Общая характеристика регистрируемой проституции в Омской области.

Под регистрируемой проституцией предлагается понимать такую часть явления, которая подвержена регистрации в системе государственной статистической отчетности на основании действующего законодательства.

Омск все годы разрушительной перестройки традиционно назывался «красным» городом. Под этим подразумевается не его приверженность к каким-то партийным кругам, а то обстоятельство, что всеми делами в городе и области управляют легальные властные структуры, и под их контролем протекают все процессы. Если проанализировать руководящий состав города и области за последние двадцать лет, то можно прийти к выводу, что он не претерпел значительных изменений. Ответственные работники, коллектив которых можно назвать «командой», только перемещаются с одного рабочего места на другое в соответствии с оперативной обстановкой, складывающейся в регионе.

В этом плане следует обратить внимание на тот факт, что в течение 1993-1995 гг. все крупные организованные преступные сообщества на территории города и области прекратили свое существование. В этом немалая заслуга руководящего звена областного уровня. На решение этой нелегкой и немаловажной задачи, в свое время были направлены значительные усилия. Основной упор был сделан на реализацию цикла управленческих, целевых и правоприменительных мероприятий. Результатом названного явилось то, что во времена криминального передела государственной собственности, катастрофического разорения страны и легализации преступных сообществ ситуация не вышла из-под контроля, а в наши дни Омская область по многим позициям занимает лидирующее положение среди российских регионов.

Следует также обратить внимание, на тот факт, что с 19 мая 1994 года в структуре Милиции общественной безопасности УВД Омской области действует специализированное подразделение по профилактике и пресечению правонарушений в сфере общественной нравственности. По опросам сотрудников правоохранительных структур из других регионов России данное подразделение является уникальным в своем роде. От его деятельности в значительной мере зависит ситуация складывающаяся на рынке сексуальных услуг в городе и области.

Так в течение 2000-2001 гг. ОВД Омской области выявлено 46 преступлений в сфере общественной нравственности. Они включают в себя 17 фактов содержания притонов для занятия проституцией, 27 эпизодов незаконного распространения порнографических материалов и 2 случая вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией.

К административной ответственности за проституцию привлечено около 1300 лиц. Из них около 50 помещены в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей при УВД Омской области, а к более двумстам применены меры административного воздействия за нелегальное проживание на территории областного центра.

Разработана и действует программа совершенствования деятельности ОВД по предупреждению правонарушений в сфере общественной нравственности. Ежемесячно оценивается прежний и утверждается новый откорректированный комплексный план, предусматривающий проведение на территории каждого административного образования в городе около 10 целевых оперативно-профилактических мероприятий (ЦОПМ). В год таких мероприятий проводится около двухсот.

Немаловажную роль в деле локализации негативных социальных явлений в области играет взаимодействие правоохранительных, законодательных и административных структур. Так, в тесном взаимодействии Администрации Омской области, УВД Омской области и Законодательного Собрания Омской области принят Закон Омской области от 08 февраля 1995 г. «О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции на территории Омской области»[174].

Также идет работа по приведению в соответствие с новой нормативно-правовой базой Российской Федерации и принятию Закона Омской области «Об административной ответственности за правонарушения в сфере общественной нравственности».

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что документы, введенные в действие усилиями местных властей, позволяют оказывать существенное влияние на рынок оказания сексуальных услуг в городе и области. К примеру, в соответствии с законом Омской области «О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции» прекращена деятельность около 150 своднических агентств, публикующих свои рекламные объявления в средствах массовой информации, составлено около 100 административных протоколов по фактам нарушения правил оборота продукции эротического содержания. В наши дни, в Омске сложилась ситуация, когда в периодической печати, не говоря уже о телевидении, практически невозможно обнаружить рекламных объявлений о предоставлении сексуальных услуг. К сожалению, подобного нельзя сказать даже о близлежащих западносибирских регионах.

Не менее одного раза в месяц осуществляется проверка ночных культурно-досуговых учреждений, демонстрирующих увеселительные программы эротического содержания. По фактам нарушений местного законодательства периодически привлекаются их организаторы.

Таким образом, можно сделать предположение, что общая ситуация в Омске и области складывающаяся в сфере регистрируемой проституции благодаря усилиям местной власти находится в контролируемых рамках.

В то же время нельзя не учитывать внешние факторы, оказывающие негативное влияние на криминологическую ситуацию в регионе. Оно, как правило, исходит от различных структур федерального уровня. Их организованной и взаимосвязанной деятельностью создана возможность легального существования нерегистрируемых форм сексуальной эксплуатации людей.

Так, согласно исследованиям, из всех жителей города Омска и области, около 40% мужчин и 10% женщин (около миллиона человек) регулярно прибегают к услугам лиц, профессионально занимающихся оказанием услуг сексуального характера. (Следует обратить внимание, что не все клиенты платят наличными деньгами. Нередко, оплата работы проституток осуществляется оказанием других услуг (предоставлением пищи, работы, одежды, возможностью воспользоваться чем-либо и т.п.)).

Причинами обращения мужчин к услугам женщин-проституток, можно назвать сексуальную неудовлетворенность и желание развлечься; к услугам мужчин-проституток эксперты выделяют лишь склонность к разврату.

Женщины прибегают к услугам мужчин-проституток, как правило, по причинам отсутствия постоянного сексуального партнера, сексуальной неудовлетворенности и сексуального любопытства; к услугам женщин-проституток – из-за сексуального любопытства, желания развлечься и склонности к разврату.

Следует отметить негативную тенденцию, наметившуюся в последние годы – практически все эксперты (сотрудники ОВД, работники других правоохранительных структур, медицинские работники и т.д.) отметили, что число лиц, склонным к различным сексуальным патологиям и парафилиям стало увеличиваться. Так, если в начале 90-х годов общее количество таких лиц составляло около 10%, то к концу второго тысячелетия эта цифра приблизилась к 25-30%.

Общее количество лиц, профессионально работающих на рынке оказания услуг сексуального характера, насчитывается около 4000 человек. Из них, сутенеров - 100-150 чел., около 300 мужчин-проституток, 3000 женщин-проституток. Примерно, в двух процентах случаев сутенерами женщин выступаю их собственные мужья.

Экспертами, в г.Омске, выделяются следующие виды регистрируемой проституции:

- уличная;

- гостиничная;

- «по вызову».

Для всех их в городе созданы нетерпимые условия.

Так, уличных проституток регулярно задерживают, доставляют в правоохранительные и медицинские учреждения. К примеру, в ходе совместных действий с органами здравоохранения, более половины лиц, регулярно занимающихся проституцией, зарегистрированы в областном клиническом кожно-венерологическом диспансере, где с ними ведется дополнительная разъяснительная и медико-профилактическая работа.

В омских гостиницах не встречаются такие явления как дежурные бригады проституток, осаждающие приезжих своими приветливыми домогательствами. В случае если такие тенденции начинают проявляться, лица, желающие подзаработать подобным образом, во взаимодействии с администрациями гостиниц и в соответствии с местным законодательством подвергаются, как правило, значительному административному преследованию.

Так, к примеру, если для расширения своей деятельности в гостинице коллектив проституток привлекает лиц из состава горничных, банщиц или коридорных – ей приходится договариваться с ними о том, что бы они информировали приезжих о возможности вызова женщины, а из заработанных 300 рублей отдавать этим людям 50.

Но, в городе установлен такой порядок, при котором все посетители гостиниц регистрируются только по паспорту и в специальном гостевом журнале. Таким образом, сотрудникам ОВД, регулярно осуществляющим профилактический рейд, не представляет никакого труда из общего списка «гостей» вычленить наиболее «гостеприимных». А о действиях работников гостиницы, в случае выявления такого факта, немедленно докладывается администрации. Если та, в свою очередь не принимает соответствующих мер – то, значительным административным взысканиям подвергается руководство гостиничного комплекса. При такой организации рядовой и руководящий персонал гостиниц не заинтересован в появлении проституток. Но, несмотря на такие жесткие меры, сотрудники ОВД ежемесячно выявляют 20-30 фактов оказания сексуальных услуг в гостиницах.

Для проституции «по вызову» также нет возможности развернуть свою деятельность «на широкую ногу». Так сотрудниками специализированного подразделения по профилактике и пресечению правонарушений в сфере общественной нравственности в данном направлении проводится следующие мероприятия:

- мониторинг СМИ. В прессе периодически встречаются объявления, вуалирующие приглашение об оказании интимных услуг. В последующем проводится комплекс оперативно-розыскных мероприятий, в ходе которых все участники сексуально-организованного сообщества задерживаются, регистрируются и подвергаются административному преследованию. Таким образом, все приезжие отмечают, что в местной печати почти невозможно встретить объявлений сексуального характера (чего, к сожалению, не скажешь о близлежащих регионах, где целые листы изданий отведены исключительно под данную тематику);

- организуются квартиры-ловушки. В них устраиваются засады для лиц, предлагающих услуги сексуального характера. И несмотря на то, что интимные агентства г.Омска ведут компьютерную базу данных обо всех клиентах и ненадежных местах, а также организующие свою деятельность в соответствии со всеми законами сурового бизнеса (включающего всестороннее обеспечение (разведку, информационное обеспечение и т.п.), организацию взаимодействия и т.д.) – все они периодически задерживаются сотрудниками ОВД.

Таким образом, в г.Омске можно насчитать не более 200 мест для регулярного занятия проституцией: около 10 в квартирах «по найму», 50 в таксомоторном транспорте, 20-30 в служебных помещениях, 80 вдоль городских дорог и 50 вдоль загородных трасс.

Обслуживанием проституции занимаются приблизительно полсотни диспетчеров, 50 охранников и около сотни лиц «крышуют» эту деятельность.

В связи с тем, что в Омске нет крупных организованных преступных сообществ, а проституция носит, в основном нецентрализованный характер, своей «крыше» платят всего около 10-20% сексуально-ориентированных группировок. Опрос показал, что это они делают в большей степени «по традиции», а не по принуждению. Остальные группировки никому ни за что не платят, а все заработанные деньги забирают себе.

Общий оборот средств в секторе оказания регистрируемых сексуальных услуг в г.Омске оценивается приблизительно в 100.000 рублей за один день. Таким образом, средний месячный доход работников сферы сексуального обслуживания населения не превышает одной тысячи рублей.

Характеризуя социальный облик лиц, регулярно занимающихся проституцией в г.Омске, следует отметить, что большинство из них можно отнести к категории малообеспеченных слоев населения, из которых около 10% находятся в долговой зависимости от сутенера, а 50% ничем не могут зарабатывать себе на жизнь, 40% занимаются проституцией в качестве дополнительного заработка. Так, по различным экспертным оценкам, распространенность лиц, регулярно занимающихся проституцией в г.Омске среди различных категорий населения можно представить следующей таблицей:

Таблица 4.

№ п/п	Укажите распространенность, на Ваш взгляд, наличия проституток среди следующих категорий граждан (в баллах, от 1 до 100)	Мужчин-проституток	Женщин-проституток
1.	Учащиеся школ, интернатов, и т.п.	5	25
2.	Учащиеся ПТУ, ССУЗов и пр.	5	25
3.	Учащиеся ВУЗов	4	35
4.	Работники рынков	5	15
5.	Продавцы киосков, мелких магазинов	1	15
6.	Работники кафе, ресторанов, КДЦ и т.п.	10	35
7.	Работники сферы обслуживания (салоны красоты, массажные и пр.)	5-10	10-20
8.	Работники бань	1	5
9.	Работники фирм (бухгалтер, секретарь, референт, менеджер и т.п.)	10	40
10.	Неработающих и не учащихся	20	60

Общее соотношение возраста лиц, профессионально оказывающих услуги сексуального характера можно представить следующей диаграммой:

Диаграмма 2.

Следует обратить внимание на значительную долю лиц до 18 летнего возраста – около 30%. Из них, по разным оценкам, треть представлена мальчиками. Все они, как правило, работают «по вызову» для ограниченного круга проверенных клиентов. В городе не стихают легенды о мальчиках-гомосексуалистах (их клички «Памэла», «Мария Лопес» и т.д.), которые за короткий промежуток времени, участвуя в приватных оргиях состоятельных граждан, прославились своим безбедным существованием.

В этом месте следует отметить, что, несмотря на активную позицию местных властей и правоохранительных органов в локализации проституции, г.Омск не может существовать обособленно от всей внешней среды, складывающейся в России и в мире в целом. В нем, также как и во всяком городе имеют место случаю и педофилизма, и зоофилизма и прочих сексуально-ориентированных патологий.

В Омске сформировалось несколько устойчивых мест, где можно познакомиться с детьми для сексуальных развлечений парафилийного характера – мальчиками и девочками. Это несколько кафе, и места общественного отдыха (парки). Имеют место случаи сутенерства родителями своих детей, а также руководством детских учреждений своих подопечных.

Мы исследовали эту проблему более детально. Вот каким образом можно представить характер вовлечения лиц, не достигших 18-ти летнего возраста в действия сексуального характера:

Таблица 5.

№ п/п	Кто, на Ваш взгляд, вовлекает детей для совершения действий сексуального характера в г.Омске (укажите в баллах, от 1 до 100)	Мальчиков	Девочек
1.	Родители, опекуны, попечители	10	15
2.	Руководство, персонал детских домов, приютов и т.д.	5	8
3.	Руководство, персонал детских спортивных учреждений (секций, школ и т.п.)	10	10
4.	Руководство, педагоги детских учебных учреждений общего образования	4	7
5.	Сотрудники жилищно-коммунального хозяйства (слесаря, дворники, лифтеры и т.п.)	-	1
6.	Владельцы, продавцы мелких ночных магазинов, киосков	2	3
7.	Частые посетители ночных культурно-досуговых учреждений (дискотек, баров, кафе и т.п.)	30 (старше 16 лет)	60 (старше 16 лет)
8.	Сверстники	30	30
9.	Никто не вовлекает, сами становятся такими по примеру других	40	40

Как видно, в городе большая часть детей вовлекается в различные формы сексуальной эксплуатации преимущественно во время проведения досуга.

Несколько по-другому складывается ситуация в области. Слабое развитие детских культурно-досуговых учреждений, секций, специализированных школ и т.п. сказывается на проведении детьми свободного времени. Они его, как правило, проводят дома или на улице с товарищами.

Учитывая, что значительная часть жителей сельских районов, ввиду многочисленных неурядиц социального характера, гораздо чаще приобщаются к злоупотреблению алкогольными напитками, а также высокой концентрацией лиц раннее судимых – актуальность проблемы сексуального насилия в сельских семьях очень высока. Этот же вывод подтвердило большинство из опрошенных экспертов.

Взаимосвязь социального климата в семье и вероятности сексуального насилия над ребенком можно охарактеризовать следующей таблицей:

Таблица 6.

№ п/п	В каких семьях, на Ваш взгляд, существует проблема сексуального насилия?	Укажите в баллах (от 1 до 100)
1.	В семьях алкоголиков, наркоманов и т.п.	100
2.	В семьях раннее судимых	60
3.	В одиноких семьях	10
4.	В семьях «гражданского брака»	5-10
5.	С семьях с повторным браком	5-10
6.	В семьях состоятельных граждан	5-10
7.	В семьях с малым достатком	15
8.	В обычных семьях со средним достатком	5

Другой проблемой, актуальной как для сельских регионов, так и для города, большинство опрошенных назвали детскую беспризорность. Так, по мнению более половины сотрудников правоохранительных структур, уличные дети вовлечены в занятие проституцией. Распространенность среди мальчиков такого явления подтвердили около 40% респондентов, среди девочек более 60%.

Таким образом, дети с ранних лет вовлекаются в различные формы сексуальной эксплуатации, которые, как правило, носят организованный характер.

Сферы вовлечения детей следующие:

1. свободное времяпровождение со сверстниками;

2. развлекательный досуг;

3. семья.

Этим мы не сказали ничего нового. Все эти проблемы давно известны. Разница лишь в роли структур, организованно и целенаправленно влияющих на повседневную жизнь людей. Одни из них, в стремлении заработать больше денег, завозят и приживляют на омском рынке новые формы аморального образа жизни. Другие, понимая, что именно им жить на этой земле, с этими людьми, в ими же созданном обществе стремятся направить свои действия в позитивном и созидательном направлении.

Таким образом, и проявляется вектор организованности в сексуальной эксплуатации людей: с положительным и отрицательным знаком. Можно с положительных позиций эксплуатировать желание людей выживать, размножаться, плодить детей, работать, созидать в помощи им, в том чтобы дать им возможность самореализовываться, организовать их жизнь таким образом, что бы все положительно и созидательное стало реальным, и смогло получать дальнейшее развитие.

В то же время, можно свою жизнь потратить для выведения обоснованности мировоззрения, включающего понятия типа «либидо», «секс», «чувственность» и т.п., и используя элементарные инстинкты человека к самовыживанию принуждать их извращенно совокупляться, насиловать собственных детей, покупать и продавать людей «низшей пробы» (унетмэнш) и плодить более изощренные способы уничтожения человечества.

Здесь необходимо отметить, что усилиями местной власти в регионе предпринимаются значительные меры для того, что бы занять детей познавательным (а не развратным) времяпровождением, созидательным (а не увеселительным) досугом. В том, чтобы дать взрослым работу с достойной зарплатой, когда люди смогли бы увидеть в семье (а не в разгульном бесчинстве) опору своей настоящей и будущей жизни.

Продолжая исследование, следует обратить внимание, что детская среда является питательной почвой как для реализации позитивных, так, к сожалению, и негативных начал в обществе.

Этот момент, в настоящее время, является полем боя (коль уж идет речь о борьбе с преступностью, то здесь, на наш взгляд, становится вполне уместна терминология из области ведения вооруженной борьбы) для лиц, различным образом организованных и устремленных.

Так, в городе в последнее время получили распространение, так называемые, «тематические» вечера отдыха молодежи. Периодически проводятся рекламные акции под гомосексуальными лозунгами, общий смысл которых можно разделить на «розовую» (гомосексуализм девочек) и «голубую» (гомосексуализм мальчиков). На этих вечеринках предлагаются коктейли, по своему воздействию приближенные к наркотическому, звучит музыка и демонстрируются видео-клипы, подготовленные с применением приемов нейролингвистического программирования (НЛП), организуются танцы и игры, развратно-сексуального характера. Т.е. вся атмосфера современного молодежного досуга пропитана элементами организованной сексуальной эксплуатации людей, которая создает благодатные условия для вовлечения людей в её нерегистрируемые формы.