Краткое правление Черненко - умер в марте 1985года - ускорило крах системы - Т.

ТЕМА: СССР в 1985-1991 при ГОРБАЧЕВЕ МИХАИЛ СЕРГЕЕВИЧЕ – Т!!!

           11 марта 1985 года пленум ЦККПСС избрал на пост Генерального секретаря М.С. Горбачева - Т!!!!!!

    А пост Председателя совета министров спустя 5 месяцев занял Рыжков - Т!!!!, которого в 1990 году сменит Павлов - Т!!!!

    Пост Председателя Верховного Совета Горбачев будет занимать с 1988 по 1991-Т!!!!.

Горбачев  стал последним Генеральным секретарем ЦККПСС (Генсек) - Т!!!!!

С 14 (15) марта 1990 года станет первым и единственным президентом СССР - Т!!!!

        А первым Вице-президентом станет Янаев - Т!!!

С приходом к власти Горбачева начался новый и последний этап в истории СССР, получивший название ПЕРЕСТРОЙКА - Т!!!!

               Перестройка - это эпоха в истории Советского государства и  государственная политика, осуществляющаяся в СССР с середины 80-х годов до 1991 года в целях коренного переустройства жизни всего общества на основе демократизации - Т!!!

        Она ознаменовалась серией реформ, начатых Генеральным секретарем ЦККПСС М.С. ГОРБАЧЕВЫМ - Т.

Курс на перестройку был взят на апрельском Пленум ЦК КПСС в 1985 году - Т!!!!!!

        Была провозглашена необходимость перемен, невозможность жить по- старому, гласность, начало перехода к рыночной экономике - Т!!!!

В качестве стратегической задачи новой политике руководства был провозглашён курс:

 «всемирной интенсификации производства на основе внедрения достижений научно-технического процесса, совершенствование, планирование и управление, укрепление организованности, дисциплины и порядка во всех отраслях экономики» - Т!!!!!

Главное направление реформ Горбачева - ускорение социально – экономического развития - Т!!!!!!!!!!!!

       Горбачев выступил инициатором проведения либеральных реформ - перестройки и гласности, сторонником многопартийной демократии и прекращения гонки вооружения - Т!!!!

         В 1990 году Горбачев был награжден Нобелевской премией мира - Т!!!

В декабре 1991 года сложил с себя полномочия президента, т.к. позиции его ослабли из – за недовольства его политикой - Т!!!!

ПРИЧИНЫ ПЕРЕСТРОИКИ:

      Причины возникновения необходимости в коренном обновлении всех сторон жизни и советского общества к середине 1980-х годов и перехода к политике перестройки в 1985 году заключаются в следующем:

1. Наступивший в середине 1980-х годов глубокий экономический и политический кризис - Т!!!!

2. Замедление темпов роста промышленного производства - Т!!!!

3. Неспособность советской экономики реализовать достижения нового этапа НТР - Т!!!

4. Начался процесс утраты конкурентоспособности советской военной промышленности - Т!!!

5. Невозможность обеспечить удовлетворение материальных потребностей советских людей на прежнем уровне - Т!!!!

6. Потребность в кадровом обновлении органов власти и управления - Т!!!!

7. Падение трудовой дисциплины, падение заинтересованности работников в результатах своего труда - Т!!!!

8. Падение доходов от экспорта нефти и другого сырья - Т!!!!

9. Отставание СССР по показателям экономического развития от ведущих индустриальных стран Запада - Т!!!!

10. Резкое падение уровня жизни - Т!!!!

11. Развитие теневой экономики и рост коррупции - Т!!!!

12.   Нарастание негативных явлений во всех сферах жизни советского общества - Т!!!

ЛОЗУНГИ РЕФОРМ ГОРБАЧЕВА:

Перестройка - Т.

Гласность - Т.

Ускорение – Т.

 

ЗАДАЧИ, КОТОРЫЕ СТАВИЛИСЬ НА РАЗНЫХ ЭТАПАХ ПЕРЕСТРОЙКИ:

1. Коренное обновление всех сторон жизни общества - Т!!!!

2. Ускорение социально экономического развития - Т!!!!

3. Отказ от администрирования и командных методов в экономике, поощрение новаторства, предприимчивости, приоритетное развитие социальной сферы - Т!!!

4. Преодоление снижения темпов экономического роста - Т!!!

5. Использование различных форм кооперации и индивидуальной трудовой деятельности - Т!!!

6. Усовершенствование структуры управления промышленными предприятиями - Т!!!

7. Модернизация в структуре власти, реформирование политической системы - Т!!!!

8. Расширение гласности, формирование многопартийности, широкая демократизация всей общественной жизни - Т!!!!

9. Проведение правовой реформы - Т!!!

         На 26 съезде КПСС в феврале - 3 марте 1981 года приняты основные направления экономического и социального развития СССР на 1981 -1985 гг. и на период до 1990 г. - Т!!

        Одной из главных задач было обеспечить каждую семью к 2000 году отдельной квартирой - Т!!!

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПЕРЕСТРОЙКИ:

1985-1987	-Попытка реализации концепции = идеи ускорения социально – экономического развития страны. -Неудача преобразований традиционными командно – административными мерами. -Оформление концепции перестройки. -Начало экономической модернизации в рамках «консервативной модернизации» т.н. «чехословацкий вариант». -Попытки экономических реформ путем перестройки управления народным хозяйством. -Предоставление предприятиям самостоятельности.
1988-1989	-Начало развития частной инициативы = индивидуальная трудовая деятельность, появление кооперативов. -Начало осуществления реформы политической системы. -Формирование новых органов государственной власти - Съездов народных депутатов СССР. -Политическое пробуждение общества и раскол его на демократов и коммунистов. -Обострение борьбы общественно – политических сил. -Перестроечные процессы приобретают автономный, неуправляемый характер. -Самоподрыв и самоустранение власти. -Начало конфликтов в сфере межнациональных отношений. -Усиление борьбы за власть между республиканскими политическими элитами и унитарным центром.
1990-1991	-Кризис и крах перестройки. -Углубление реформы политической системы. -Учреждение поста Президента СССР. -Начало ликвидации монополии КПСС на власть. -Провозглашение суверенитета союзных республик. -Первые попытки сближения Горбачева с либеральной оппозицией. - Выработка путей перехода к рыночной экономике. Экономическая программа «500 дней» -Усиление противостояния центра и республик. -Резкое обострение экономической ситуации. -Нарастание социально – экономической напряженности. - Усиление поляризации в руководстве КПСС. -Разработка нового союзного договора. -ГКЧП = августовский путч 1991. -Обвальный распад общественных структур и распад государства = СССР -Конец перестройки

ТЕМА: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ В 1985-1991 годах:

Последняя посчету советская пятилетка - 12-я =  1986-1990 годы - Т!!!

В экономике наблюдается две тенденции = направленности:

Расширение самостоятельности государственных предприятий - Т!!!!

Возрождение частного сектора - Т!!!!

ЭТАПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ В 1985 - 1991:

                                   1-й этап = 1985 – 1986 - Т!!!

Главная идея: социализм имеет огромные не использованные резервы, необходимо ввести их в действие, сделать рывок с соревновании с западом - Т!!!

          Сделана попытка сохранить существующую экономическую систему за счет ускорения НТП = научно – технического процесса - Т!!!!

          Апрельский пленум ЦК КПСС 1985 года провозгласил курс на ускорение социально - экономического развития страны - Т!!!!!

          Рычаги социально – экономического развития страны  Горбачев видел в техническом перевооружении машиностроения, научно- техническом прогрессе и активизации «человеческого фактора» - Т!!!!!

    Ставка на энтузиазм, прежде все го молодежи, не подкрепленная необходимой техникой, квалификацией работников, привела не к ускорению, а к значительному росту аварий в различных отраслях народного хозяйства - Т!!!!

                     В апреле 1986 года произошел взрыв на ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС (атомной электростанции) - Т!!!!!

В зоне радиации оказались миллионы жителей РСФСР, Белоруссии, Украины и др.

      В мае 1985 года началась активная антиалкогольная кампания,- Т!!!! которая тоже привела к негативным явлениям – очередям в магазинах за спиртными напитками, росту наркомании, токсикомании, к резкому снижению доходов бюджета, появлению дефицита сахара, вырубках виноградников - Т!!!

        Для контроля  за качеством продукции была введена новая контролирующая инстанция – ГОСПРИЕМКА - Т!!!!

Это привело к увеличению управленческого аппарата и материальным затратам - Т!!!

    Через год после провозглашения ускорения, стало ясно, что одними призывами исправить ситуацию в экономике невозможно.

       Поэтому руководство страны приступило к разработке программы экономической реформы.

         В ней приняли участие известные экономисты: Абалкин, Бунич, Аганбегян и Заславская - Т!!!!

2-й этап = 1987 - 1989: - Т!!!!

Экономическая реформа 1987 года предусматривала:

Этап либерализации экономики, введение элементов рыночной экономики - Т!!!!

Цели – соединить социализм с рынком - Т!!!!

Летом 1987 года был принят «Закон о государственном предприятии», - Т!!!! согласно которому:

а ) Значительно расширились  права предприятий, им  предоставлялась  самостоятельность - Т!!!!

          Ориентация на переход от административных методов к экономическим при сохранении централизованного управления - Т!!!

б) Предприятия, выполнившие госзаказ, могли самостоятельно выходить на внешний рынок, развивать совместную с иностранными фирмами деятельность - Т!!!!!

в) Было сокращено число отраслевых министерств и ведомств, провозглашались новые «партнерские» отношения между ними и предприятиями - Т!!!

г)   Расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета, самоокупаемости, самофинансирования и самоуправления - Т!!!

д) Сократил плановые показатели. Директивный хозяйственный план заменялся госзаказом - Т!!!!

е)  Постепенное возрождение частного сектора через кооперацию, частное предпринимательство = индивидуальную трудовую деятельность - Т!!!!

ж) Отказ от монополии внешней торговли - Т!!!

з) Более глубокая интеграция (сближение) в мировой рынок - Т!!!

и) Узаконение индивидуальной трудовой деятельности граждан - Т!!!!

к) Признание равноправия новых форм хозяйств на селе (агрокомбинатов, арендных кооперативов, фермерских хозяйств) с колхозами и совхозами - Т!!!!

л) В итоге реформа 1987 года реальных сдвигов в госсекторе не дала - Т!!!!

В 1988 году были   приняты законы:

 1. «Об индиавидуальной трудовой деятельности» - Т!!!!!

2. закон «О кооперации»,согласно которым: - Т!!!!!

а) Началось развитие частной инициативы, появились индивидуалы - Т!!!

б ) Создавались кооперативы - Т!!!

Побочным следствием этого стала фактическая легализация «теневой экономики», отмывание денег частным сектором - Т!!!

Появилось враждебность и недоверие со стороны общественного мнения - Т!!!

Ситуация в народном хозяйстве продолжала ухудшаться - Т!!!

 

3-й этап 1989 - 1990 -Т!!!

           Терпя неудачи в реформировании госсектора, Горбачев все более ориентировался на переход к рынку - Т!!!!

      Признание необходимости экономического плюрализма (множество вариантов, возможностей) - Т!!!

        Этап углубления рыночных реформ, к сожалению так и не воплощённых в жизнь. Принятые в 1990 г. законы предусматривали перевод промышленных предприятий на аренду, постепенную децентрализацию и разгосударствление собственности, создание акционерных обществ, развитие частного предпринимательства - Т!!!!!

          Однако реализация их затягивалась, откладывалась, Горбачев опасался «консерваторов» и социального взрыва.

        Поэтому он воздержался от реформ кредитной и ценовой политики, системы снабжения - Т!!!

       Непоследовательность и половинчатость реформ привели к углублению экономического кризиса - Т!!!!

Уровень жизни падал, народ не верил в способность властей добиться перемен к лучшему.

         Летом 1989 г. начались первые массовые забастовки рабочих, которые стали с тех пор повседневным явлением - Т!!!!

       В июле 1989 года начались массовые забастовки шахтеров в шахтерских регионах — Кузбассе (РСФСР), Донбассе (УССР), Карагандинском бассейне (КазССР) –Т!!!!

          В 1990 году в СССР был официально провозглашен курс на переход к рынку = создание регулируемой рыночной экономики - Т!!!

   Шла борьба вокруг эволюционного и радикального вариантов перехода к рынку -Т!!!

Было два варианта перехода к рыночной экономике:

а) Правительственная программа Рыжкова и Абалкина, - Т!!! предлагавшая:

        Поэтапное введение рыночных механизмов = переход к рынку, рассчитанный на 6 лет - Т!!!

       Укрепление государственного сектора экономики - Т!!!

Контроль государства за развитием частного сектора - Т!!!

б) После выборов народных депутатов РСФСР в 1990 г. новое российское руководство во главе с Ельциным, который был избран Председателем Верховного Совета РСФСР, было вынуждено принять собственные шаги по экономическому реформированию - Т!!!

           Следовательно, Летом 1900 года появилась Программа «500 ДНЕЙ», разработанная Явлинским  и Шаталиным, - Т!!!! рассчитанная на:

-Быстрый переход к рынку в течении 1,5 лет - Т!!!!

- Приватизацию государственных предприятий = передача в частную собственность государственных предприятий = их разгосударствление за 500 дней - Т!!!

-Привлечение частных инвестиций = вложений - Т!!

- Создать основы рынка, формирование частной собственности и стабилизацию финансов - Т!!!!

-Серьезно ограничить экономическую власть центра в планировании и управлении экономикой - Т!!!!

-Полная хозяйственная самостоятельность союзных республик - Т!!!

Под давлением консерваторов Горбачев отказался от поддержки этой программы - Т!!!

Правительство отклонило программу «500 дней» - Т!!!!

Обе программы обсуждались в Верховном Совете СССР осенью 1990 года - Т.

          Ни один из вариантов не получил поддержки - Т!!!

Противостояние этих программ обострили отношения Ельцина и Горбачева - Т!!!

       Принятие правительством Рыжкова «радикально - умеренного» варианта - Т!!!

           В 1990 году была принята концепция перехода к регулируемой рыночной экономике - Т.

Она была разработана Рыжковым - Т!!! и включала в себя:

а) Разнообразие форм собственности - акционерные общества, частные предприятия - Т!!!

б) Многоукладность экономики - Т!!!!

в) Формирование рыночной инфраструктуры и создание комплексных отраслевых хозяйств - Т!!!!

г) Приоритет комплексных форм собственности - Т!!!

д) Разгосударствление собственности = приватизацию - Т!!!

     С большим опозданием Горбачев приступил к реформированию сельского хозяйства - Т!!!

Закон 1989 года «Об аренде земли и арендных отношениях» - Т!!!

предоставил право городским и сельским жителям брать землю в аренду сроком на 50 лет со свободным использованием полученной продукции - Т!!!!

        Однако все права наделения крестьян землей принадлежали местным Советам и колхозам, а они неохотно поддерживали создаваемые фермерские хозяйства - Т!!!!

Й этап-1991 год

               Принято постановление «о поэтапном введении рынка при сохранении государственного контроля» - 1991 год - Т!!!!

             Принят Закон «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий - Т!!!!

       22 января 1991 года Президент СССР Михаил Горбачев подписал Указ об изъятии из обращения и обмене 50- и 100-рублёвых купюр образца 1961 года - Т!!!!

Итоги:

Углубление экономического кризиса и рост социальной напряженности в обществе - Т!!!

ИТОГИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ В ГОДЫ ПЕРЕСТРОЙКИ:

1. Ни одна из начатых реформ не была доведена до конца и не дала положительного результата - Т!!!!

2. Углубление экономического кризиса и обострение социальной напряженности -Т!!!

3.  С 1988 года началось сокращение производства в сельском хозяйстве, а с 1990-  в промышленности - Т!!!

4.  Не хватало продуктов питания, даже в Москве было введено их нормированное распределение - талоны = товарный голод - Т!!!

5. Жизненный уровень населения падал, росла инфляция = рост цен и обесценивание рубля, падала платежеспособность рубля, усиливался «черный рынок» - Т!!!

            Рост забастовочного движения с 1989 года - Т!!!

6.  Не развивались отрасли, производящие предметы потребления - Т!!!!

7. Экономика была сверхмилитаризирована = военизирована - Т!!!!

8. Отсутствовала серьезная финансовая политика - Т!!!

9. Не создавалось новых рычагов управления экономикой - Т!!!

10.    Резкое повышение розничных цен – Т!!!

ПРИЧИНЫ НЕУДАЧ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ В ГОДЫ ПЕРЕСТРОЙКИ:

1. Медленные темпы, непоследовательность, половинчатость реформ  и промедление в осуществлении реформ - Т!!!

2. Тактические просчеты - Т!!!!

3. Острая политическая борьба в руководстве КПСС по принципиальным вопросам экономического развития - Т!!!

        Многие законы, принятые «наверху», выхолащивались и глушились бюрократическим аппаратом на местах = отказ союзных республик принимать их к исполнению - Т!!!

4. Отсутствие подготовленных кадров экономистов – реформаторов - Т!!!

5. Отсутствие массовой социальной поддержки проводимого курса - Т!!!

6. Механизм и сроки реализации реформ были намечены приблизительные и неконкретно  - Т!!!

7. Не были проработаны до конца наиболее болезненные в социальном плане вопросы реформирования кредитной и ценовой политики, системы снабжения предприятий и оптовой торговли оборудованием, энергоносителями, сырьем - Т!!!