Тема 2. Прокурорский надзор: понятие, правовые основы, функции, история.

Т.И. Дяченко

Прокурорский надзор

Рабочая программа дисциплины

 

Для студентов, обучающихся

по направлению 40.03.01 "Юриспруденция",

 

 

Рекомендовано Учебно-методическим и редакционно-издательским советом КФ МФЮА

(протокол №10 от 10.09.2015.)

Одобрено кафедрой уголовно-правовых дисциплин

(протокол № 1 от 25.08.15 г.)

Киров 2015

УДК 347.963.1

ББК 67.72я73

Дяченко Т.И. Прокурорский надзор: Рабочая программа дисциплины для студентов, обучающихся по направлению 40.03.01 «Юриспруденция». – Киров: МФЮА, 2015, 28 с.

 

           

 

 

Рабочая программа по дисциплине «Прокурорский надзор» составлена в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция».

В программе представлены цель и задачи дисциплины, содержание тем, вопросы для зачетов и экзаменов, задания для семинарской и самостоятельной работы. Все предложенные материалы апробированы автором-составителем и нацелены на эффективное изучение студентом курса «Прокурорский надзор» как на аудиторных занятиях, так и в условиях самостоятельной подготовки.

 

Оглавление

 

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 2. МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП ВПО 2.1 Требования к входным знаниям 3. МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ СВЯЗИ И ОБЕСПЕЧИВАЕМЫМИ     (ПОСЛЕДУЮЩИМИ) УЧЕБНЫМИ ДИСЦИПЛИНАМИ 4. ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ            ДИСЦИПЛИНЫ 5. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ 6. СТРУКТУРА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 6.1 Учебно-тематический план для очной формы обучения 6.2 Учебно-тематический план для заочной формы обучения 7. СОДЕРЖАНИЕ ТЕМ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 8. ЗАДАНИЯ НА СЕМИНАРСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ 8.1. Планы семинарских и практических занятий 8.2. Тематика рефератов для подготовки к семинарским и практическим занятиям 8.3 Задачи для практических занятий с применением интерактивных форм обучения 9. ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ 10. ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ            АТТЕСТАЦИИ ОБУЧАЮЩИХСЯ 10.1 Критерии оценки знаний 10.2 Примерный перечень вопросов к зачёту 11. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ                ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 11.1 Нормативно-правовые акты 11.2 Основная литература 11.3 Дополнительная литература 12. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

4 4 4 5 6 7 8 9 10 11 16 17 18 18 19 23 24 25 28

I. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

 

Рабочая программа по курсу «Прокурорский надзор» предназначена для студентов очной заочной формы обучения и составлен с учетом действующего национального законодательства, в соответствии с требованиями новых социальных условий.

 При подготовке учебной программы по курсу использованы: модели Программы и Тематического плана, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации, многолетний опыт прокурорской службы преподавателя и методические наработки преподавания данной учебной дисциплины в высших юридических учебных заведениях.

Программа является основным документом, определяющим содержание и организацию учебного процесса, качество теоретических знаний и совокупность практических навыков, которыми должны обладать выпускник.

Цель дисциплины - формирование у студентов представления об организации и деятельности органов прокуратуры, об их месте в системе органов государственной власти, полномочиях прокурора.

В соответствии с этой целью основными задачами обучения являются:

1. освоение студентами  современной концепции прокурорского надзора в РФ;

2. усвоение различных аспектов взаимодействия в порядке надзора прокуратуры с другими правоохранительными органами, а также взаимоотношения с судами.

Тема 1. Предмет и содержание дисциплины «Прокурорский надзор».

 

Предмет курса «Прокурорский надзор», понятие и значение.

Система курса.

Курс «Прокурорский надзор в РФ» в системе юридических дисциплин.

 

Тема 2. Прокурорский надзор: понятие, правовые основы, функции, история.

 

Правовое регулирование прокурорского надзора. Понятие прокурорского надзора. Цели и задачи прокурорской деятельности. Функции прокуратуры, их основное содержание.

История российской прокуратуры. Тенденции и закономерности развития прокуратуры.

Обусловленность прокуратуры как государственно-правового института. Актуальные проблемы прокурорского надзора.

 

ЗАДАНИЯ НА СЕМИНАРСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ

 

Методические рекомендации для студентов

При подготовке к семинарским и практическим занятиям, промежуточной и итоговой аттестации необходимо использовать лекционный материал, рекомендованные учебную и научно-периодическую литературу, научно-практические комментарии и материалы судебной практики.

 

Планы семинарских и практических занятий

                                                                                                                     

Проводится опрос для проверки знаний понятийного аппарата

Тема 1. Предмет и содержание дисциплины «Прокурорский надзор».

Проверочные вопросы:

1. Предмет курса «Прокурорский надзор», понятие и значение.

2. Система курса.

3. Курс «Прокурорский надзор в РФ» в системе юридических дисциплин.

 

Обсуждение вынесенных в планах семинарских занятий вопросов тем и контрольных вопросов.

И практическим занятиям

 

1. Структура Генеральной прокуратуры РФ.

2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

3. Основные направления деятельности прокуратуры.

4. Система органов военной прокуратуры.

5. Система прокуратуры РФ.

6. Виды специализированных прокуратур.

7. Принципы деятельности прокуратуры РФ.

8. Понятие прокурорского надзора и его характерные черты.

9. Перспективы развития прокурорского надзора в России.

10. Сравнительный анализ прокурорской деятельности в России и в зарубежных странах.

 

8.3 Задачи для практических занятий с применением

интерактивных форм обучения

 

По теме № 2. По ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» проведите анализ функций прокуратуры на предмет их противоречия друг другу (кейс-задача).

По теме № 3. Проведите анализ принципа деятельности прокуратуры «Запрет подмены прокуратурой органов государственного управления и контроля» и оцените его эмпирическую составляющую (кейс-задача).

По теме № 4. Исходя из анализа системы органов прокуратуры в России сформируйте характеристику управления ими и алгоритм прохождения жалобы физического лица, поданной в Генеральную прокуратуру РФ на действия помощника прокурора Нововятского района г. Кирова (кейс-задача).

По теме № 5. Составьте план прокурорской проверки по жалобе обвиняемого на условия его содержания под стражей в Следственном изоляторе № 2 г. Кирова (кейс-задача).

По теме № 6. Оформите протест прокуратуры на нарушение уголовно-процессуального закона, выразившееся в вынесении обвинительного приговора по статье УК РФ более тяжкой, чем статья, по которой поддерживалось обвинительное заключение (кейс-задача).

По теме № 7. Составьте примерный перечень вопросов для рассмотрения на координационном совещании под председательством прокурора района по состоянию преступности. Обоснуйте целесообразность их рассмотрения (кейс-задача).

По теме № 8. Оформите жалобу в прокуратуру на незаконные действия должностного лица (кейс-задача).

По теме № 9. На основе изучения ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актовв» от имени прокурора Кировской области проведите антикоррупционный анализ (по сути и содержанию схожий с экспертным исследованием) любого из законопроектов, доступных в Интернете, и подготовьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования (кейс-задача).

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

При самостоятельной подготовке следует, опираясь на рекомендованную литературу по теме, изучить вопросы отведённые для этого в описании содержания каждой изтем.

Показателем качества самостоятельной подготовки является возможность ответить на контрольные вопросы по теме (см. раздел 8.1).

№ темы	Содержание самостоятельной работы	Трудоемкость в часах
1-10	Рекомендуется самостоятельное изучение учебной и научной литературы, законодательства РФ. Самостоятельно изученные теоретические материалы предоставляются в виде рефератов, докладов и научных работ, которые обсуждаются на практических занятиях	очное – 76; заочное - 96

АТТЕСТАЦИИ ОБУЧАЮЩИХСЯ

 

Текущий контроль осуществляется в ходе учебного процесса и консультирования студентов, по результатам выполнения самостоятельных работ. Основными формами текущего контроля знаний с применением интерактивных оценочных средств являются:

·  обсуждение вынесенных в планах семинарских занятий вопросов тем и контрольных вопросов;

·  решение задач, тестов и их обсуждение с точки зрения умения формулировать выводы, вносить рекомендации и принимать адекватные решения;

·  выполнение контрольных заданий и обсуждение результатов;

·  участие в дискуссии по проблемным темам дисциплины; 

·  написание рефератов;

·  обсуждение законодательных, правовых и нормативных актов.

По итогам 7-го семестра предусмотрен итоговый зачет с комплексной проверкой теоретических знаний, практических навыков и умений.

Промежуточная аттестация обучающихся проводится в форме семестровой аттестации (сдача зачёта) – для студентов дневной и заочной форм обучения.

 

10.2 Примерный перечень вопросов к зачёту

1. История учреждения и становления прокуратуры в России до 1917 года

2. Органы прокуратуры РСФСР и СССР в период с 1917 по 1992 годы

3. Образование прокуратуры Российской Федерации

4. Предмет и особенности прокурорского надзора

5. Общие задачи прокурорского надзора

6. Законодательное регулирование прокурорского надзора

7. Концепции прокурорского надзора на современном этапе

8. Принципы организации и деятельности прокуратуры России

9. Система и структура органов прокуратуры РФ

10. Генеральная прокуратура Российской Федерации: структура и порядок образования

11. Территориальные органы прокуратуры

12. Специализированные органы прокуратуры

13. Структура и организация деятельности Главной военной прокуратуры

14. Структура и организация деятельности органов прокуратуры городов и районов

15. Структура и организация деятельности органов прокуратуры субъектов Российской Федерации

16. Структура и организация деятельности природоохранной прокуратуры

17. Структура и организация деятельности прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях

18. Структура и организация деятельности транспортной прокуратуры

19. Служба в органах прокуратуры

20. Международное сотрудничество органов прокуратуры

21. Организация и деятельность прокуратуры в развитых зарубежных странах

22. Понятие отраслей прокурорского надзора и их виды

23. Сущность и задачи надзора за исполнением законов

24. Предмет надзора за исполнением законов

25. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов

26. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов

27. Организация работы органов прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законов

28. Организация работы органов прокуратуры по осуществлению надзора за законностью нормативных правовых актов

29. Сущность и задачи надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

30. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

31. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

32. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения прав и свобод человека и гражданина

33. Организация работы органов прокуратуры по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

34. Предмет и задачи надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие

35. Предмет и задачи надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

36. Организация надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание

37. Организация надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие

38. Организация надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

39. Организация надзора за законностью приема, учета, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях

40. Организация надзора за законностью прекращения уголовных дел, приостановления производства по уголовному делу

41. Организация надзора на стадии досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

42. Организация надзора на стадии досудебного производства по уголовным делам о применении принудительных мер медицинского характера

43. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность дознавателя, следователя, руководителя органа расследования

44. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в досудебном производстве

45. Правовые и организационные основы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

46. Формы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

47. Обеспечение участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами, особенности его процессуального положения

48. Задачи и полномочия прокурора на стадии подготовки к судебному заседанию по рассмотрению уголовного дела

49. Роль прокурора в подготовительной части судебного заседания по рассмотрению уголовного дела

50. Обеспечение участия прокурора на стадии судебного следствия

51. Обеспечение участия прокурора в судебном заседании при рассмотрении уголовного дела в особом порядке

52. Особенности участия прокурора при рассмотрении уголовных дел, подсудных мировому судье

53. Особенности участия прокурора при рассмотрении уголовного дела судом присяжных

54. Участие прокурора на стадии апелляционного рассмотрения уголовного дела

55. Участие прокурора на стадии кассационного рассмотрения уголовного дела

56. Участие прокурора на стадии пересмотра вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда

57. Особенности участия прокурора при рассмотрении судами уголовных дел в отношении несовершеннолетних

58. Участие прокурора при рассмотрении судом уголовного дела о применении принудительных мер медицинского характера

59. Участие прокурора на стадии прений сторон и последнего слова подсудимого

60. Средства и формы прокурорского реагирования на нарушения закона при производстве в суде по уголовным делам

61. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

62. Предмет надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

63. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

64. Надзор прокурора за законностью исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы

65. Надзор прокурора за законностью досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания

66. Организация надзора за исполнением уголовных наказаний и соблюдением законов в исправительных учреждениях

67. Сущность и предмет деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве

68. Организация работы по обеспечению участия и полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве

69. Обеспечение участия прокурора при рассмотрении гражданских дел судом апелляционной инстанции

70. Обеспечение участия прокурора при рассмотрении гражданских дел судом кассационной инстанции

71. Обеспечение участия прокурора при рассмотрении гражданских дел судом надзорной инстанции

72. Роль прокурора в пересмотре решений, определений суда по вновь открывшимся обстоятельствам

73. Надзор прокурора за соблюдением законности в деятельности следственных изоляторов

74. Прокурорский надзор в стадии исполнительного производства по гражданским делам

75. Средства и формы прокурорского реагирования на нарушения закона при рассмотрении судами гражданских дел

76. Обеспечение участия прокурора при рассмотрении дел арбитражным судом

77. Средства и формы прокурорского реагирования на нарушения закона при производстве в арбитражном суде

78. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодёжи

79. Особенности осуществления прокурорского надзора за соблюдением законов в воспитательных колониях для несовершеннолетних

80. Участие прокуроров в совершенствовании законодательства и в пропаганде законов

81. Постановление прокурора в порядке общего надзора

82. Предостережение прокурора в порядке общего надзора

83. Представление прокурора в порядке общего надзора

84. Протест прокурора в порядке общего надзора

85. Организация надзора и управления в органах прокуратуры

86. Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры 

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Персональный компьютер с возможностью выхода в интернет и мультимедиа аппаратура (проектор, аудиоколонки).

Т.И. Дяченко

Прокурорский надзор

Рабочая программа дисциплины

 

Для студентов, обучающихся

по направлению 40.03.01 "Юриспруденция",

 

 

Рекомендовано Учебно-методическим и редакционно-издательским советом КФ МФЮА

(протокол №10 от 10.09.2015.)

Одобрено кафедрой уголовно-правовых дисциплин

(протокол № 1 от 25.08.15 г.)

Киров 2015

УДК 347.963.1

ББК 67.72я73

Дяченко Т.И. Прокурорский надзор: Рабочая программа дисциплины для студентов, обучающихся по направлению 40.03.01 «Юриспруденция». – Киров: МФЮА, 2015, 28 с.

 

           

 

 

Рабочая программа по дисциплине «Прокурорский надзор» составлена в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция».

В программе представлены цель и задачи дисциплины, содержание тем, вопросы для зачетов и экзаменов, задания для семинарской и самостоятельной работы. Все предложенные материалы апробированы автором-составителем и нацелены на эффективное изучение студентом курса «Прокурорский надзор» как на аудиторных занятиях, так и в условиях самостоятельной подготовки.

 

Оглавление

 

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 2. МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП ВПО 2.1 Требования к входным знаниям 3. МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ СВЯЗИ И ОБЕСПЕЧИВАЕМЫМИ     (ПОСЛЕДУЮЩИМИ) УЧЕБНЫМИ ДИСЦИПЛИНАМИ 4. ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ            ДИСЦИПЛИНЫ 5. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ 6. СТРУКТУРА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 6.1 Учебно-тематический план для очной формы обучения 6.2 Учебно-тематический план для заочной формы обучения 7. СОДЕРЖАНИЕ ТЕМ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 8. ЗАДАНИЯ НА СЕМИНАРСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ 8.1. Планы семинарских и практических занятий 8.2. Тематика рефератов для подготовки к семинарским и практическим занятиям 8.3 Задачи для практических занятий с применением интерактивных форм обучения 9. ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ 10. ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ            АТТЕСТАЦИИ ОБУЧАЮЩИХСЯ 10.1 Критерии оценки знаний 10.2 Примерный перечень вопросов к зачёту 11. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ                ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 11.1 Нормативно-правовые акты 11.2 Основная литература 11.3 Дополнительная литература 12. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

4 4 4 5 6 7 8 9 10 11 16 17 18 18 19 23 24 25 28

I. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

 

Рабочая программа по курсу «Прокурорский надзор» предназначена для студентов очной заочной формы обучения и составлен с учетом действующего национального законодательства, в соответствии с требованиями новых социальных условий.

 При подготовке учебной программы по курсу использованы: модели Программы и Тематического плана, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации, многолетний опыт прокурорской службы преподавателя и методические наработки преподавания данной учебной дисциплины в высших юридических учебных заведениях.

Программа является основным документом, определяющим содержание и организацию учебного процесса, качество теоретических знаний и совокупность практических навыков, которыми должны обладать выпускник.

Цель дисциплины - формирование у студентов представления об организации и деятельности органов прокуратуры, об их месте в системе органов государственной власти, полномочиях прокурора.

В соответствии с этой целью основными задачами обучения являются:

1. освоение студентами  современной концепции прокурорского надзора в РФ;

2. усвоение различных аспектов взаимодействия в порядке надзора прокуратуры с другими правоохранительными органами, а также взаимоотношения с судами.

Тема 1. Предмет и содержание дисциплины «Прокурорский надзор».

 

Предмет курса «Прокурорский надзор», понятие и значение.

Система курса.

Курс «Прокурорский надзор в РФ» в системе юридических дисциплин.

 

Тема 2. Прокурорский надзор: понятие, правовые основы, функции, история.

 

Правовое регулирование прокурорского надзора. Понятие прокурорского надзора. Цели и задачи прокурорской деятельности. Функции прокуратуры, их основное содержание.

История российской прокуратуры. Тенденции и закономерности развития прокуратуры.

Обусловленность прокуратуры как государственно-правового института. Актуальные проблемы прокурорского надзора.