Тема 6. Дискриминация по признаку расовой и национальной (этнической) принадлежности

Понятие дискриминации по признаку расовой и национальной (этнической) принадлежности. Специфика признаков, по которым проводится дискриминация.

Международно-правовые механизмы противодействия дискриминации

и обязательства государств в области борьбы с расовой, этнической (национальной) дискриминацией. Запрет подстрекательства к дискриминации и возбуждения национальной (этнической) вражды.

Позитивные меры в отношении этнических меньшинств, не рассматриваемые как дискриминация.

Юридические способы защиты лиц, подвергшихся дискриминации. Региональное сотрудничество в сфере борьбы с расовой дискриминацией.

Практика Европейского Суда по правам человека по делам, связанным с расовой и национальной (этнической) дискриминацией. Деятельность Европейского Союза по предотвращению и ликвидации расовой и национальной (этнической) дискриминации и гармонизации антидискриминационного законодательства государств-членов.

Законодательство зарубежных стран, направленное на обеспечение расового (национального, этнического) равноправия, и практика по предотвращению и ликвидации дискриминации.

    Особенности законодательства Российской Федерации в области борьбы с расовой, национальной (этнической) дискриминацией. Соответствие российского законодательства международно-правовым стандартам.

Законодательство о противодействии экстремистской деятельности и его роль в борьбе с расовой (национальной, этнической) дискриминацией.

Специфика доказывания фактов расовой (национальной, этнической) дискриминации, возбуждения вражды и ненависти. Мотив расовой и национальной вражды как квалифицирующий признак состава правонарушений.

Основные формы и проявления расовой и национальной (этнической) дискриминации в России. Проблема этнически-избирательного подхода при регистрации по месту жительства, месту пребывания и при осуществлении паспортного контроля. Проявления дискриминации по признакам расовой (национальной, этнической) принадлежности при реализации прав на труд, образование, жилище, доступ к государственной службе, а также при осуществлении прав потребителей.

Особенности защиты личности от расовой (национальной, этнической) дискриминации в условиях борьбы с терроризмом.

Нормативный материал:

Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Принята на Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, Дурбан, Южная Африка, 31 августа – 7 сентября 2001 года.  http://www.un.org/russian/conferen/racism/2002decl.htm

Дискриминация вне закона: Сборник документов / Под ред. А.Я. Капустина. – М.: Юристъ, 2003.

Дискриминация по признаку расы и национальной принадлежности: судебная практика и методология доказывания. – М.: Юристъ, 2004.

Общие политические рекомендации Европейской комиссии против расизма и нетерпимости № № 1–11 // Сборник общеполитических рекомендаций ЕКРИ. http://www.coe.int/t/e/human_rights/ecri/1-ecri/3-general_themes/1-

Прецедентные дела Комитета по правам человека / Сост. Р. Хански, М. Шейнин. – Турку: Институт прав человека, Университет Або Академии, 2004. С. 353–358.

Резолюция (2003) 9 Комитета Министров Совета Европы. О выполнении Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств Российской Федерацией // Совет Европы и Россия: Сборник документов / Под ред. Ю.Ю. Берестнева. – М.: Юридич. литература, 2004. С. 842–844.

Рекомендация № R (97) 20 Комитета Министров Совета Европы государствам-членам. О вопросах разжигания ненависти // Совет Европы и Россия: Сборник документов / Под ред. Ю.Ю. Берестнева. – М.: Юридич. литература, 2004. С. 697–701.

Рекомендация № R (2001) 17 Комитета Министров Совета Европы государствам-членам. Об улучшении материального состояния и занятости цыган и эмигрантов в Европе // Совет Европы и Россия: Сборник документов / Под ред. Ю.Ю. Берестнева. – М.: Юридич. литература, 2004. С. 837–842.

Типовое национальное законодательство – руководство для государств по совершенствованию законов о борьбе с расовой дискриминацией. Нью-Йорк, – Женева: ООН, 1996.

«Тимишев против России» (Timishev v.Russia) // Европейский Суд по правам человека и Российская Федерация. Постановления и решения, 2005. Т. 2. – М.: Новая юстиция, 2006. С. 404–416.

Европейский Суд по правам человека «Азиз против Кипра» (Aziz v. Cyprus),

Постановление от 22 июня 2004 г.

Европейский Суд по правам человека. «Д.Г. и другие против Чешской Республики» (D.H. and Others v. the Czech Republic), Постановление от 7 февраля 2006 г.

Европейский Суд по правам человека. «Начова и другие против Болгарии» (Nachova and Others v. Bulgaria), Постановление от 26 февраля 2004 г.

Гражданские права. Свод законов США – титул 42, глава 21 //Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты: Пер. с англ. / Сост. В.И. Лафитский. – М.: Прогресс, Универс, 1993. С. 351–378.

Закон о гражданских правах (1957 г.) // Соединенные Штаты Америки: Конс-

титуция и законодательные акты: Пер. с англ. / Сост. В.И. Лафитский. – М.: Прогресс, Универс, 1993. С. 351–378.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 1026-1 (с изменениями и дополнениями).

Постановление Правительства РФ от 25 августа 2001 № 629 «О федеральной целевой программе «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Российской Федерации» (2001–2005)».

Литература:

Абашидзе А.Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. – М.: Права человека, 1996.

Берестнев Ю.Ю. Европейская конвенция о защите прав человека и основных

свобод и прецедентная практика Европейского Суда по правам человека и защита национальных меньшинств // Конституционное право: восточноевропейское

обозрение. 2001. № 2(35) С. 92–94.

Богдановская И.Ю. Правовой механизм защиты личности от дискриминации на основании национальной принадлежности // Межрасовые и межнациональные отношения в Европе и Америке, XIX–XX вв. М., 1996. C. 21–28.

Борьба с дискриминацией в России: основные направления деятельности для

юристов и активистов правозащитного движения / Под ред. А.К. Соболевой. – М.: Юристъ, 2004.

Варламова Н.В. Принцип недискриминации в практике Европейского Суда по правам человека // Российское правосудие. 2006. № 3. С. 77–90.

Витрук Н. Права национальных меньшинств в Российской Федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2001. № 2(35) С. 65–80.

Гольдман Р., Лентовска Э., Франковски С. Верховный Суд США: Права и свободы граждан: Пер. с польск. – Варшава: Бега, 1997. С. 69–108.

Государство, право, межнациональные отношения в странах западной демократии. – М.: ИГП РАН, 1993. С. 124–134.

Дискриминация в США: правовые и социологические исследования. – М.: Новая юстиция, 2005.

Заклужный А.Г. Правовые гарантии противодействия экстремистской деятельности в политической, религиозной и других сферах общественной жизни // Закон и право. 2002. № 9. С. 29–32.

Заковряшина Е. Принцип недискриминации в праве Совета Европы // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 2 (39). С. 113–134.

Осипов А.Г. Дискриминация по этническому признаку против мигрантов в Российской Федерации // Бюллетень Центра содействия развитию и правам расовых, этнических и лингвистических меньшинств. 1999. № 1. С. 100–108.

Потиер Т. Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2001. № 2(35) С. 58–64.

Проблемы дискриминации граждан по национальному признаку и деятельность правоохранительных органов в современной России. Материалы международного научно-практического семинара. – Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2006.

Проблема ответственности за разжигание межнациональной розни: Проект группы по правам человека: Сборник / Сост. Ю.М. Шмидт. – М.: Мемориал, 1993.

Пучкова М. Соответствие Конституции и текущего законодательства РФ международным обязательствам РФ в области предотвращения и ликвидации расовой и этнической дискриминации //Проблемы правового регулирования межэтнических отношений и антидискриминационного законодательства в Российской Федерации. – М.: Тасис, 2004. С. 27–104.

Решетов Ю.А. Возбуждение национальной вражды в контексте международного права, зарубежной и российской судебной практики // Московский журнал международного права. 1992. № 3. С. 19–22

Этнически избирательный подход в деятельности полиции в Европе. – М.: Новая юстиция, 2006.

Этнически избирательный подход в действиях милиции в московском метро. – М.: Новая юстиция, 2006.