Проблема наложения административных штрафов на некоммерческие организации ТСЖ, ЖСК, ТСН наравне с коммерческими организациями (неадекватность наказания).

Сейчас данные организации обложены штрафами, поборами как юридические лица со стороны надзорных органов: АТИ, ГЖИ, пожарного надзора. Причем, за те же самые нарушения, за которые ответственность несет муниципалитет, надзорные органы закрывают глаза и на нарушения не реагируют даже по жалобам граждан (плохая уборка дорог от снега, не своевременное скашивания травы и т.п.)

ТСЖ, согласно ст.135 ЖК РФ, признается некоммерческая организация, объединяющая собственников помещений в МКД для совместного управления комплексом недвижимого имущества. У ТСЖ, как правило, нет прибыли, у ТСЖ, как правило, имеются только целевые вносы на оплату ЖКУ. Есть вообще маленькие ТСЖ до 30 квартир, которые собирают по статье содержания и ремонт жилья 40 тыс. рублей в месяц. А на них налагают штрафы по 150 тыс. рублей, как и на коммерческие организации имеющие миллионные прибыли

Форма ТСЖ, ЖСК это одна из прогрессивных и благополучных форм управления МКД, к которой нельзя подходить с одной гребенкой и ставить их в один ряд с компаниями которые имеют миллионные прибыли в отношении административных правонарушений.

Есть случаи наложения штрафов за ямочный ремонт асфальта, тротуаров, дорог у МКД, ремонт фасадов при установке лесов (требуют ордер на земельные работы, хотя никакого вскрытия грунта не производится), хотя все работы выполняются на территории принадлежащей МКД.

В итоге налагая штрафы на ТСЖ, ЖСК мы наказываем всех собственников жилья, в том числе пенсионеров, инвалидов, многодетные семьи, детей которые не получат услуги в полном объеме или неизбежном росте оплаты за жилищные услуги (кроме целевых вносов других поступлений у ТСЖ, как правило нет).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.

Деньги на р/с ТСН являются обязательными платежами и взносами членов ТСН, поэтому списание этих средств по исполнительным листам (штрафы, долги и % по договорам с ТСН) нарушает имущественные права всех членов ТСН.

В Определение № ВАС-6687/13 от 24.07.2013 по делу № А33-9496/2012 разъяснено:

«Обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника – управляющей компании, возможно только в случае принадлежности всех находящихся на расчетном счете денежных средств должнику, а также при обращении взыскания на принадлежащую должнику часть находящихся на счете денежных средств, с указанием об этом в соответствующем постановлении, при условии возможности определения конкретной суммы принадлежащих должнику денежных средств, находящихся на счете.

Поступающие на специальный банковский счет денежные средства не могут быть признаны денежными средствами должника, так как включают в себя платежи граждан за коммунальные услуги, оказанные ресурсоснабжающими организациями, имеют специальное назначение.

Обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на специальном банковском счете должника, в интересах одной ресурсоснабжающей организации затрагивает интересы населения как потребителя и может иметь социально значимые негативные последствия ».

К сожалению, из-за противоречия многих нормативных актов, суды первых инстанций порой выносят решения ущемляющие права собственников и не все могут отстаивать свои интересы в Верховном суде.

Предложение

Внести изменения КоАП Нижегородской области.

Запретить налагать административные штрафы на ТСЖ, ЖСК, как на юридическое лицо в сфере связанной с управлением ТСЖ, ЖСК, так как, поступающие деньги от собственников жилья на расчетный счет ТСЖ (ЖСК) не могут признаны средствами юридического лица, а являются целевыми платежами граждан за жилищно-коммунальные услуги, оказанные ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями, имеющие специальное назначение.Оставив административные штрафы на руководителей ТСЖ, ЖСК понизив планку размера штрафов. Должностные лица в ТСЖ, ЖСК имеют на порядок меньше заработные оплаты, чем коммерческие организации, причем штрафы налагать только после невыполнения предписания в установленный срок.

Ввести дифференцированную шкалу величины штрафов в зависимости от дохода, численности организации.

Сейчас контролирующие органы нацелены на сбор штрафов, а не на предупреждение нарушений. Нельзя пополнять бюджет за счет штрафов наложенных на собственников жилья.