XII. Предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов

12.1. Предложения по рекультивации объектов размещения отходов, не соответствующих санитарным и экологическим требованиям.

В настоящее время на 3 местах накопления отходов в Вейделевском районе (с. Ровны, с. Луговое и с. Николаевка) происходит их рекультивация, 17 на территории Белгородской области закрыты, но на 3 из них до сих пор осуществляется вывоз мусора. Место временного накопления отходов в Борисовском районе исчерпало свой ресурс.

Таким образом, необходимо провести инвентаризацию существующих объектов размещения отходов и определить необходимость их рекультивации или реконструкции.

Очередность закрытия и рекультивации мест временного накопления отходов должна определяться с учетом потенциальных экологических рисков. Технические решения должны выбираться в зависимости от индивидуальных характеристик каждого места накопления отходов, то есть его возраста, размеров, состояния. Работы по закрытию будут представлять собой создание завершающего покрытия и организацию системы сбора фильтрата. По этим площадкам необходимы дополнительные обследования с целью выяснения потребностей в проведении специальных мероприятий.

В ближайшей перспективе запланированы следующие мероприятия, отраженные в таблице 12.1.

Таблица 12.1. Запланированные мероприятия на объектах размещения отходов

 

Таблица 12.1

N п/п	Местонахождение объекта	Мероприятие	Этап реализации
1.	Белгородский район, вблизи с. Стрелецкое	Вывод из эксплуатации	3-й (2025 - 2028 г.г.)
2.	Вейделевский район, вблизи п. Вейделевка	Вывод из эксплуатации	1-й (2018 - 2021 г.г.)
3.	Вблизи г. Валуйки	Вывод из эксплуатации	1-й (2018 - 2021 г.г.)
4.	<*> Губкинский городской округ, вблизи г. Губкин	Вывод из эксплуатации	1-й (2018 - 2021 г.г.)
5.	Ивнянский район, вблизи с. Курасовка	Вывод из эксплуатации	2-й (2022 - 2024 г.г.)
6.	Краснояружский район, вблизи п. Красная Яруга	Вывод из эксплуатации	2-й (2022 - 2024 г.г.)
7.	Корочанский район, вблизи с. Клиновец	Вывод из эксплуатации	2-й (2022 - 2024 г.г.)
8.	<*> Старооскольский городской округ, вблизи с. Верхне-Чуфичево	Вывод из эксплуатации	1-й (2018 - 2021 г.г.)
9.	Шебекинский район, вблизи г. Шебекино	Вывод из эксплуатации	2-й (2022 - 2024 г.г.)
10.	Волоконовский район, вблизи п. Волоконовка	Вывод из эксплуатации	2-й (2022 - 2024 г.г.)
11.	Красногвардейский район, вблизи с. Засосна	Вывод из эксплуатации	2-й (2022 - 2024 г.г.)
12.	Красногвардейский район, вблизи с. Ливенка	Вывод из эксплуатации	2-й (2022 - 2024 г.г.)
13.	Новооскольский район, вблизи с. Песчанка	Вывод из эксплуатации	2-й (2022 - 2024 г.г.)

________________

* В связи с вводом в эксплуатацию полигона в Губкинском городском округе в границах СПК "Казацкий".

12.2. Перспективная схема сбора, накопления и удаления отходов.

Проведенный в предыдущих разделах анализ позволяет определить перспективную схему сбора, накопления и удаления отходов, использование которой позволит уменьшить количество размещаемых на территории области отходов, предотвратить образование временных и несанкционированных объектов размещения отходов, как результат - снизить экологическую нагрузку на окружающую среду и здоровье населения.

Предлагаемая перспективная схема сбора, накопления и удаления отходов на территории Белгородской области показана на рисунке 12.1 и включает следующие основные этапы:

- осуществление сбора и накопления отходов в местах образования отходов с применением селективных технологий;

- транспортирование отходов напрямую или с использованием двухэтапной системы;

- удаление отходов на полигонах ТКО, включающих мусоросортировочные комплексы, на объектах переработки вторичного сырья, объектах обезвреживания и утилизации, в том числе с получением энергии.

Рисунок 12.1. Перспективная схема сбора, накопления и удаления отходов

┌════════════════════════‰

│ СБОР И НАКОПЛЕНИЕ ТКО │

└═══════════┬════════════…

┌═══════════════════┼═════════════════════‰

┌════┴═════‰ ┌═══════════┴════════════‰ ┌══════┴═══════‰

│Население │ │ Субъекты хозяйственной │ │ Объекты │

│ │ │ деятельности │ │инфраструктуры│

└════┬═════… └═══════════┬════════════… └══════┬═══════…

└═══════════════════┼═════════════════════…

┌═════════════┴══════════════‰

│ Планово-подворный метод с │

│использованием селективного │

│ сбора │

└═════════════┬══════════════…

│

┌═══════════════════┴════════════════════‰

│ ТРАНСПОРТИРОВКА │

│┌═════════‰┌═══════════════════════════‰│

││ Прямой ││ Двухэтапный вывоз с ││

││ вывоз ││ использованием ││

││ ││мусороперегрузочной станции││

│└═════════…└═══════════════════════════…│

└════┬═┬════════════════┬══════════┬═════…

┌════════════════… │ │ └═══════════‰

┌══════┴═══════‰┌═════════┴═════‰ ┌════════┴══════════‰ ┌═════════┴═══════‰

│ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ││ ЗАХОРОНЕНИЕ │ │ СОРТИРОВКА │ │ ПЕРЕРАБОТКА │

│ И УТИЛИЗАЦИЯ ││ Полигоны │ │Мусоросортировочные│ │ Объекты │

│ ││Мусороперегру- │ │ комплексы │ │ переработки │

│ ││ зочные пункты │ │ │ │вторичного сырья │

└══════A═══════…└═══════════════… └════════┬══════════… └═════════════════…

└═══════════════════════════════════…

Рисунок 12.1. Перспективная схема

сбора, накопления и удаления отходов

 

12.3. Перспективная схема движения отходов на территории Белгородской области.

В связи с проведенным выше анализом предлагается оптимизировать схему движения отходов по следующим направлениям:

- закрытие всех мест временного накопления отходов;

- закрытие полигонов, исчерпавших эксплуатационный ресурс;

- постепенное выведение из эксплуатации полигонов с оставшимся временным ресурсом менее 5 лет;

- расширение эксплуатационного ресурса действующих полигонов с оставшимся временным ресурсом более 5 лет;

- строительство, лицензирование и введение в эксплуатацию новых полигонов ТКО, мусоросортировочных комплексов, мусороперегрузочных станций, мусороперерабатывающих заводов.

Модернизацию системы обращения с ТКО на территории Белгородской области планируется проводить в 3 этапа (рисунки 12.2 - 12.4).

Рисунок 12.2. Перспективная схема обращения с ТКО на период 2018 - 2021 годов (рисунок не приводится)

________________
* Рисунок 12.2 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Рисунок 12.3. Перспективная схема обращения с ТКО на период 2022 - 2024 годов (рисунок не приводится)

________________
* Рисунок 12.3 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

 

Рисунок 12.4. Перспективная схема обращения с ТКО на период 2025 - 2028 годов (рисунок не приводится)

________________
* Рисунок 12.4 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

 

В целях уменьшения плеча вывоза на первом этапе реорганизации системы обращения с ТКО на территории Белгородской области планируется строительство мусороперегрузочных станций.

Мусороперегрузочная станция конструктивно состоит из ангара, приемного бункера, конвейера для загрузки ТКО, специальных усиленных стационарных одноцилиндровых прессов и транспортировочных контейнеров.

Более простой вариант предполагает строительство ангара, оборудованного площадкой для разгрузки отходов и грейферных погрузчиков для погрузки отходов в мусоровозы.

Параллельно с перечисленными мероприятиями будет осуществлено строительство автоматизированного мусоросортировочного комплекса (далее - АМСК) мощностью 150 тыс. тонн ТКО в год. Кроме того, на данном этапе запланировано строительство 9 мусоросортировочных линий с преимущественно ручным отбором фракций (далее - МСК). Технологически линия будут представлять собой простой конвейер с постами для ручного отбора вторсырья и грохотом для предварительного отсева мелкой фракции.

Организация сортировки в дальнейшем позволит более эффективно отбирать, реализовывать и перерабатывать вторичное сырье, частично возвращая затраты на транспортирование и захоронение отходов и снижая нагрузку на действующие полигоны.

Также на первом этапе реорганизации системы обращения с ТКО на территории Белгородской области запланированы вывод из эксплуатации действующих полигонов ТКО, а также строительство одного нового полигона.

Кроме того, на данном этапе вблизи п. Октябрьский Белгородского района планируется строительство предприятия по переработке и обезвреживанию ТКО. Совокупная мощность технологических линий составит 120 тыс. тонн ТКО в год. Предприятие будет производить тепловую и электроэнергию, котельное и печное топливо, а также различные виды вторичных материальных ресурсов (пластики, стекло, металлы).

В рамках первого этапа запланирован вывод из эксплуатации 9 (Шебекинский, Валуйский, Волоконовский, Новооскольский, Чернянский, Красненский и Ровеньский районы, а также Губкинский и Старооскольский городские округа) действующих полигонов ТКО. Выведенные из эксплуатации полигоны будут рекультивированы.

Также на территории Вейделевского района запланировано строительство нового межмуниципального полигона для Вейделевского, Валуйского и Ровеньского районов и расширение полигона в Яковлевском районе.

Всего к концу первого этапа на территории области будет функционировать: 12 полигонов ТКО (г. Белгород, Губкинский городской округ, Краснояружский, Ракитянский, Ивнянский, Яковлевский, Корочанский, Красногвардейский (2 полигона), Вейделевский (2 полигона) и Алексеевский районы), 1 АМСК (Губкинский городской округ);

1 предприятие по обезвреживанию ТКО (Белгородский район), 9 мусороперегрузочных станций (Борисовский, Грайворонский, Валуйский, Прохоровский, Шебекинский, Чернянский, Новооскольский, Волоконовский и Ровеньский районы), а также 9 МСК (г. Белгород, Краснояружский, Ракитянский, Ивнянский, Корочанский, Красногвардейский (2 МСК), Вейделевский и Алексеевский районы).

На втором этапе реорганизации системы обращения с ТКО запланирован вывод из эксплуатации 2 действующих полигонов ТКО (Краснояружский и Вейделевский районы), строительство 1 мусороперегрузочной станции с использованием оборудования ранее построенного МСК (Краснояружский район) и 1 МСК (Яковлевский район), а также расширение полигонов в Губкинском городском округе и Алексеевском районе.

К концу второго этапа на территории области будет функционировать: 10 полигонов твердых коммунальных отходов (г. Белгород, Губкинский городской округ, Ракитянский, Ивнянский, Яковлевский, Корочанский, Красногвардейский (2 полигона), Вейделевский и Алексеевский районы), 10 мусороперегрузочных станций (Борисовский, Грайворонский, Валуйский, Прохоровский, Ровеньский, Шебекинский, Волоконовский, Новооскольский, Чернянский и Краснояружский районы), 1 АМСК (Губкинский городской округ), 9 мусоросортировочных комплексов (Ракитянский, Белгородский, Яковлевский, Корочанский, Вейделевский, Ивнянский, Красногвардейский (2 МСК) и Алексеевский районы), 1 предприятие по обезвреживанию ТКО (Белгородский район).

На третьем этапе планируется вывод из эксплуатации части полигонов, исчерпавших ресурс (Красногвардейский (2 полигона) и Ивнянский районы, г. Белгород), и строительство нового межмуниципального полигона и мусоросортировочной линии на границе Шебекинского и Новооскольского районов.

Также планируется строительство мусороперегрузочных станций на базе ранее построенных МСК в Красногвардейском и Корочанском районах.

Всего к концу третьего этапа на территории области будет функционировать: 6 полигонов твердых коммунальных отходов (Губкинский городской округ, Ракитянский, Яковлевский, Вейделевский, Шебекинский и Алексеевский районы); 12 мусороперегрузочных станций (Борисовский, Грайворонский, Валуйский, Краснояружский, Красногвардейский, Прохоровский, Волоконовский, Корочанский, Новооскольский, Чернянский, Шебекинский и Ровеньский районы); 1 АМСК (Губкинский городской округ); 6 МСК (Ракитянский, Яковлевский, Белгородский, Вейделевский, Алексеевский, Шебекинский районы); 1 предприятие по обезвреживанию ТКО (Белгородский район).

Перспективная схема обращения с отходами предполагает выделение на территории Белгородской области одной зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО.

Определение зон деятельности региональных операторов по обращению с ТКО на территории Белгородской области осуществлялось исходя из максимального использования элементов существующей системы обращения с отходами, максимального приближения источников образования отходов к местам их накопления и объектам по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, из создания благоприятных условий для инвестирования в инфраструктурное оформление системы обращения с отходами, а также создания оптимальных экономических условий для деятельности региональных операторов по обращению с ТКО. Основными условиями зонирования территории стали:

- приемлемая окупаемость инвестиций;

- централизация системы управления отходами.

Для обеспечения указанных условий были разработаны следующие критерии:

- экономическая целесообразность;

- инвестиционная привлекательность;

- усредненная инфраструктурная обеспеченность зон;

- логистическая целесообразность.

Муниципальные образования ранжировались на основании следующих показателей:

- индикатор покупательной способности населения;

- плотность населения на 1 квадратный километр;

- плотность автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования на 1 кв. км территории;

- обеспеченность необходимой инфраструктурой для обращения с ТКО;

- удельный вес ТКО от юридических лиц в общем объеме ТКО.

Для ранжирования условий и критериев по значимости, а также для оценки предпочтительности вариантов в баллах была использована система независимой экспертной оценки. Мнения экспертов имели хорошую степень согласованности с коэффициентом конкордации Кендалла более 0,7.

12.4. Пути совершенствования процессов обработки, утилизации и обезвреживания отходов.

При решении задач по минимизации образования и максимальной утилизации отходов приоритетными стратегическими направлениями в сфере обращения с отходами являются:

- создание организационно-экономического механизма стимулирования субъектов хозяйствования в части экономного использования материальных ресурсов, внедрения мало- и безотходных технологий производства продукции, а также технологий с замкнутым циклом ресурсопотребления;

- привлечение инвестиций для внедрения передовых технологий, современного оборудования по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов;

- создание новых видов высококачественной и конкурентноспособной продукции, которая производится с использованием отходов;

- развитие новых форм хозяйствования и научно-технической деятельности в сфере обращения с отходами (технопарки, иновационно-технологические центры, биржи отходов и др.);

- проведение систематических маркетинговых исследований на рынке вторичных ресурсов.

В качестве одних из перспективных мероприятий, как указано в подразделе 12.3 раздела XII настоящей территориальной схемы обращения с отходами, обозначено строительство 1 автоматизированного мусоросортировочного комплекса, 1 предприятия по обезвреживанию ТКО завода, 12 мусороперегрузочных станций, 2 новых межмуниципальных полигона ТКО, 6 мусоросортировочных линий.

12.4.1. Мусоросортировочные комплексы.

Мусоросортировочный комплекс, размещенный в крытом помещении, подразделяется на следующие участки:

Участок/зона разгрузки: предназначается для разгрузки всех отходов, поступающих на мусоровозах, для последующей их сортировки и переработки на комплексе. На этом участке будет производиться отбор крупногабаритных отходов или отходов, не подлежащих подаче на линию сортировки сортировщиками (крупные камни, кирпичи, матрасы и т.п.), и складирование отходов в контейнер.

Участок/зона ручной сортировки: предназначен для ручной сортировки тех компонентов отходов, которые из-за своего большого размера или по другим характеристикам (таким как старые автопокрышки, пластмассовые изделия, коробки, ящики и т.д.) не подлежат подаче на сортировочную линию.

Участок/зона отделения фракции, не подлежащей сортировке: предназначен для разрывания пакетов, извлечения из них отходов и отделения установленными валковыми экранами тонкой фракции (содержащей, в основном, органику), собирающейся на конвейерах, расположенных под экранами. После извлечения из тонкой фракции металлолома она направляется на загрузку в контейнеры для последующего захоронения на полигоне.

Участок/зона основной сортировки: участок состоит из металлической платформы с установленными на ней сортировочными ленточными конвейерами для отбора подлежащих переработке компонентов отходов.

Процесс сортировки базируется на следующих принципах:

- высокая скорость переработки;

- высокий процент извлечения.

Рассматриваемая система обеспечивает значительный выход повторно используемых материалов из общего объема отходов, пригодных для рециклинга.

Результат сортировки достигается благодаря следующим факторам:

- сочетание автоматизированной технологии со стратегическим использованием ручного труда;

- обеспечение постоянного равномерного потока материалов в системе;

- разделение материалов на фракции с учетом размера;

- разделение материалов на фракции с учетом плотности;

- разделение материалов на фракции с учетом формы (двухмерные и трехмерные элементы).

Участок/зона отделения металлов: предназначен для извлечения лома черных металлов посредством электромагнитных сепараторов, установленных над сортировочными конвейерами.

Участок/зона измельчения: содержит оборудование для измельчения отсортированных отходов. Оборудование состоит из питающего конвейера непрерывного действия с реверсивной лентой.

Участок/зона прессования: содержит оборудование для автоматической запрессовки и пакетирования отсортированных и складируемых в бункеры отходов (бумаги, картона, пластмассы и т.д.). Оборудование состоит из питающего конвейера и автоматического пресса непрерывного действия для пластмассы, бумаги и картона.

Мусоросортировочный комплекс позволяет решить проблемы выделения фракций вторичного сырья из образующихся ТКО для их дальнейшего использования. Создание станций сортировки позволяет:

- полностью интегрироваться в существующую (действующую) схему сбора, транспортировки и обезвреживания отходов от населения,

- полностью механизировать процесс разделения отходов,

- обеспечивать глубокую сортировку поступающих отходов,

- установить оборудование для предварительной подготовки вторичных материальных ресурсов к переработке (оборудование для мойки, дробилки, пресса и т.д.).

12.4.2. Мусороперегрузочные станции.

Мусороперегрузочные станции позволяют оптимизировать систему обращения с муниципальными смешанными отходами ТКО на стадии их сбора и предварительной подготовки к дальнейшей переработке и утилизации. Процесс обработки ТКО с использованием пункта перегрузки мусора состоит из следующих основных этапов:

- сбор ТКО в местах накопления и их транспортировка на мусороперегрузочные станции;

- перегрузка и прессование ТКО в большие мусоровозы;

- дальнейшая перевозка уплотненных ТКО к местам их сортировки, дальнейшей переработки или захоронения.

На мусороперегрузочной станции необходимо предусмотреть установку весового оборудования. Пункт будет обеспечивать регистрацию объемов поступающих отходов и подтверждение их соответствия стандартам приема отходов. После мусороперегрузочной станции отходы будут поступать на мусоросортировочные комплексы полигонов.

12.4.3. Компостирование.

Практически во всех развитых странах широкое распространение получили технологии компостирования биоразлагаемых/органических отходов. Так, в Евросоюзе компостированию подвергается 1/5 всех отходов.

Компостирование органических отходов может происходить как непосредственно в домашних хозяйствах, так и централизованно.

Непосредственно в домашних хозяйствах компостирование происходит либо в простых компостных ямах, либо с применением специальных компостирующих аппаратов. При централизованном компостировании потребители обеспечивают раздельный сбор органики, которая затем вывозится на специально оборудованные площадки либо к силосным башням, где и происходит закладка компоста. Впоследствии такой компост используют для нужд сельского хозяйства.

В организациях и учреждениях (например, в школах), где образуется достаточно большое количество биоразлагаемых отходов и имеется подсобное хозяйство, компостирование может производиться в индивидуальном порядке.

Наиболее высокий уровень компостирования биоразлагаемых отходов достигнут в Нидерландах, Бельгии, Австрии и Германии (более 50 процентов), где вывоз биоразлагаемых отходов на полигоны запрещен.

12.4.4. Сжигание или захоронение отходов с получением энергии.

Иногда переработка или компостирование отходов нецелесообразны (например, по экономическим или техническим причинам). В таких случаях предпочтительным может стать сжигание отходов для производства энергии и тепла.

Обычно стоимость строительства и эксплуатации современных установок для сжигания отходов выше, чем расходы на захоронение. Одним из способов повысить конкурентоспособность сжигания может стать установление "зеленого тарифа" на электроэнергию, вырабатываемую в результате сжигания отходов.

При планировании строительства новых установок для сжигания отходов важно убедиться, что сжигание не станет более привлекательным, чем вторичная переработка. Это может произойти, например, в случае с органическими отходами, когда их сжигание станет более предпочтительным по сравнению с вторичной переработкой или компостированием.

Для мусоросжигающих объектов устанавливаются нормативы вредных выбросов в атмосферу, воду и почву. Опыт зарубежных стран показывает, что, несмотря на рост в течение последних лет объемов отходов, выброс диоксинов в атмосферу с мусоросжигательных объектов составляет всего 5 - 6 процентов от всех выбросов, то есть столько же, сколько и при ранее имевших место пожарах в местах накопления отходов. Современные технологии сжигания позволяют использовать до 80 процентов энергии, содержащейся в отходах. Сейчас в мире действуют около 1500 заводов по сжиганию отходов, из них каждый третий находится на территории Евросоюза. Швеция, Дания, Голландия, Бельгия, Австрия, а также Швейцария сжигают более 30 процентов всех отходов для производства электроэнергии и тепла. Самый активный "сжигатель" - Германия (60 заводов ежегодно уничтожают около 17 млн. т, что составляет около 50 процентов общего объема отходов, произведенных в стране). Полученная энергия в основном служит для получения тепла, незначительная часть идет на производство электроэнергии.

В разных странах отношение к сжиганию отходов неоднозначно. В пользу применения этой технологии утилизации отходов свидетельствуют следующие технические данные:

- объем отходов сокращается до 5 процентов, а вес - до 25 процентов от начального объема (снижается потребность в площадях для захоронения);

- современные когенерационные установки позволяют утилизировать до 80 процентов запаса энергии в отходах;

- после сжигания отходов прекращается выброс в атмосферу метана, образующегося на объектах захоронения отходов и являющегося причиной парникового эффекта, в 20 раз более значительной, чем двуокись углерода;

- отходы сжигания могут быть использованы при производстве строительных материалов; отходы сжигания органических веществ можно использовать в качестве удобрения. И то, и другое возможно при условии отсутствия в отходах сжигания опасных веществ и тяжелых металлов.

В ряде стран на полигонах применяют специальные установки для сбора и утилизации метана. Собранный газ также используется для производства тепла/горячей воды и электроэнергии. Однако этот метод пока не находит широкого применения в связи с высокой стоимостью оборудования.

Вторичная переработка является более предпочтительной альтернативой сжиганию и захоронению, однако выбор вариантов утилизации зависит от типа отходов. Для определения оптимального способа утилизации отходов необходима тщательная оценка жизненного цикла предмета или материала и анализ потенциальной экологической выгоды.