Воды как объект правовой охраны.

К водным объектам относят:

— реки, озера, болота, водохранилища, пруды, каналы и другие поверхностные естественные и искусственные водостоки и водоемы;

— ледники и снежники;

— гидрологические бассейны, месторождения подземных вод,

водоносные горизонты и естественные выходы подземных вод, в том числе термальные;

— внутренние морские воды и территориальное море России.

Совокупность водных объектов, находящихся в пределах территории Российской Федерации, образует водный фонд нашей страны. Исключение составляют замкнутые непроточные водоемы естественного или искусственного происхождения, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности юридических и физических лиц, а также пресные подземные воды первого от поверхности водоносного горизонта, если он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения.

Водные объекты, включенные в состав водного фонда, подлежат регистрации в государственном водном кадастре. Фонд находится под защитой и охраной государства.

Право ограниченного пользования выступает в формах публичного и частного водных сервитутов. Публичный сервитут предполагает, что каждый может пользоваться водными объектами; частный — что права лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное или краткосрочное пользование в силу договора, могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц.

Право водопользования и его виды.

Водный кодекс предусматривает приобретение права пользования водным объектом либо на основании договора, либо на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование. Предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации.

Водопользователи имеют право пользоваться водными объектами только в целях, для которых те предоставлены, с соблюдением условий и требований, установленных в лицензии. Водный кодекс запрещает действия водопользователей, направленные на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, в результате которых ущемляются или могут быть ущемлены права и законные интересы других водопользователей.

Водный объект общего пользования — поверхностный водный объект, доступный для бесплатного использования гражданами для удовлетворения личных и бытовых нужд.

Все граждане имеют право беспрепятственно пользоваться водой для питья, хозяйственно-бытовых и других нужд из естественных и искусственных водоемов с соблюдением установленных санитарных требований. Граждане, которым предоставлены в пользование земельные участки, после соответствующего на то разрешения имеют право для указанных выше надобностей рыть колодцы, бурить скважины для воды и т. п.

Забор воды для противопожарных нужд допускается из любых водных объектов без особого на то разрешения в количестве, необходимом для ликвидации пожара.

Право водопользования прекращается полностью или частично на основании добровольного отказа водопользователя от пользования водным объектов или его частью; истечения срока, на который был предоставлен водный объект; прекращения деятельности водопользователя; несоблюдения водопользователем условий и требований, установленных в разрешении (лицензии); использования водного объекта не по целевому назначению; невнесения платы за водопользование в течение года; неиспользования в течение одного года водного объекта, предназначенного для водоснабжения при ограниченности водных ресурсов, за исключением случаев, вызванных стихийными бедствиями, и периода строительства водохозяйственных сооружений; смерти физического лица-водопользователя.

Правовые меры охраны вод.

Правовая охрана вод - это система закрепленных законом мер, направ­ленных на предотвращение их загрязнения, засорения и истощения. Загряз­нением или засорением водное законодательство признает ухудшение качест­ва вод в результате сброса в водные объекты или поступления в них иным способом вредных веществ (загрязнение) либо предметов или взвешенных ча­стиц (засорение).

В сфере охраны водных объектов важное значение имеют разработка и реализация государственных программ по использованию и охране вод, эко­логический мониторинг водных объектов, осуществление государственного учета поверхностных и подземных вод, ведение государственного водного кадастра.

Законодательством предусмотрено, что использование водных объектов должно осуществляться с минимально возможными негативными последст­виями для водных объектов. При их использовании гражданам и юридичес­ким лицам необходимо проводить производственно-технологические, мели­оративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов.

В целях охраны вод, обеспечения здоровья и безопасности населения ус­танавливаются нормативы содержания загрязняющих, вредных веществ в воде - их предельно допустимые концентрации (ПДК). На поддержание ка­чества вод, соответствующего этим нормативам, направлены нормы водно­го законодательства, регулирующие хозяйственную деятельность, которая оказывает негативное воздействие на воды.

Существенной чертой правовой охраны вод является установление водо­охранных зон водных объектов. Законодательством предусмотрено создание различных категорий особо охраняемых водных объектов - природных экосистем, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оз­доровительное значение, которые полностью или частично, постоянно или временно изымаются из хозяйственной деятельности. Это могут быть участ­ки внутренних морских вод, водно-болотные угодья, водотоки и водоемы, отнесенные к уникальным природным ландшафтам, зоны охраны истока или устья водных объектов, места нереста ценных видов рыб и др.