Тема 15. Законодательный процесс в Российской Федерации

                              Вопросы:

1.​ Понятие законодательного процесса, его правовое регулирование.

2.Субъекты права законодательной инициативы.

3.​ Стадии законодательного процесса.

4.​ Роль главы государства в законодательном процессе.

5.​ Законодательный процесс в субъектах Федерации.

Рекомендуемая литература

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, дата опубликования: 01.08.2014. Гл. 4-7.

О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Закон РФ от 14 июня 1994 г. с изм. и доп. от 22.10.99;  (ред. от 25.12.2012) // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.; 1999. № 43; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2012; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.10.2013.

О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации (вместе с "Положением о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации"): Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 N 389; (ред. от 25.07.2015)// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.07.2015.

Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ; (ред. от 21.10.2013)//СЗ РФ. 2009, N 29, ст. 3609; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.10.2013.

Устав Ивановской области: от 18.02.2009 г.; с изм. от 08. 10. 2010 г.; от 29.04.2010 г.; от 08.10. 2010 г., от 03.06.2015 // Собрание законодательства Ивановской области. 06.03.2009. № 7 (427).; Ивановская газета. 2010. 30 апреля; Ивановская газета. 2010. 13 октября, 5 июня 2015.

​ О внесении в Государственную думу Федерального Собрания РФ в порядке законодательной инициативы проекта Закона РФ “О поправке к Конституции РФ по изменению срока полномочий Президента РФ”: Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 30 мая 2002 г. N 161 // Собрание законодательства Ивановской области", N 13 (199), 15.07.2002

О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативно-правовых актов Ивановской области: обл. закон от 23.11.94. в ред. от 11.07.2000// СЗ Ив. области. 2000. № 14 (152).

Арефина С. Конституционная ответственность в институте делегированного законодательства // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. проф. С.А.Авакьяна. М., 2001. С 274-280.

Баранов В.М. Концепция законопроекта. Н.Новгород, 2003.

Баранов В.М. Теневое право. М., 2008.

Гусенбеков И.И. Роль Правительства РФ в обеспечении соответствия нормативных правовых актов субъектов РФ федеральному законодательству // Теоретические проблемы российского конституционализма /Под общей ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2000.

Комментарий к Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов. М., 2005.

Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов. М., 2004.

Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства / С.В. Поленина, О.А.Гаврилова, Н.П. Колдаева, Е.Г. Лукьянова, Е.В. Скурко //Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 1.

Правотворчество и технико-юридические проблемы формирования российского законодательства в условиях глобализации: Сборник статей / Под общей ред С.В. Полениной. М.; Н.Новгород, 2007.

Правовая система России в условиях глобализации и региональной интеграции: теория и практика / Отв. ред. С.В. Поленина. М., 2007.

Ралдугин Н.В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов. М., 1998.

Савельева Е.М. Проблемы совершенствования законодательной деятельности в России на федеральном уровне // Государство и право. 2001. № 9.

 Системность законодательства как фактор повышения его качества // Государство и право. 2002. № 8. С. 5-15.

Сомов С. Единство правового пространства // Законность. 2001. № 2.

Студеникина М.С. Вступление федерального закона в силу: правовое регулирование и практика // Журн. рос. права. 2000. № 7. С.22 – 29.

Тихомиров Ю.А. Закон о нормативных правовых актах – актуальная повестка дня / Ю.А. Тизомиров, Т.Н., Т.Н. Рахманина, А.Г. Хабибулин // Журнал российского права. 2006. № 5.

​ Хабриева Т.Я. Глобализация и законодательный процесс // Правотворчество и технико-юридические проблемы формирования российского законодательства в условиях глобализации: Сборник статей / Под общей ред С.В. Полениной. М.; Н.Новгород, 2007.

Юридическая техника: Учебное пособие по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти /Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; под ред. член.-корр. Т.Я. Хабриевой, проф. Н.А. Власенко. М.: Эксмо, 2009.

В целях уяснения особенностей и процедур влияния на законодательный процесс разных социальных групп студентам предлагается подумать и обсудить проблему лоббизма и законодательного процесса. Дискуссия

ЛОББИРОВАНИЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ

“Лобби, лоббизм (от англ. lobby -- кулуары), система контор и агентств крупных монополий при законодательных органах США, оказывающих прямое давление вплоть до подкупа) на законодателей и госчиновников в интересах этих компаний”(Большая советская энциклопедия, 1973 год).

Такой взгляд на лоббизм, который отождествлялся с подкупом и коррупцией в сфере осуществления государственной власти встречается и по сей день. Однако в данном случае речь идёт о негативной оценке не лоббизма как такового, а средств и методов лоббистской деятельности, в том числе ввиду низкого профессионального уровня многих подвизающихся на ниве лоббистской деятельности.