Вопрос № 16. Правовое государство: понятие и признаки

Вопрос № 17. Соотношение гражданского общества и государства

По мнению современных авторов (в частности, А. Ховарда), общество может быть названо гражданским лишь с того момента, когда за человеком как за личностью признаются неотъемлемые права на жизнь, свободу, частную собственность и когда эти права становятся основанием всего общественного устройства. При этом сам индивид будет являться членом гражданского общества только в том случае, если он является обладателем «атрибута гражданской самостоятельности - быть обязанным своим существованием и содержанием не произволу кого-то другого в составе народа, а своим собственным правам и силам» (И. Кант).

В наиболее общем виде определение гражданского общества может быть сформулировано следующим образом:

Гражданское общество – социальная организация, членов которой объединяют общие корпоративные интересы (экономические, политические, духовные и т.п.), отличные от интересов общегосударственного характера и реализуемые без участия государства.

Автономия и обособленность гражданского общества (по существу его свобода) от публично-правовых институтов государственной власти основывается, прежде всего, на его экономической самостоятельности (неслучайно сам факт создания гражданского общества большинством ученых связывается с выходом на политическую арену третьего сословия и законодательным закреплением паритета государственной и частной форм собственности) (К.С. Гаджиев). Вместе с тем, говорить о противопоставлении гражданского общества и государства нельзя. Гражданское общество функционирует на территории государства и представлено его гражданами; в своей деятельности наряду с нормами частного права оно руководствуется нормативно-правовыми предписаниями публичного характера. Таким образом, наиболее предпочтительной является такая система взаимодействия гражданского общества и правового государства, в рамках которой государственный механизм обеспечивает гражданскому обществу незыблемость определенных прав и свобод (в первую очередь права на частную собственность), последнее же проникает в сферу деятельности государства, участвуя в формировании институтов государственной власти и управления, осуществляя контроль за их деятельностью. Суть складывающихся отношений состоит в том, что государство выстраивает предполагаемую правовую модель гражданского общества, которая затем наполняется конкретным содержанием, причем само гражданское общество представляет собой комплексное явление, регламентированное не только нормами права, но и моральными, религиозными, корпоративными установками, содержание которых определяется историческим опытом, национальными традициями, уровнем развития демократии и культуры.

Вопрос № 16. Правовое государство: понятие и признаки

Концепция правового государства является для современного западного мира теоретической моделью идеального государства, в рамках которой получают свое выражение основные правовые ценности западной демократии: либерализм, приоритет индивидуальных прав по отношению к публичным интересам государства, разделение властей, рыночная экономика и т.п.

Правовое государство – это государство, в котором обеспечивается господство права над государством. При этом основной задачей права является ограничение государственного суверенитета, недопущение узурпации публичной власти, воспрепятствование вмешательству со стороны государства в сферу частных интересов. Естественно, возникает вопрос: каким образом на практике право может ограничить государство? Не является ли теоретическая модель правового государства ни чем иным, как юридической фикцией? Для того чтобы попытаться ответить на эти вопросы, следует вновь обратиться к типологии правопонимания.

В рамках естественно-правового подхода, доказывается точка зрения, в соответствие с которой правовое ограничение государства носит объективный характер. Поскольку естественные права возникают у людей независимо от государственной воли и носят неотчуждаемый характер, то эти права сами по себе ограничивают государство, поскольку выступают в качестве эталона «правости» государственной власти. В подобном понимании правовое государство это государство предписания которого соответствуют естественно-правовым ценностям. В том случае если государственный акт вступает в противоречие с принципами естественного права, то он считается противоправным, что в свою очередь оправдывает его невыполнение.

С точки зрения юридического позитивизма правовое государство – это государство, «самоограниченное» правом в формально-юридическом смысле. В подобном понимании правовым считается такое государство, в котором, с одной стороны, сложилась эффективная система правотворчества, способствующая своевременной разработке и внедрению в общественные отношения конструктивных законодательных актов, а с другой, созданы реальные механизмы противодействия противоправным проявлениям, как в сфере правотворчества, так и в сфере реализации права. В таком правовом государстве исходящий от государства закон считается правовым до тех пор, пока сохраняется его юридическая сила. В том случае, если закон (в соответствие с законодательно закрепленной процедурой) признается компетентным государственным органом противоправным (антиконституционным), то это означает признание его «юридически ничтожным», т.е. утратившим юридическую силу с момента принятия. При этом не требуется создания дополнительных механизмов, деятельность которых связана с отменой противоправных актов.

Признаками правового государства являются:

- приоритет права по отношению к другим социальным регуляторам (религии, морали, корпоративным установкам) – в правовом государстве право является приоритетной по социальной значимости регулятивно-охранительной системой. Окончательное решение по любому общезначимому вопросу может быть принято только в соответствие с правом и в порядке предусмотренной правом процедуры;

- режим правозаконности – в правовом государстве общезначимые правила поведения закрепляются в правовых актах, обладающих высшей юридической силой – законах. При этом в качестве основных целей режима правозаконности, с одной стороны, выступает выполнение законных требований государственной власти всеми субъектами правоотношений, а с другой стороны, обеспечение правовой природы самих законов, создание действенных механизмов противодействия принятию и применению законов противоправных по своей природе;

- демократический политический режим – основным источником власти в правовом государстве является народ, от имени которого и в интересах которого действует государство;

- развитое гражданское общество – только в условиях правового государства допускается формирование и функционирование гражданского общества, как относительно обособленной социальной структуры, независимой от государства в экономической и идеологической сферах, способной выступать в качестве оппозиции к государству в области политических отношений.