Деятельности органов Государственной власти в РФ

Задание: решите задачу.

ЗАДАЧА 1

 

В ходе переговоров с Международным Банком Реконструкции и

Развития о предоставлении Российской Федерации крупного кредита со

стороны Банка было выдвинуто условие о предоставлении Федеральному

Собранию возможности контролировать условия и порядок управления

государственной собственностью РФ, в том числе участие РФ в торгах на

фондовых биржах, вложение средств в ценные бумаги и т.д. Российская

сторона заявила, что такое условие не может быть выполнено ввиду

противоречия Конституции РФ. Конституция наделяет Федеральное

Собрание статусом законодательного органа и предоставляет ему лишь

некоторые контрольные полномочия по проверке исполнения органами

исполнительной власти принятого парламентом бюджета. Предоставление

Федеральному Собранию дополнительных контрольных полномочий

противоречило бы конституционным принципам построения системы

органов государственной власти.

Каково место Федерального Собрания в системе федеральных органов

государственной власти? Каковы функции парламента в демократическом

государстве? Возможно ли выполнение условия Международного Банка?

 

Ответы на вопросы:

Каково место Федерального Собрания в системе федеральных органов

государственной власти?

Согласно Конституции РФ (статья94) Федеральное Собрание является парламентом РФ.

В РФ Федеральное Собрание как собрание республики пришло на смену двухступенчатому механизму высших органов государственной власти РФ, включавшему съезд народных депутатов и формируемый им Верховный Совет.

В статье 10 Конституции РФ закреплено признание теории разделения властей. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Федеральным законодательным представительным органом РФ является Федеральное Собрание РФ. Это общегосударственный, общероссийский орган государственной власти, действующий в масштабах всей России. Все другие законодательные органы являются региональными, действующими в пределах соответствующего региона.

Ни один закон РФ не может быть принят, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом.

Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

Федеральное Собрание выступает в качестве коллективного выразителя интересов и воли многонационального народа России, который является носителем суверенитета и единственным источником власти РФ. 

 

Каковы функции парламента в демократическом государстве?

Федерально Собрание – это законодательный орган в РФ. В соответствии с действующей Конституцией государства, парламент РФ осуществляет следующие функции:

Ø Парламент выполняет функцию представительства всего народа. Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации представляют различные социальные, национальные, профессиональные и другие слои населения и тем самым объединяют народ на безе выработки общих решений от его имени путем компромиссов и консенсуса.

Ø Законодательная функция – только парламент принимает Федеральный конституционные законы, Федеральные законы; законы о поправках к Конституции РФ.

Ø Федеральное Собрание, его палаты путем принятия законов и другими способами осуществляют решающие участие в верховном руководстве делами государства.

Ø Федеральное Собрание или та или иная его палата формируют или учувствуют в формировании, роспуске, освобождении или отрешении от должности других высших и центральных органов, должностных лиц РФ и субъектов РФ.

Ø Осуществляет парламентский контроль в отношении органов исполнительной власти, в различных сферах общественной жизни, контроль за исполнением государственного бюджета.

Таким образом, вышеперечисленные функции определяют внешнюю и внутреннюю деятельность парламента в целом. В зависимости от всех функций, который осуществляет парламент, зависит существование парламента представительного и законодательного органа государственной власти.

Решение задачи:

В задаче банк не требует предоставление возможности самостоятельно учувствовать в торгах на биржах, он просит предоставление контрольных полномочий, возможность контролировать.

Российская сторона, что максимум контрольных полномочий, которые есть у парламента – контроль за исполнением бюджета. Предоставление дополнительных полномочий Парламенту будет противоречить принципу разделения властей.

Однако следует заметить, что значительная часть контрольных возможностей принадлежит парламенту т.к. он законодательный орган, соответственно принимая закон, законодательная власть устанавливает правила управления собственностью, т.е. уже контролирует деятельность исполнительной власти. При принятии законов Парламент может предусматривать дополнительные контрольные возможности. Контрольные полномочия парламента также не ограничиваются только контролем бюджета. Форм контроля и законодательной власти много. Самые крайние формы: вопрос о доверии (недоверии) правительства.

Также каждая из палат обладает правом принять решения об обращении в тот или иной орган, предметом которого может быть правление собственностью (парламентский запрос).

Есть Счетная палата, это специальный орган, который контролирует исполнительную власть.

Следовательно, исходя из вышесказанного, поставленные условия Международного Банка могут быть реализованы в силу своей природы парламента, на основании разделения властей. Банк не требует осуществление контроля в какой-то форме, он требует, чтобы у Федерального Собрания была возможность контроля. В данном случае Российская сторона не совсем права, т.к. понимает контрольные полномочия очень узко.