Функции и основные сферы деятельности  государства в экономике.

Провал (несовершенство, фиаско) рынка — это такая экономическая ситуация, в которой рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов. Традиционная классификация провалов рынка включает:

- наличие монополий (прежде всего естественных), а также олигополий в определенных отраслях.

- асимметрия информации. Преимущество информированности производителей или потребителей, при котором одна часть участников рыночной сделки располагает важной информацией, а другая часть нет. Мы сталкиваемся с асимметрией информации каждый день, видя играющих в азартные игры, отправляясь за покупками в магазины или на рынки, а также предлагая свои услуги. Организаторы игрового бизнеса знают о тонкостях гораздо больше, чем рядовые участники; продавцы товара осведомлены о его качестве лучше, чем покупатели; страхующиеся располагают большей информацией об объектах страхования, чем страховые компании.

- внешние эффекты (издержки или выгоды, получаемые третьими лицами, не участвующими в сделках). Отрица-тельные эффекты возникают в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает издержки других (за-грязнение окружающей среды). При этом на цене продукта, производство которого повлекло за собой подобные побоч-ные эффекты, это может и не сказаться. Положительный эффект возникает в случае, если деятельность одного экономи-ческого агента приносит выгоды другим (образование).

- общественные товары - выгоды от использования которого нераздельно распространяются на все сообщество независимо от того, хотят или нет те или иные лица потреблять это благо. Общественные товары, будучи потреблен-ными одним субъектом, остаются достаточными для потребления другими. Это — внешняя и внутренняя безопасность, функционирование центральных, муниципальных управленческих, судебных органов, учеба в школах и высших учебных заведениях, здравоохранение, проезд по автомобильным дорогам, мостам, обустройство территорий, озеленение улиц, дорожные знаки, светофоры, уличное освещение и др.

- недальновидное поведение потребителей и производителей на рынках страхования социальных рисков, рисков гражданской и профессиональной ответственности (неполнота страхования, негарантированность права на жизнь и др.).

- нестабильность рынка (экономические и финансовые кризисы): безработица, малообеспеченность населения, чрезмерная дифференциация доходов и др. негативные социально-экономические последствия.

Во всех этих случаях приходит на помощь государство. Оно пытается решить эти проблемы, осуществляя анти-монопольную политику, социальное страхование, ограничивая производство товаров с отрицательными внешними эф-фектами и стимулируя производство и потребление экономических благ с положительными внешними эффектами. Эти направления деятельности государства составляют как бы нижнюю границу вмешательства государства в рыночную экономику.

Объективная возможность государственного регулирования экономики появляется с достижением определенно-го уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. В современных условиях воздействие госу-дарства на экономику является составной частью процесса воспроизводства. Конкретные направления, формы, масштабы и средства государственного влияния определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

К функциям, выполняемым государством относятся, прежде всего, следующие: создание и регулирование пра-вовой основы функционирования экономики; антимонопольное регулирование; проведение политики макроэкономиче-ской стабилизации; воздействие на размещение ресурсов; деятельность в сфере распределения доходов; деятельность государства, как субъекта имущественных отношений.

Сферы: Антиинфляционная политика. Антимонопольная политика. Государственное регулирование рынка труда. Государственная политика перераспределения доходов. Перераспределение ресурсов. Внешние эффекты. Общественные товары (общественные блага). Внешнеэкономическое регулирование.

Концепция изъянов государства менее развита, чем теория изъянов рынка. К настоящему времени в литературе выделяются следующие проявления таких несовершенств:

Ограниченность доступной информации. Каждое конкретное правительственное решение, прежде чем быть при-нятым, нуждается во всестороннем анализе с точки зрения вероятных потерь. В тех же случаях, когда правительству явно не хватает объективных данных, позволяющих с достаточной достоверностью прогнозировать результаты своих регулирующих воздействий на социально-экономическую жизнь, ему следует воздерживаться от чрезмерного расширения зоны ответственности государства и экспансии государственного сектора.

Неспособность государства полностью контролировать реакцию контрагентов на его действия. Конечные результаты начинаний, которые предпринимает государство, зависят не только от него самого. Лишь помня, что государство в смешанной экономике заведомо не является всесильным, можно не подпасть под влияние иллюзии, будто для любого изъяна рынка существует адекватная форма государственного вмешательства, позволяющая его полностью преодолеть, не вызвав побочных негативных последствий.

Несовершенство политического процесса - в связи с рациональным неведением избирателей, принятием произ-вольных, волюнтаристских решений, влиянием групп специальных интересов и их постоянной погоней за рентой. Погоня за рентой - расходование лоббистами ресурсов с целью получить от государства исключительные права и преимущества, приносящие их обладателям выгоды за счет других членов общества.

Ограниченность контроля над государственным аппаратом. Большая иллюзия - наивно думать, что госаппарат всегда действует в законных, легитимных рамках и неуклонно преследует исключительно интересы общества, а отнюдь не свои собственные. У политически влиятельной группы может появиться интерес к умалению роли естественных ры-ночных механизмов и чрезмерному усилению государственной интервенции в хозяйственную жизнь.

Завышение объема производства общественных благ и связанная с этим растрата ресурсов. Данный нерыночный провал может найти проявление, например, в чрезмерной милитаризации экономики, или в безудержных тратах дефицитных бюджетных средств (в условиях кризиса и нарастающего дефицита бюджета) на амбициозные проекты по украшению столиц и чиновничьих кабинетов и т.п.

Образование государством через перераспределительные процессы новых форм неравенства и дискриминации. Так, бесконтрольное нарастание объема налоговых и иных льгот различным социальным группам (например, депутатам, правительственным чиновникам, монополистическим группировкам и т.п.) может привести к тому, что главным механизмом обогащения становится сам, по идее направленный на сглаживание рыночной дифференциации населения, бюджетный процесс.

Разбухание издержек на содержание бюрократического аппарата сверх оптимального уровня (на подготовку за-конодательных актов, контроль за их осуществлением, оснащение техникой налоговых служб и др.).

Отвлечение юристов, экономистов, менеджеров и т.п. от участия в производстве продукции и услуг на фирмах. Привлекаемые относительно высокой оплатой труда в сфере управления, а также немалым объемом иных льгот и приви-легий, квалифицированные специалисты охотно "перетекают" в нашей стране в аппарат государственного управления, нарушая некие оптимальные пропорции в использовании трудовых ресурсов страны.