Дела об административных правонарушениях

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Каждый поступивший на рассмотрение мировому судье протокол об административном правонарушении (постановление прокурора о возбуждении административного дела) должен быть зарегистрирован как административное дело, возбужденное на досудебной стадии производства об административных правонарушениях.

Секретарь суда регистрирует дело об административном правонарушении в базе данных СПО АСД, журнале учета входящей корреспонденции (форма N 1), подшивает в обложку (приложение N 7), составляет опись бумаг, находящихся в деле (приложение N 11), и оформляет справочный лист (форма N 19). Затем секретарь суда заводит учетно-статистическую карточку (форма N 7р) по каждому привлеченному лицу, вносит информацию в алфавитный указатель (форма N 7-а) на каждое привлеченное лицо и не позднее следующего рабочего дня передает дело мировому судье.

 

Оформление уголовных дел на стадиях принятия к производству и назначения к судебному заседанию

По результатам подготовительных действий в порядке ст. 227 УПК РФ мировой судья выносит постановление, определяет категорию дела, по которой оно будет учтено в статистическом отчете, указывает номер строки отчета и не позднее следующего рабочего дня передает секретарю судебного заседания.

Секретарь судебного заседания производит соответствующие отметки в учетно-статистической карточке (форма N 5р) базы данных СПО АСД и принимает необходимые меры по обеспечению исполнения постановления мирового судьи.

Если мировым судьей принято решение о направлении уголовного дела по подсудности, дело с сопроводительным письмом не позднее следующего рабочего дня после вступления судебного акта в законную силу направляется адресату, одновременно извещается прокурор, направивший дело. В учетно-статистической карточке базы данных СПО АСД делается отметка, а копии судебного акта и сопроводительного письма хранятся в соответствующем наряде.

По делу, направляемому по подсудности, по которому обвиняемый находится под стражей, сопроводительное письмо (в копии) адресуется также администрации места предварительного заключения с указанием о перечислении обвиняемого дальнейшим содержанием за судом, которому направлено дело. К письму прилагаются две копии постановления о направлении дела: для приобщения к личному делу и для вручения обвиняемому.

Если по делу назначено предварительное слушание или судебное заседание, копии постановления мирового судьи направляются обвиняемому, потерпевшему и прокурору в сроки, обеспечивающие выполнение требований ч. 4 ст. 231, ч. 2 ст. 234 УПК РФ.

Предварительное слушание.

При назначении предварительного слушания секретарь судебного заседания уведомляет стороны о дате и времени (ч. 2 ст. 234 УПК РФ) не менее чем за трое суток до объявленной даты.

При вынесении мировым судьей постановления о принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, секретарем судебного заседания выписывается исполнительный лист, который регистрируется в журнале учета исполнительных документов (форма N 50) и не позднее следующего рабочего дня направляется в подразделение службы судебных приставов для исполнения. Форма исполнительного листа, порядок учета и хранения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2008 N 579 "О бланках исполнительных листов" (в ред. постановления Правительства РФ от 27.01.2009 N 49).

При избрании мировым судьей мер пресечения, не связанных с содержанием под стражей, их оформление производится в следующем порядке:

- при изменении меры пресечения в отношении лица, содержащегося под стражей, на подписку о невыезде копия постановления об изменении меры пресечения направляется для исполнения администрации места предварительного заключения; у освобожденного из-под стражи лица отбирается подписка о невыезде и надлежащем поведении (форма N 24) и приобщается к материалам дела;

- при изменении меры пресечения в отношении лица, содержащегося под стражей, на личное поручительство, залог, домашний арест по поручению мирового судьи вызываются поручители и оформляется подписка о личном поручительстве (форма N 25) или составляется протокол о принятии залога в соответствии с Положением об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2011 г. N 569 (форма N 27), которые приобщаются к делу. Постановление об изменении меры пресечения не позднее следующего рабочего дня направляется для исполнения администрации места предварительного заключения. Копии протокола о принятии залога вручаются залогодателям;

- при избрании названных мер пресечения в отношении лица, не содержащегося под стражей, оформление производится в порядке, указанном в предыдущем подпункте, с вызовом в суд обвиняемого и его поручителей.

Если по результатам предварительного слушания постановлением мирового судьи уголовное дело прекращено, то копия данного постановления направляется прокурору, а также вручается лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, и потерпевшему в течение 5 суток со дня его вынесения.

По результатам предварительного слушания секретарь судебного заседания производит отметки в учетно-статистической карточке формы N 5р и производит исполнение постановления, вынесенного мировым судьей.

Судебное заседание.

В случае вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания без предварительного слушания стороны должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала (ч. 4 ст. 231 УПК РФ).

Секретарь судебного заседания при назначении судебного заседания:

- извещает лиц, участвующих в деле, указанных в постановлении о назначении дела к слушанию и в списках, представленных сторонами, о месте, дате и времени судебного заседания путем направления повесток (приложение N 8);

- в случае нахождения подсудимого под стражей направляет начальнику места содержания под стражей требование о доставке подсудимого в судебное заседание. В требовании указываются фамилия, имя, отчество и год рождения подсудимого, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой он обвиняется, время и место проведения судебного заседания. Требование подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда (форма N 33) (Для повторного вызова подсудимых, содержащихся под стражей, в адрес администрации места содержания под стражей направляется соответствующее требование (форма N 37).);

- накануне дня рассмотрения изготавливает список дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании по форме N 36, и вывешивает на информационном стенде. Соответствующая информация размещается на интернет-сайте судебного участка и в информационном киоске (при его наличии) в сроки, указанные в приказе начальника Управления от 17.08.2011 N 98.

Свидетель, потерпевший, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, могут быть с их согласия вызваны судьей, в производстве которого находится уголовное дело, для производства процессуальных действий на территории Российской Федерации в порядке ст. 456 УПК РФ.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 242 "Об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации" на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено исполнение международных обязательств, в том числе по вопросам, связанным с вручением документов, производством отдельных процессуальных действий, признанием и исполнением судебных решений и др.

Запросы о вызове направляются через территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации. Запрос и прилагаемые к нему документы переводятся на официальный язык того иностранного государства, в которое они направляются. Запрос о производстве процессуальных действий составляется согласно требованиям ст. 454 УПК РФ в письменном виде, подписывается мировым судьей и удостоверяется гербовой печатью.

Все документы, пересылаемые судами в порядке оказания правовой помощи, скрепляются печатью, документы должны быть составлены по установленной форме, написаны ясным и четким языком, тщательно и аккуратно оформлены.

При направлении за границу извещения о дне судебного разбирательства не следует пользоваться бланком повестки о вызове в суд, содержащей санкции за неявку.

Поручения судам, с которыми имеются договоры о правовой помощи, должны высылаться не позднее чем за шесть месяцев до дня рассмотрения дела, учреждениям юстиции других иностранных государств - не позднее восьми месяцев до дня рассмотрения дела. Данное требование обусловлено длительностью и многоступенчатостью процедуры пересылки и получения документов различными инстанциями, а также неприемлемостью ситуаций, когда заинтересованным лицам вручаются просроченные документы и они отказываются от их получения.

Извещение участников уголовного судопроизводства о месте, дате и времени судебного заседания осуществляется секретарем судебного заседания путем направления судебных повесток, телефонограммы или телеграммы, по факсимильной связи, посредством СМС-сообщений (в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) и иными способами не менее чем за 5 суток до его начала.

Перед началом судебного разбирательства секретарь судебного заседания проверяет явку (доставку) в суд лиц, участвующих в судебном заседании, выясняет причины неявки отсутствующих лиц, проверяет данные о вручении копии обвинительного заключения (обвинительного акта) и иных материалов.

Если в ходе разбирательства выяснится, что обвиняемый, содержащийся под стражей, скрылся, суд приостанавливает производство по уголовному делу и возвращает дело прокурору для обеспечения розыска. В случае если скрылся обвиняемый, не содержащийся под стражей, мировой судья избирает ему меру пресечения в виде заключения под стражу и поручает прокурору обеспечить его розыск (ч. 2 ст. 238 УПК РФ). Дело в этом случае остается в суде и числится приостановленным до розыска обвиняемого.

В случае тяжелого заболевания обвиняемого, если оно подтверждается медицинским заключением, производство по делу приостанавливается, дело прокурору не направляется, а хранится в судебном участке (п. 2 ч. 1 ст. 238 УПК РФ).

 

Оформление гражданских дел и дел об административных правонарушениях на стадии принятия и назначения к судебному рассмотрению

Дата и время рассмотрения гражданского дела в судебном заседании определяются в соответствии с установленными ст. 126, 154 ГПК Российской Федерации сроками.

Дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении в судебном заседании определяются в соответствии с установленными ст. 29.6 КоАП РФ сроками.

В соответствии со ст. 133 ГПК РФ мировой судья обязан рассмотреть вопрос о принятии дела к производству в пятидневный срок с момента поступления дела в суд. В случае принятия дела к производству мировой судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий, определяет категорию дела, по которой оно будет учтено в статистическом отчете, указывает номер строки на определении.

Срок досудебной подготовки определяется мировым судьей с таким расчетом, чтобы рассмотрение дела было произведено в установленные ст. 154 ГПК Российской Федерации процессуальные сроки.

По сложным делам с учетом мнения сторон может быть назначен срок предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел.

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абзацами вторым - шестым статьи 222 ГПК РФ, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.

Согласно определению о назначении дела к судебному разбирательству секретарем судебного заседания направляются повестки о вызове в судебное заседание истцам, ответчикам, третьим лицам, экспертам, переводчикам, свидетелям, специалистам, иным лицам, участвующим в деле. Одновременно извещаются о дате и времени рассмотрения дела прокурор, адвокат, представители государственных органов и другие лица.

Повестки истцам, ответчикам, другим лицам, вызываемым по гражданским делам, составляются по установленной форме (приложение N 9). В повестке, адресованной лицам, участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки. В повестке также определяются последствия отказа адресата принять судебную повестку (адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия).

Одновременно с судебной повесткой ответчику направляется копия искового заявления. В дальнейшем в случае поступления в суд объяснений ответчика в письменной форме их копия направляется истцу.

При вынесении мировым судьей определения о назначении времени и места рассмотрения дела в порядке ст. 29.4 КоАП РФ секретарем судебного заседания направляются повестки о вызове в суд лицу, привлекаемому к административной ответственности, а также другим вызываемым в судебное заседание лицам, в том числе свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам (приложение N 10).

Судебные повестки направляются лицам, участвующим в деле, с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Извещение участников гражданского судопроизводства, участников производства по делам об административных правонарушениях осуществляется также посредством направления заказных писем с уведомлением о вручении, телефонограммы или телеграммы, по факсимильной связи либо посредством СМС-сообщений (в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Судебные повестки направляются по почте в конвертах с заказным уведомлением о вручении или лицом, которому мировой судья поручает их доставить.

Бланк уведомления прикрепляется к стороне конверта, на которой не указывается адрес. Время вручения судебных повесток (извещений) адресату обязательно фиксируется установленным в организации почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

С согласия лица, участвующего в деле, мировой судья может выдать ему на руки судебную повестку (извещение) для вручения ее другому извещаемому или вызываемому лицу. Лицо, которому мировой судья поручил доставить судебную повестку, обязано возвратить корешок судебной повестки или копию иного судебного извещения с отметкой адресата о получении.