Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим...
Семя – орган полового размножения и расселения растений: наружи у семян имеется плотный покров – кожура...
Топ:
Оснащения врачебно-сестринской бригады.
Эволюция кровеносной системы позвоночных животных: Биологическая эволюция – необратимый процесс исторического развития живой природы...
Интересное:
Отражение на счетах бухгалтерского учета процесса приобретения: Процесс заготовления представляет систему экономических событий, включающих приобретение организацией у поставщиков сырья...
Финансовый рынок и его значение в управлении денежными потоками на современном этапе: любому предприятию для расширения производства и увеличения прибыли нужны...
Средства для ингаляционного наркоза: Наркоз наступает в результате вдыхания (ингаляции) средств, которое осуществляют или с помощью маски...
Дисциплины:
2022-10-29 | 16 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
Проблематиканациональнойбезопасностигосударства,несмотрянаразвивающуюсятенденциюглобализации,возрастающееразнообразиеивзаимозависимостьакторовполитическихпроцессов,остаетсяключевымприоритетомвпостроениимеждународныхотношенийинеотъемлемымэлементомобеспечениязащищенностижизненноважныхинтересовгосударства,такихкакнациональныйсуверенитет,территориальнаяцелостность,защитаправиинтересовгражданэтогогосударства.
Самосуществованиегосударствакакинститута,априорипредполагаетналичиевоенно-стратегическогоаспектаегобезопасности,хотянабирающаясилуглобализациявноситсвоикоррективывобщуюструктурупроблембезопасности,всвязисчемонипретерпеваютсерьезныекачественныеизменения.
Вполитическойсферепроцессдемократизациисовременногомиранеобратимоменяетиерархиюосновныхсубъектовнациональнойбезопасности.Напервоеместообъективновыходитличность,навторое—общество,оттесняягосударствонатретье,делаяеговпервуюочередьинструментомзащитыинтересовличностииобщества.
Любаястрана,претендующаянасколько-нибудьзаметнуюрольвмировыхделах,сегоднявынужденастрогособлюдатьэтуиерархию.Демократизациявнешнейсреды,идущаяпустьнепоследовательноипротиворечиво,объективноограничиваетвозможностибезнаказаннопопиратьдемократическиенормыипроцедуры,игнорироватьинтересыиправачеловека.
Вусловияхглобализациипроцессовмировогоразвития,международныхполитическихиэкономическихотношений,формирующихновыеугрозыирискидляразвитияличности,обществаигосударства,Россиявкачествегарантаблагополучногонациональногоразвитияпереходиткновойгосударственнойполитикевобластинациональнойбезопасности.
|
Содержаниегосударственнойполитикинациональнойбезопасности
С1990-хгг.широкуюизвестностьприобрелатрактовкабезопасностианглийскогоисследователяБ.Бузона[86],котораявключалапять«секторов»:традиционнуювоенную;политическую;экономическую;экологическую;социально-культурнуюбезопасность.
ВполитическихкругахРоссииидеологиянациональнойбезопасностизапоследнийпериодполучилаширокоераспространение.Однакоприобщемпризнанииважностипроблембезопасностиипринятииосновополагающихпринциповтеориибезопасностивходедискуссиисформировалисьразличныеподходы.Условноихможноопределитькак:либерально-романтический,державно-патриотическийиреалистически-прагматический[87].Ихпредставителипо-разномуформулируютнациональныеинтересыстраны,оцениваютугрозыеебезопасности,предлагаютразныесредстваихпарированияинейтрализации.Различиямеждунимикасаютсяивзглядовнарольгосударстваиобществавсистеменациональнойбезопасностистраны:
-сторонникилиберально-романтическогоподходасклонныотдаватьприоритетбезопасностиличностииобщества;
-сторонникидержавно-патриотическогоподходауделяютпервостепенноевниманиебезопасностигосударства.
-представителиреалистически-прагматическоготечениястремятсяобеспечитьбалансмеждуинтересамиобществаигосударствавсферебезопасности.
Одновременнособщественно-политическимидискуссиямишлавыработкаофициальнойгосударственнойконцепциинациональнойбезопасности.
Национальнаябезопасность–состояниезащищенностижизненноважныхинтересовличности,обществаигосударстваотвнутреннихивнешнихугроз,способностьгосударствасохранятьсвойсуверенитетитерриториальнуюцелостностьивыступатьсубъектоммеждународногоправа [88].
ОсновныминаправлениямиобеспечениянациональнойбезопасностиРоссийскойФедерацииявляютсястратегическиенациональныеприоритеты,которымиопределяютсязадачиважнейшихсоциальных,политическихиэкономическихпреобразованийдлясозданиябезопасныхусловийреализацииконституционныхправисвободгражданРоссийскойФедерации,осуществленияустойчивогоразвитиястраны,сохранениятерриториальнойцелостностиисуверенитетагосударства.
|
Понятиябезопасностиличности,обществаигосударстваневовсемсовпадают.Безопасностьличностиозначаетреализациюеенеотъемлемыхправисвобод.Дляобществабезопасностьсостоитвсохранениииумноженииегоматериальныхидуховныхценностей.Национальнаябезопасностьприменительнокгосударствупредполагаетвнутреннююстабильность,надежнуюобороноспособность,суверенитет,независимость,территориальнуюцелостность.
Наглядноепредставлениеосовременномкомплексномподходекпроблематикенациональнойбезопасностидаетееклассификацияпоосновнымвидам.Национальнаябезопасностьподразделяетсянавидыпоследующимоснованиям:
* масштаб:национальная,региональная,субрегиональная;
* источникугроз:внешняя,внутренняя;
* субъект (реже—объектзащиты):безопасностьличности,общества,государства;
* сферареализации (илисферажизнедеятельностигосударства):военная;экономическая;социально-политическая;экологическаяиинформационная.
Так,впрактикегосударственногоуправленияжизненноважныеинтересывсехсубъектовиобъектовбезопасностиподвергаютсявоздействиюсамыхразныхпосвоемухарактеруугроз,всвязисчемособуюпрактическуюзначимостьимеетподразделениевидовбезопасности поисточникамугрозисферамреализации (внутриполитическиеивнешнеполитические)[89].
СостояниесистемынациональнойбезопасностиРоссийскойФедерациивомногомпроизводноеотсовокупностивнутригосударственныхимеждународныхполитическихпроцессов.ОсобенностьнынешнегосостояниянациональнойбезопасностиРоссиисостоитпреждевсеговтом,чтодоминантноезначениеприобретаетсистемаугроз,порождаемых внутриполитическимифакторами:
* вэкономическойсфере: сокращениеиндустриальногоинаучно-техническогопотенциала;снижениеинвестиционнойпривлекательности,инновационнойактивности,стагнацияаграрногосектора;наличиевнешнегоивнутреннегогосударственногодолга;тенденциякпреобладаниювэкспортныхпоставкахтопливно-сырьевойиэнергетическойсоставляющей,авимпортныхпоставках—продовольствияипредметовпотребленияпервойнеобходимости;криминализацияэкономики;снижениежизненногоуровнязначительнойчастинаселенияиростбезработицы,обострившейсяврезультатемировогоэкономическогокризиса,ит.д.;
|
* всоциальнойсфере:резкаяполяризацияирасслоениенаселения;снижениежизненногоуровняи,какследствие,—маргинализациязначительныхгруппнаселения;негативныедемографическиетенденцииидепопуляцияотдельныхтерриторийстраны;обострениеконфликтовнаэтнонациональнойиконфессиональнойпочве;волнымассовоймиграции;росторганизованнойпреступностиит.д.;
* вполитическойсфере:несовершенствогосударственнополитическихинститутов;низкаяэффективностьоргановгосударственнойвластииуправления;несовершенствозаконодательнойбазы;коррупциявсистемевласти,широкоераспространениеправовогонигилизма;меняющаясяконфигурацияпартийно-политическихсил;делегитимация(отчуждениевластиотобщества);несформированностьгражданскогообщества;недостаточнаяэффективностьнациональнойполитики;проявленияполитическогосепаратизмаитерроризмаит.д.;
* вдуховнойсфере:низкийуровеньполитическойкультуры;снижениедуховного,нравственногоитворческогопотенциаланаселенияРоссии;девальвациядуховныхценностей;проблемы,связанныесразвитиемсистемыобразованияинаучногопотенциаластраны;отсутствиеобъединяющейнациональнойидеиит.д.
Внешнеполитическиеугрозы внастоящеевремяследуетрассматриватькакперманентнодействующийфакторполитическогоразвитиясовременногороссийскогогосударства.Навсемпротяжениироссийскойисториивнешниеугрозыиопасностивыступалиивыступаюткакпостоянныйфактореесуществования,которыйнеобходимоприниматьвовниманиеприанализесостояниязащищенностироссийскогообществаигосударства:
* ввоеннойсфере:сохранениепотенциальнойвоеннойопасностисостороныстран-конкурентовнамеждународнойарене;увеличивающийсяразрыввсоотношениисилроссийскойармиииармийпотенциальногопротивника;моральноеифизическоеустареваниесостоящихнавооружениисоединенийичастейроссийскойармии,оружияивоеннойтехники;углублениеКризисавоенно-промышленногокомплексастраны;сохранениеочаговвоенно-политическойнапряженностиивооруженныхконфликтоввнепосредственнойблизостиотграницРоссии.
|
* геополитическиеугрозы следуетидентифицироватьсусилиямизападныхстранинекоторыхисламскихгосударствпоВытеснениюРоссииизрайоновизонеетрадиционноговлияниявЕвропе,наБлижнемиСреднемВостоке,вЗакавказьеиЦентральнойАзии,атакжесостремлениямиСШАпревратитьсуществующуюсистемумировогоустройствавуниполярнуюпосредствомвоеннойугрозыи,чтоещеважнее,«бархатной»экспансии—экономическойиидеологической.
КдругимисточникамугрозинтересамРоссииотносятсяпроцессынеконтролируемоймиграциигражданстранближнегозарубежьявРоссию,незаконногооборотачерезроссийскиеграницынаркотиковинаркосодержащихвеществ,контрабанднойторговлиинезаконныхвалютныхопераций.Книмженадоотноситьприобретающеезаметныемасштабыраспространениерегиональногобандитизмаитерроризма,незаконногооборотаоружия,возможноерасползаниевсоседнихсСНГрегионахоружиямассовогоуничтожения.
Косновнымсферамреализацииполитикинациональнойбезопасности,какбылоуказановыше,относят:военную,социально-политическую,экономическую,экологическуюиинформационную.
Военнаябезопасность. Угрозынациональнойбезопасностиввоеннойсферевовсебольшейстепениприобретаюткомплексныйхарактер.Самопосебеделениеугрознавоенныеиневоенныестановитсявзначительнойстепениусловным,последниеприопределенныхобстоятельствахмогуттрансформироватьсяввоенные[90].Усиливаютсявоенно-технические,военно-экономические,информационныеидругиевнешниеугрозы.
Вкачествеосновных,наиболеесущественныхнаправленийобеспечениявоеннойбезопасностигосударствавыделимследующие:
- созданиеблагоприятныхвнешнеполитическихусловийдляобороныстраны;
- определениеприоритетныхнациональныхинтересоввобластивоеннойбезопасности,комплексаполитико-дипломатическихииныхневоенныхсредствиспособовееобеспечения;
- организациювоенно-политическогоистратегическогоруководстваоборонойстраны,вооруженнымисиламиидругимивойсками;
- принятиезаконодательныхдокументовпообороне,созданиенеобходимойэкономическойинаучно-техническойбазыдлянадежнойобороны;
- подготовкутерриториистраныкобороне,поддержаниевооруженныхсилидругихсиловыхструктур,привлекаемыхкобороне,всостояниивысокойбоеспособности,боевойимобилизационнойготовностиквооруженнойзащитестраны;
- развитиевоеннойнаукиивоенногоискусства,укреплениеиразвитиеоборонно-промышленногокомплекса;
- разведывательнуюиконтрразведывательнуюдеятельность.
Политическаябезопасность означаетбезопасностьвсейполитическойжизникаждойличности,обществавцелом(политическихструктур,отношенийидеятельности),еестрогоесоответствие,какконституционнымнормам,такипринятымзаконам.Предполагаетзащищенностьполитическихправ,свободграждан,созданныхимиполитическихпартий,союзовидвижений,атакжецелостностиинезависимостигосударстваотвнутреннихивнешнихугроз,политическогобеззаконияиэкстремизмавнутристраны,отполитическогодавленияиагрессивныхустрашенийизвне[91].
|
Внутреннийаспектполитическойбезопасностихарактеризуетсяустойчивостьюиэффективностьюинститутоввласти,способностьювластныхструктурконтролироватьполитическиепроцессы,добиватьсяподдержкисостороныбольшинстваграждан,наличиемэффективнофункционирующихнегосударственныхполитическихинститутов,которыеобеспечиваютполитическуюстабильностьобщества.
Экономическаябезопасность -выступаетнеобходимымусловиемобеспечениястабильностиполитическойисоциальнойсистемлюбойстраны.Экономическаябезопасностьнеотъемлемаячастьэкономическойполитикигосударства.Влюбомгосударствевысшейцельюэтойполитикии,следовательно,такогородабезопасностиявляетсяобеспечениеэкономическогопроцветанияобщества(благосостояниеегограждан),развитиеэкономикистраны.
Сточкизренияпрактикигосударственногоуправлениявсфереэкономическойбезопасностиважныдваследующихконцептуальныхположения:
а)экономическаябезопасностьстраныдолжнаобеспечиватьсяпреждевсегоэффективностьюсамойэкономики,т.е.нарядусгосударственнымиспособамизащитыонадолжназащищатьсебясаманабазевысокойпроизводительноститруда,качествапродукции,конкурентоспособностиит.п.;
б)обеспечениеэкономическойбезопасностигосударстванеможетосуществлятьсясугуборыночнымимеханизмамисаморегуляции;формироватьсяиподдерживатьсяонадолжнавсейсистемоймеханизмовсаморегулированияирегулирования,т.е.спомощьюгосударственныхоргановиинститутоврынка.
Экологическаябезопасность. Вцентрепроблемэкологическойбезопасностистоятвопросысоздания,поддержанияиоптимизацииздоровой,благоприятнойдляжизниокружающейприроднойсреды.Обеспечениеэкологическойбезопасностибазируетсязасчетвключенияеевместесохранойокружающейприроднойсредывкачествецелейвполитикуипрактикусоциально-экономическогоразвития(наглобальном,региональноминациональномуровнях);такимобразом,сначаладостигаетсярациональноеприродопользование,азатемиустойчивоеразвитие.
Информационнаябезопасность. Вкомплексеприоритетныхвопросов,стоящихнаповесткеднябезопасностисовременногогосударства,вопросыинформационнойбезопасностинетольконетеряютсвоейактуальности,ноиприобретаютвсебольшеезначение.
Всвязисэтимкчислуважнейшихзадачкаждогогосударстваотносятформированиеиразвитиеинформационнойполитикийинфраструктуры,атакжеихинтеграциювглобальноеинформационноеобщество.
Важнуюрольвобеспеченииинформационнойбезопасностидолжноигратьмеждународноесотрудничествонавсехвозможныхнаправлениях—отнормативно-правовогодоэкономического,включающего,невпоследнююочередь,привлечениемировыхлидероввсфереинформационныхтехнологийдлясозданияпроизводстввнутристраны.
РоссийскаяФедерацияприобеспечениинациональнойбезопасностивсферегосударственнойиобщественнойбезопасностинадолгосрочнуюперспективуисходитизнеобходимостипостоянногосовершенствованияправоохранительныхмерповыявлению,предупреждению,пресечениюираскрытиюактовтерроризма,экстремизма,другихпреступныхпосягательствнаправаисвободычеловекаигражданина,собственность,общественныйпорядокиобщественнуюбезопасность,конституционныйстройРоссийскойФедерации.
Основнымиисточниками угроз национальнойбезопасностивсферегосударственнойиобщественнойбезопасностиявляются:
-разведывательнаяиинаядеятельностьспециальныхслужбиорганизацийиностранныхгосударств,атакжеотдельныхлиц,направленнаянананесениеущербабезопасностиРоссийскойФедерации;
-деятельностьтеррористическихорганизаций,группировокиотдельныхлиц,направленнаянанасильственноеизменениеосновконституционногострояРоссийскойФедерации,дезорганизациюнормальногофункционированияоргановгосударственнойвласти(включаянасильственныедействиявотношениигосударственных,политическихиобщественныхдеятелей),уничтожениевоенныхипромышленныхобъектов,предприятийиучреждений,обеспечивающихжизнедеятельностьобщества,устрашениенаселения,втомчислепутемпримененияядерногоихимическогооружиялибоопасныхрадиоактивных,химическихибиологическихвеществ;
-экстремистскаядеятельностьнационалистических,религиозных,этническихииныхорганизацийиструктур,направленнаянанарушениеединстваитерриториальнойцелостностиРоссийскойФедерации,дестабилизациювнутриполитическойисоциальнойситуациивстране;
-деятельностьтранснациональныхпреступныхорганизацийигруппировок,связаннаяснезаконнымоборотомнаркотическихсредствипсихотропныхвеществ,оружия,боеприпасов,взрывчатыхвеществ;
-сохраняющийсяростпреступныхпосягательств,направленныхпротивличности,собственности,государственнойвласти,общественнойиэкономическойбезопасности,атакжесвязанныхскоррупцией.
|
|
Семя – орган полового размножения и расселения растений: наружи у семян имеется плотный покров – кожура...
Археология об основании Рима: Новые раскопки проясняют и такой острый дискуссионный вопрос, как дата самого возникновения Рима...
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰)...
Своеобразие русской архитектуры: Основной материал – дерево – быстрота постройки, но недолговечность и необходимость деления...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!