствуют фиксированное членство, членские взносы)[11], массовые (многочисленные; имеют сложную организационную структуру; ориентируются не только на выборы, но ведут большую массово-по­литическую и идейно-воспитательную работу; источник финансирования — членские взносы)[12]
Шкала политического спектра	Левые (выступают за интересы трудя­щихся, вытеснение частного сектора, революционные методы действия); цен­тристские (ориентируются на компро­мисс, сотрудничество); правые (отстаи­вают неприкосновенность частной соб­ственности, сильную государственную власть, стабильность)
Способ деятельности	Реформистские (стремятся к постепен­ным преобразованиям общества с ис­пользованием законных средств воз­действия на власть и законных средств достижения власти); революционные (стремятся к преобразованию общества с использованием средств борьбы, кото­рые с точки зрения существующего го­сударственного устройства и полити­ческого режима являются незакон­ными)

Структура

А

Б

В

Г

Функции политической партии

А

Б

В

Г

3.классификация политических партий:

A. Идеологическая направленность

B. Участие в осуществле­нии власти

C. Внутренняя организа­ция

D. Шкала политического спектра

E. Способ деятельности

Фундамент

 

Фундамент

А

Б

В

Г

Д

Обеспечиват

А

Б

В

 

                                                                        .

	1 См. тему 5.3. Разделение властей.

 

Образец задания

Прочитайте текст и выполните задания С

«...Исторический опыт развития либерально-демок­ратических и авторитарно-тоталитарных систем XX ве­ка показывает, что именно от потенциала гражданско­го общества зависят коренные характеристики эконо­мической системы государства. Гражданское общество, в свою очередь, влияет на политическую систему.

Полноценное гражданское общество по определению функционирует только в демократическом простран­стве как широкая модель общественных и личностных связей преимущественно горизонтального (неиерархи­ческого) уровня. Явно просматривается и такая зависи­мость: чем глубже и разностороннее негосударственные общественные структуры и связи, тем меньше опас­ность установления в стране диктаторских и тоталитар­ных режимов.

Конечно же, гражданское общество — не изолиро­ванное явление социальной жизни. Его качественные характеристики тесно связаны с типом и формой дан­ного государства. Более того, формирование граждан­ских объединений, ассоциаций и союзов всегда идёт па­раллельно и одновременно с формированием государ­ственных институтов. Можно смело сказать, что каково общество, таково и государство, которое оно имеет.

В современной политологии структура гражданского общества предполагает учёт следующих показателей. Основу взаимосвязей составляют отдельные люди (ин­дивиды), которые вступают в общественные отношения в процессе производственной деятельности. На произ­водственные отношения как бы накладываются меж­личностные отношения. <...> Неотъемлемую состав­ную часть отношений этого уровня являют этнические, культурные и религиозные связи. Наконец, «верхний слой» отношений внутри гражданского общества со­ставляют объединения по интересам, отражающие стремление различных групп граждан добиться реше­ния как индивидуальных и групповых, так и обще­значимых целей» (Адаптировано по книге: Филато­ва М. Н„ Светенко А. С. Политология).

1.1 С | (П) Составьте план текста. Для этого выделите основные смысловые фрагменты текста и озаглавьте каждый из них.

Ответ: пункты плана должны соответствовать основ­ным смысловым фрагментам текста и отражать основ­ную идею каждого из них.

Могут быть выделены следующие смысловые фраг­менты:

1) потенциал гражданского общества;

2) сущность гражданского общества;

3) соотношение государства и гражданского обще­ства;

4) структура гражданского общества.

Возможны иные формулировки пунктов плана, не

искажающие сути основной идеи фрагмента, и выделе­ние дополнительных смысловых блоков.

2.1 С | (Б) В чём, согласно тексту, состоит потенциал гражданского общества? Какова зависимость между не­государственными общественными структурами и свя­зями и опасностью установления в стране диктатор­ских и тоталитарных режимов?

Ответ должен содержать следующие элементы:

1) раскрыт потенциал гражданского общества: обус­ловливает коренные характеристики экономической системы государства; влияет на политическую систему;

2) раскрыта зависимость между негосударственны­ми общественными структурами и связями и опаснос­тью установления в стране диктаторских и тоталитар­ных режимов: чем глубже и разностороннее негосу­дарственные общественные структуры и связи, тем меньше опасность установления в стране диктаторских и тоталитарных режимов.

3. | С | (П) Какие уровни общественных отношений составляют структуру гражданского общества? Какие отношения являются его фундаментом? Объясните по­чему.

Ответ должен содержать следующие элементы:

1) перечень уровней общественных отношений, со­ставляющих структуру гражданского общества: произ­водственные; межличностные, этнические, культур­ные, религиозные связи; объединения по интересам;

2) наименование отношений, являющихся фунда­ментом гражданского общества: производственные;

3) объяснение: производственные отношения явля­ются фундаментом гражданского общества, поскольку они удовлетворяют базовые человеческие потребности (в пище, одежде, жилье и т. д.), обеспечивают жизнеде­ятельность индивидов.

Объяснение может быть дано в иной, близкой по смыслу формулировке.

4.1 С | (В) Используя содержание текста и общество­ведческие знания, заполните графы таблицы.

Линии сравнения	Гражданское общество	Государство
1. Уровень обще­ственных и лично­стных связей
2. Основа взаимо­связей

 

Ответ должен содержать заполненные графы таб­лицы:

Линии сравнения	Гражданское общество	Государство
1. Уровень обще­ственных и лич­ностных связей	Горизонтальный (неиерархический)	Вертикальный (иерархический)
2. Основа взаимо­связей	Отдельные люди (индивиды)	Органы власти, по­литические струк­туры и др.

 

Могут быть даны в графах таблицы иные, близкие по смыслу формулировки.

5. [С] (П) В одном телевизионном ток-шоу, посвя­щённом тенденциям развития современного общества, была высказана точка зрения, согласно которой отделе­ние гражданского общества от государства является ес­тественным: государство и гражданское общество ме­шают друг другу. Как соотносятся между собой граж­данское общество и государство? Приведите фрагмент текста, который помог вам ответить на этот вопрос.

Ответ должен содержать следующие элементы:

1) ответ на вопрос: гражданское общество является условием существования демократического государ­ства; политически развитое государство будет всегда стремиться поддержать гражданское общество и обес­печить все необходимые условия для его существова­ния.

Ответ на вопрос может быть дан в иной, близкой по смыслу формулировке.

2) фрагмент текста, например:

«...гражданское общество — не изолированное явле­ние социальной жизни. Его качественные характерис­тики тесно связаны с типом и формой данного государ­ства. Более того, формирование гражданских объедине­ний, ассоциаций и союзов всегда идёт параллельно и одновременно с формированием государственных ин­ститутов. Можно смело сказать, что каково общество, таково и государство, которое оно имеет».

6. | С | (В) Авторы утверждают, что «полноценное гражданское общество функционирует только в демо­кратическом пространстве». С опорой на текст и обще­ствоведческие знания приведите по одному аргументу (объяснению) в защиту и опровержение этой точки зре­ния.

Ответ должен содержать следующие аргументы (объяснения):

1) в защиту этой точки зрения, например: только демократия обеспечивает подлинную свободу граждан в хозяйственной, религиозной, нравственной и других сферах общественной жизни, что раскрепощает инди­видов, превращая их из подданных государства в сво­бодных граждан, которые и составляют основу граж­данского общества;

2) в опровержение этой точки зрения, например: гражданское общество охватывает все сферы человечес­кой деятельности, которые находятся вне непосред­ственного влияния государства. Отсюда следует, что гражданское общество в той или иной мере всегда су­ществовало (отношения в крестьянской общине, Ь се­мье, между друзьями, религиозные отношения и др.), принимая на каждом этапе развития общества конкрет­ную форму.

Могут быть приведены другие аргументы (объясне­ния).

 

^[1] Компетенция (от лат. competentia — принадлежность по пра­ву) — круг полномочий какого-либо учреждения или лица.

^[2] Сбор — обязательный взнос, взимаемый с организаций и физи­ческих лиц, уплата которого — одно из условий совершения дей­ствий государственными органами, органами местного самоуправ­ления в интересах плательщиков сборов, включая предоставление определённых прав или выдачу лицензии.

^[3] Политический плюрализм (от лат. pluralis — множествен­ный) — принцип, содействующий существованию многообразных по­литических сил с конкуренцией между ними за представительство в органах государственной власти.

^[4] Идеология (от гр. idea — понятие, представление, logos — уче­ние) — система политических, правовых, нравственных, философ ских, религиозных, художественных взглядов и идей.

^[5] Закон допускает осуществление полномочий представительного органа МСУ собранием (сходом) граждан. В этом случае представи­тельный орган не избирается, а его полномочия выполняет собрание (сход) граждан.

^[6] Вопрос о выборах главы муниципального образования решается в уставе муниципального образования, который принимается либо населением путём референдума, либо представительным органом МСУ.

^[7] Институт общества — объединение людей для удовлетворения той или иной потребности или достижения определённой цели лично­стного, группового или общественного характера.

^[8] Институт общества — объединение людей для удовлетворения той или иной потребности или достижения определённой цели лично­стного, группового или общественного характера.

^[9] При необходимости может быть проведено повторное голосова­ние, если выборы были признаны недействительными или несосто­явшимися.

•

^[11] Европейские либеральные и консервативные партии, Респуб­ликанская и Демократическая партии США.

^[12] Социалистические (социал-демократические), коммунистичес­кие партии.

Блок-модуль 5. Сфера политики и социального управления

Тема 5.1. Власть. Роль политики в жизни общества

I

Власть — способность, право и возможность распоряжаться кем-либо и чем-либо, оказывать решающее воздействие на пове­дение и деятельность людей
Источник власти	Средства (методы) власти	Формы проявления власти
• Сила. • Богатство. • Положение в об­ществе. • Организация. • Знания и инфор­мация	• Воля. • Убеждение. • Манипуляция. • Авторитет. • Насилие (принуж­дение). • Право	• Господство. • Руководство. • Управление. • Координация. • Организация. • Контроль

 

Классификации видов власти

Основы классификации	Виды власти
Источник власти	Политическая, экономическая, культурно-информационная и др.
Субъект власти	Государственная, партийная, семейная (родительская) и др.
Функции органов власти	Законодательная, исполнительная, судебная

 

Одной из важнейших в жизнедеятельности челове­ческого общества является политическая власть.

Политическая власть — способность, право и возможность отстаивать и претворять в жизнь определённую политику, используя политические партии, организации, государство

 

Признаки

• Распространяется на всё общество, на всех проживающих на территории данного государства.

• Действует на основе права от имени всего общества.

• Обладает законным правом использовать силу (принуждение) в пределах страны.

• Характеризуется существованием единого общегосударствен­ного центра принятия политических решений.

• Имеет возможность использовать самые разнообразные сред­ства (экономические, социальные, культурно-информацион­ные, принудительные)

Политическая власть осуществляется не только в рамках государства, но и в рамках партий, профсоюзов, международных организаций. Ядром и орудием этой власти является государственная власть¹ —» понятие «политическая власть» шире понятия «государствен­ная власть».

Политическая
Государственная власть
власть

 

	• Регулирует общественные процессы, сокращает число соци­альных конфликтов и способствует их мирному разрешению. • Влияет на внутренний мир человека, приобщает личность к общественным делам