Многоканальная система финансирования отрасли культуры и искусства: характеристика основных источников

Современные организации отрасли культуры и искусства имеют возможность получать финансирование одновременно из нескольких источников, поэтому такая система получила название многоканальной. Можно выделить 3 основных источника финансирования культуры: бюджетные, собственные и привлеченные средства

1) Бюджетные средства.  Выплаты из бюджета в пользу государственных и муниципальных учреждений могут осуществляться в разных формах:

- в форме бюджетных ассигнований (средства выделяются на покрытие текущих затрат на содержание казенных учреждений по заранее утвержденным сметам)

- в форме бюджетных субсидий (бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов: на производство определенного объема услуг в рамках государственного или муниципального задания, на реализацию социально-значимых проектов и программ (в рамках конкурсов на получение грантов)

- в форме бюджетных дотаций (адресный вид финансовой помощи на покрытие убытков и поддержку организаций и предприятий)

- в форме бюджетных субвенций (финансовая помощь органам местного самоуправления в случае бюджетного дефицита)

2) Собственные средства – это средства, которые организации культуры могут заработать самостоятельно. Условно можно выделить 2 вида приносящей доход деятельности:

- платные услуги (основные виды деятельности согласно Уставу учреждения, оказываемые на возмездной основе: проведение вечеров отдыха, платные кружки, студии, секции, организация досуговых мероприятий по договору с физическими и юридическими лицами, прокат костюмов, ксерокопия, звукозапись и т.п.)

- предпринимательская деятельность (любые не запрещенные законом виды деятельности, предусмотренные Уставом учреждения: сдача в аренду, операции с ценными бумагами, торговля, долевое участие в деятельности коммерческих предприятий, посреднические услуги).

3) Привлеченные средства – это средства, которые удалось привлечь из дополнительных источников, т.е. спонсорство, благотворительность и патронаж. Спонсорство - это форма взаимовыгодного сотрудничества между бизнесом и некоммерческой сферой. В обмен на финансовую или иную помощь организации культуры и искусства могут предложить спонсору различные формы продвижения товара или бренда. Благотворительность, в отличие от спонсорства, представляет собой безвозмездную помощь. Патронаж как форма поддержки культуры предполагает, что в обмен на оказываемую помощь патрон получает право участвовать в управлении и принятии стратегических решений по развитию организации.

16. Бюджетное финансирование учреждений культуры: сметный и программно-целевой подход

Современные организации отрасли культуры и искусства имеют возможность получать финансирование одновременно из нескольких источников, поэтому такая система получила название многоканальной. Можно выделить 3 основных источника финансирования культуры: бюджетные, собственные и привлеченные средства.

Бюджетные средства по-прежнему составляют большую часть финансовых средств, выделяемых на содержание культуры. При этом основная нагрузка ложится на бюджеты муниципальных образований (районов, городов, сельских и городских поселений), являющихся учредителями подавляющего большинства учреждений культуры и искусства. Выплаты из бюджета в пользу государственных и муниципальных учреждений могут осуществляться в разных формах:

1) в форме бюджетных ассигнований (средства выделяются на покрытие текущих затрат на содержание казенных учреждений по заранее утвержденным сметам)

2) в форме бюджетных субсидий (бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов):

- для бюджетных и автономных учреждений на производство определенного объема услуг в рамках государственного или муниципального задания

- на реализацию социально-значимых проектов и программ (в рамках федеральных, областных или муниципальных конкурсов на получение грантов)

3) в форме бюджетных дотаций (адресный вид финансовой помощи на покрытие убытков и поддержку организаций и предприятий)

4)  в форме бюджетных субвенций (финансовая помощь органам местного самоуправления в случае бюджетного дефицита)

5) в форме бюджетных инвестиций (средств, выделяемых на развитие инфраструктуры и повышение стоимости государственного/муниципального имущества)

17. Возможности осуществления приносящей доход деятельности учреждениями культуры и искусства. Виды, порядок использования полученных доходов.

Сегодня сложилась многоканальная система финансирования культуры, когда организации отрасли культуры и искусства имеют возможность получать финансирование одновременно из нескольких источников. Помимо бюджетных средств, большое значение имеет способность организаций зарабатывать деньги самостоятельно. Большинство организаций культуры существуют сегодня в форме учреждений, т.е. некоммерческих организаций, создаваемых не с целью извлечения прибыли, а для достижения социально-значимого эффекта. Российское законодательство позволяет некоммерческим организациям (в частности, учреждениям) осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению основных целей, ради которых они созданы. При этом весь доход от такой деятельности не может распределяться между учредителями и должен быть полностью направлен на развитие и совершенствование основного вида деятельности (закупку оборудования, ремонт, премирование сотрудников и т.п.). Условно можно выделить 2 вида приносящей доход деятельности:

- платные услуги (основные виды деятельности согласно Уставу учреждения, оказываемые на возмездной основе: проведение вечеров отдыха, платные кружки, студии, секции, организация досуговых мероприятий по договору с физическими и юридическими лицами, прокат костюмов, ксерокопия, звукозапись и т.п.)

- предпринимательская деятельность (любые не запрещенные законом виды деятельности, предусмотренные Уставом учреждения: сдача в аренду, операции с ценными бумагами, торговля, долевое участие в деятельности коммерческих предприятий, посреднические услуги).