Основные принципы организации системы мониторинга.

Принцип проблемной организации существует в противопоставление идее тотального мониторинга. Программа исследований и наблюдений разворачивается только по определенной проблеме, региональный мониторинг состоит из пакета проблемно организованных программ. Такая организация оставляет возможность для постановки новых проблем и развертывания новых программ. Данный принцип реализует идею проблемного мониторинга. Вряд ли его можно воспринимать как универсальный. Для части систем мониторинга в большей мере подходит фоновый или управленческий мониторинг. Для мониторинга цен, наверное, не стоит искать способ проблемной организации.

Принцип развития (открытости для развития) - система выполнимости (выполнения, завершения проектов и создания новых). Это принцип экологического мониторинга. Он не может быть распространен на большое количество иных систем мониторинга, поскольку существуют устойчивые задачи функционирования систем, для которых важна стабильность и многолетние результаты с целью прогнозирования или уточнения прогнозов.

Принцип приоритета управления - как противопоставление средовому подходу. В триаде "управление - мониторинг - экспертиза" управлению принадлежит ведущая роль, мониторинг и экспертиза являются очень важными, но обеспечивающими блоками. Управление разрабатывает целевые установки и намечает контуры проблемы, экспертиза выступает в качестве средства против возможной профессиональной узости решения проблемы. Одним из результатов мониторинга являются знания, передаваемые для принятия решений. Вероятно, приоритеты управления являются универсальным признаком для мониторинга вообще в том случае, если управление будет рассматриваться в широком смысле этого слова и будет включать в себя формирование или воздействие на общественное сознание.

Принцип целостности - неразрывность триады "управление - мониторинг - экспертиза ". Можно предположить, что точнее будет говорить о триаде "управление - мониторинг - прогноз", поскольку экспертиза - это все-таки процессуальное понятие.

Принцип информационной открытости - необходимое условие эффективности. Все результаты экологических исследований и наблюдений должны быть доступны для управленцев, предпринимателей, политиков, широкой общественности. Пользователи должны сформулировать свои требования при формировании программ мониторинга. Информационная открытость не может быть принципом любого мониторинга. Часть мониторинга, несомненно, носит конфиденциальный, заказной характер. Закрытость некоторых результатов мониторинга в образовании может зависеть от нескольких обстоятельств. Получение информации для открытого доступа и информации только для системы управления имеет разную мотивационную основу и может смещать оценки, получаемые при обследовании социальных систем. Часть информации об образовании носит частный, приватный характер, разглашение ее способно нанести вред личности. В общем виде проблема доступа к информации мониторинга, несомненно, существует.

Уровни системы мониторинга.

Экологический мониторинг проводится на четырех уровнях — глобальном (планетарном), национальном, региональном и локальном.

Глобальный мониторинг отражает информацию по биосфере всей планеты, национальный — в пределах какой-либо республики, страны, региональный связан с наблюдениями, отражающими определенные экосистемы в области, районе, а локальный разрабатывается на уровне промышленных, энергетических, транспортных объектов, отдельных, поселков и городов. Все уровни мониторинга иллюстрируются графическими материалами, в том числе картами соответствующих масштабов, на которых показываются все параметры, характеризующие экологическую обстановку на изучаемой территории.

При     проведении     глобального и национального мониторингов выполняются комплексные наблюдения за объектами окружающей среды по следующим параметрам.

Атмосфера. Определяется химический, радионуклидный состав газовой и аэрозольной фазы воздуха, снега и дождя, их температура и влажность.

Гидросфера. Анализируется химический и радионуклидный состав поверхностных (реки, озера и водохранилища) и грунтовых вод, взвесей и донных отложений в природных водостоках и водоемах. Выясняется тепловое загрязнение поверхностных и грунтовых вод.

Почва. Исследуется химический и радионуклидный состав деятельного слоя почвы.

Биота. Проводится наблюдение за химическим и радиоактивным загрязнением сельскохозяйственных угодий, растительного покрова, почвы, наземных сообществ домашних и диких животных, птиц, насекомых, водных растений, рыб и планктона.

Урабанизационная среда.    Контролируется     химический    и радиационный фон воздушной среды населенных пунктов, химический и радионуклидный состав продуктов питания, питьевой воды и т.д.

Население. Определяются характерные демографические параметры, а именно, численность, плотность населения, рождаемость и смертность, возрастной состав, заболеваемость, уровень врожденных уродств и аномалий и социально-экономические факторы.

При разработке проектов регионального и локального экологических мониторингов собирается информация об источниках поступления и перераспределения загрязнений в конкретном регионе.

1. Фиксируются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу промышленными, энергетическими, транспортными и другими объектами. Определяется количество и качество сбросов сточных вод в водные объекты, в том числе поверхностных стоков с селитебных территорий, территорий с интенсивным земледелием, внесение поллютантов (загрязняющих веществ) на земную поверхность и в подпочвенный слой вместе с удобрениями и ядохимикатами при сельскохозяйственной деятельности. Собираются данные о местах захоронения и складирования промышленных и коммунальных отходов, в техногенных авариях, приводящих к выбросу в атмосферу опасных веществ и разливу жидких нефтепродуктов и других загрязняющих и опасных веществ и т.д.

2. Анализируются процессы переноса загрязняющих веществ в атмосфере, их миграции в водной среде, перераспределения загрязняющих веществ в пределах ландшафтно-геохимического сопряжения с учетом геохимических барьеров, биохимических и биогеохимических круговоротов.

3. Проводится сбор и анализ данных о состоянии антропогенных источников эмиссии загрязнителей (выбросы, выпуски), с указанием мощности источника эмиссии и их месторасположения, гидродинамических условий поступления поллютантов в окружающую среду.