От парламентаризма к военно-монархической диктатуре. 1918-1929 гг.

Декларации об объединении югославянских земель 24 нояб­ря и 1 декабря 1918г. предусматривали созыв учредительной скуп­щины, которая должна была окончательно решить вопрос госу­дарственно-политического устройства нового государства.

Выборы в скупщину состоялись 28 ноября 1920 г. В них уча­ствовали как партии, сформировавшиеся еще до войны (сербс­кие радикалы, партия С.Радича, хорватская партия права и др.), так и новые политические образования (объединение боснийцев-мусульман во главе с Мехмедом Спахо, демократическая партия Любо Давидовича). К демократической партии примкнули сто­ронники С.Прибичевича (1875—1936).

Решением скупщины было введено всеобщее право голоса для мужчин. Это значительно укрепило позиции партии С.Ради­ча, так как до войны избирательное право имело существенные ограничения. На выборах по числу мандатов на первое место выш­ли радикалы (93 мандата) и демократы (92 мандата). Эти две партии были наиболее бескомпромиссными сторонниками централистского государственного устройства.

Сенсацией стало то, что хорватская республиканская кресть­янская партия получила 50 депутатских мест, а коммунисты — 59. После смерти Антуна Радича в феврале 1919 г. его брат Сте­пан Радич (1871—1928) стал наиболее авторитетным лидером крестьянской партии, пользовавшейся массовой поддержкой в Хорватии. На внеочередном собрании партийного актива было решено от имени хорватского народа обратиться к международ­ной мирной конференции в Париже с меморандумом, в котором говорилось о праве наций на самоопределение, о том, что правящие круги должны учитывать государственную, этнографическую самобытность хорватов в объединенном государстве югославян. Ответом правящих кругов Королевства СХС был арест С. Ра­дича, который пробыл в тюрьме вплоть до выборов, состоявшихся 28 ноября 1920 г., когда выяснилось, что его партия стала самой влиятельной в Хорватии. Таким образом, сербско-хорватские про­тиворечия в Королевстве СХС явственно обозначились уже в на­чале 20-х годов.

Еще одной партией, занявшей негативную позицию по отно­шению к правящим кругам Королевства СХС, были югославские коммунисты. Коммунистическая партия Югославии (КПЮ) орга­низационно оформилась на своих съездах, проходивших в апреле 1919 г. в Белграде и в июне 1920 г. в Вуковаре. Основу руководства партии составили радикально настроенные социал-демократы Сер­бии, Боснии и Герцеговины, Далмации, исключив из своих рядов социал-демократов, не принявших Октябрьскую революцию в Рос­сии и программу III Интернационала. В программных документах партии говорилось о борьбе за провозглашение Югославии советс­кой республикой и о подготовке почвы для участия югославского пролетариата в мировой революции.

Коммунисты, подобно довоенным социал-демократам, не счи­тали крестьянство союзником в революционной борьбе, а нацио­нальный вопрос определяли как буржуазно-конституционный. На выборах в местные органы в целом ряде городов в Македонии и Сербии (в том числе и в Белграде) коммунисты собрали наиболь­шее число голосов, но распоряжением министра внутренних дел М. Драшковича не были допущены в помещения городских скуп-щин. На выборах в учредительную скупщину они заняли третье место. Обоснованно опасаясь повторения в Югославии событий, имевших место в Советской России, правящие круги приложили максимум усилий для борьбы с КПЮ. 30 декабря 1920 г. прави­тельство Королевства СХС издало постановление, которое по­явилось в газетах в виде информационного сообщения («Обзнана»). Постановление запрещало пропагандистскую деятельность КПЮ, революционных профсоюзов и Союза коммунистов мо­лодежи Югославии (СКМЮ), ограничивало для коммунистов свободу собраний и демонстраций. В ответ на это молодые комму­нисты организовали ряд террористических актов — неудачное покушение на принца-регента Александра, убийство творца «Обзна-ны» М.Драшковича. Это явилось поводом к тому, что народная скупщина 2 августа 1921 г. приняла «Закон о защите безопасности и порядка в государстве». КПЮ и СКМЮ были объявлены вне закона. Принадлежность к КПЮ и коммунистическая деятель­ность карались тюремным заключением, а в отдельных случаях — смертной казнью. Депутаты-коммунисты в скупщине были ли­шены мандатов, а большая часть руководства партии арестована.

Закон о защите государства был направлен не только против коммунистов, но и против всех несогласных с существующим государственным устройством и принципом единства югославян. Сербы, хорваты и словенцы считались одним народом, имею­щим лишь разные региональные названия.

Вскоре жертвой этого закона стал С.Радич. В 1924 г. он побы­вал в ряде европейских стран с целью добиться поддержки авто­номии Хорватии. В том же году он подписал в Москве договор о вхождении его партии в Крестьянский Интернационал. По при­езде в Югославию он был арестован и заключен в тюрьму.

Видовданская конституция была принята скупщиной 28 июня 1921 г. в день святого Вида (Видовдан). Ее основой стал проект конституции, составленный руководством сербской радикальной партии. Конституция провозгласила сугубо централистское госу­дарственное устройство во главе с династией Карагеоргиевичей. Король, как главком вооруженных сил, получил право вводить чрезвычайное положение и приостанавливать действие конститу­ции. Он окончательно утверждал и подписывал международные соглашения. Он же утверждал или отвергал законы, принятые скуп­щиной, состоявшей из одной палаты, назначал премьер-министров.

Конституцией вводилось новое административно-территориальное деление государства, не учитывавшее особенностей на­циональных регионов. Выборные органы местного самоуправле­ния были под контролем правительства, а в целом ряде регионов назначались политическими верхами из Белграда.

Видовданская конституция была утверждена голосами 223 де­путатов из 419. Остальные голосовали или против, или попросту не явились. Депутаты КПЮ, не проголосовав, демонстративно покинули заседание скупщины, громко скандируя «Да здравствует советская Югославия!»

Депутаты партии С.Радича в скупщину не явились. В декабре 1920 г. по предложению С.Радича хорватская народная крестьян­ская партия была переименована в хорватскую республиканскую крестьянскую партию (ХРКП). Руководство ХРКП объявило о намерении провозгласить Хорватскую крестьянскую республику, но без каких-либо противозаконных действий.

После визита С.Радича в августе 1924 г. в Москву и его ареста популярность этого яркого и талантливого политического деяте­ля возросла. Это подтверждали результаты выборов в народную скупщину. В 1920 г. за ХРКП проголосовало 230 тысяч избирателей, в 1923 - 473 тысячи, а в 1925 г. - 533 тысячи.

После выборов 1925 г. в политике ХРКП наблюдался для многих неожиданный поворот. От имени находившегося в тюрьме г Радича его племянник Павел Радич в марте 1925 г. сделал пуб­личное заявление в народной скупщине, что ХРКП признает государственное устройство, определенное Видовданской консти­туцией, отрекается от членства в Крестьянском Интернационале. Изменилось и название партии — Хорватская крестьянская партия (ХКП).

Вскоре после этого С. Радич был освобожден и принят коро­лем Александром. В ноябре было образовано правительство Пашича—Радича. В кабинет, возглавляемый Н. Пашичем, помимо сербских радикалов вошли и члены Хорватской крестьянской партии. С. Радич получил портфель министра просвещения.

Однако союз сторонников централизма и приверженцев идеи федерализма был недолгим. Члены ХКП — депутаты скупщины пе­реходят в оппозицию. Незадолго до этого С. Прибичевич и его сто­ронники вышли из состава демократической партии и образовали независимую демократическую партию. В ноябре 1927 г. депутаты от ХКП и депутаты — сторонники С. Прибичевича объединяются в Крестьянско-демократическую коалицию (КДК).

Целый ряд объективных причин повлиял на взгляды С. При­бичевича, который долгое время был ярым приверженцем мо­нархии и идей централизма и «трехименного народа» в Королев­стве СХС. Следует лишь упомянуть, что С. Прибичевич являлся лидером политически активных сербов, живших много лет до первой мировой войны в Хорватии, где традиции общественной жизни были иными, чем в Королевстве Сербия.

Весной 1928 г. между депутатами правительственного боль­шинства (радикалы и демократы) и депутатами КДК возникли серьезные разногласия по ряду политических вопросов. Зачастую дискуссии переходили в драки, и особо ярых дискутантов выво­дили из зала заседаний с помощью полиции.

Коалиция, возглавляемая С. Радичем и С. Прибичевичем, рез­ко критиковала правительство, требуя от него неукоснительного соблюдения конституции. Кроме того, они призывали покончить с коррупцией в административных и правительственных кругах, отказаться от кабальных заграничных займов.

Заседание скупщины 20 июня 1928 г. закончилось трагически. В ответ на саркастические замечания депутатов КДК выступав­ший депутат Пуниша Рачич (член сербской радикальной партии) выхватил пистолет и открыл стрельбу. Он убил и ранил несколь­ких депутатов ХКП. Тяжелораненый С. Радич скончался через несколько недель.

Демонстрации протеста и митинги прокатились по всей Юго­славии. Естественно, что самыми многочисленными они были в Хорватии. Выступления перерастали в вооруженные столкнове­ния с полицией. Именно тогда возникли первые ультранациона­листические хорватские организации, создаваемые бывшим франковцем Анте Павеличем (1889—1959).

В схватках с полицией и войсками погибли многие члены КПЮ и СКМЮ, ибо заграничный ЦК КПЮ оценил события в Югославии как революционную ситуацию.

Эти события были использованы королем Александром для совершения государственного переворота. 6 января 1929 г. Коро­левский манифест запретил деятельность всех партий. В манифес­те говорилось, что только монарх, обладая всей полнотой зако­нодательной и исполнительной власти, способен вывести страну из кризиса и сохранить народное единство. В начале 30-х годов королем была разрешена деятельность югославской националь­ной партии, созданной по его же инициативе.