Архитектура электронного правительства: Единая архитектура – это методологический подход при создании системы управления государства, который строится...
Типы сооружений для обработки осадков: Септиками называются сооружения, в которых одновременно происходят осветление сточной жидкости...
Топ:
Марксистская теория происхождения государства: По мнению Маркса и Энгельса, в основе развития общества, происходящих в нем изменений лежит...
Определение места расположения распределительного центра: Фирма реализует продукцию на рынках сбыта и имеет постоянных поставщиков в разных регионах. Увеличение объема продаж...
Теоретическая значимость работы: Описание теоретической значимости (ценности) результатов исследования должно присутствовать во введении...
Интересное:
Лечение прогрессирующих форм рака: Одним из наиболее важных достижений экспериментальной химиотерапии опухолей, начатой в 60-х и реализованной в 70-х годах, является...
Подходы к решению темы фильма: Существует три основных типа исторического фильма, имеющих между собой много общего...
Искусственное повышение поверхности территории: Варианты искусственного повышения поверхности территории необходимо выбирать на основе анализа следующих характеристик защищаемой территории...
Дисциплины:
2017-05-21 | 167 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
Источники административно-правовых норм.
Источники административного права – это конкретные формы выражения норм соответствующей отрасли.
Нормы административного права содержатся в различных по своему характеру и значению юридических актах. Многообразие административно – правовых норм предполагает и многообразие источников административного права РБ. права Республики Беларусь.
К числу источников административного права относится:
1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.)
Многие из содержащихся в ней общих норм имеют прямую административно-правовую направленность, например конституционные нормы, определяющие основы формирования деятельности органов в сфере государственного управления (ст. 106-108, 117, 119, 120, 129-131 – исполнительная власть, судебная власть, муис), закрепляющие основные права и свободы граждан в сфере государственного управления (ст. 22-51) и др.
2. Международные договоры и соглашения, ратифицированные РБ (Конвенция 1997г. взаимном признании и исполнении решений по делам административных нарушений правил дорожного движения);
3. Административно-правовые нормы содержатся также в законах Республики Беларусь, принимаемых Парламентом - Национальным собранием. Закон о прокуратуре РБ от 08.05.2007г. № 220-З
Закон Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» от 23.07.2008г. № 424-З
Закон Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" // Ведомости Нац. Собрания Республики Беларусь от 10.01.2000 - № 361-З - 2000. № 5. Ст. 40.
Закон Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" Ведомости Нац. Собрания Республики Беларусь от 20.02.1991. - № 617-XII- 2000. № 4. Ст. 39.
|
Среди них немаловажное место занимают кодексы, имеющие статус законов. Кодекс о судоустройстве и статусе судей в РБ от 29.06.2006г. № 139-З
Кодекс РБ об административных правонарушениях от 21.04.2003г. № 194-З
Процессуально - исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 31.12.2006г. № 208-З (введены в действие с 1.03.2007г.)
Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З
4. Источником административного права являются также нормативные акты Президента. В частности, содержать нормы административного права могут Декреты и указы Президента.
Указа Президента от 02.05.1996г. «О мерах по упорядочению банковской и финансовой деятельности»
Декрет № 22 от 18.05.1999г. «О некоторых мерах по недопущению искажения государственной статистической отчетности»
5. К числу источников административного права относятся также постановления Правительства Республики Беларусь (ст. 106 Конституции).
«Об Аппарате Совета Министров Республики Беларусь. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 2001г. № 1729
«О некоторых вопросах осуществления ведомственного контроля» Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 22
6. В качестве источников административного права служат нормативные акты государственных комитетов, министерств (приказы, инструкции и др.). Могут иметь общий характер, то есть распространять свое действие на всех граждан и организации; ведомственный характер – иметь юридическую значимость только в определенной сфере и надведомственный – распространяться на организации независимо от их подчиненности.
7. Источниками административного права являются также нормативные акты представительных и исполнительных органов местного управления и самоуправления.
Местные Советы, исполнительные и распорядительные органы на основании действующего законодательства принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории (ст. 122 Конституции).
|
8. Источниками административного права внутриорганизационного характера можно назвать нормативные акты руководителей государственных корпораций, концернов, объединений, предприятий и учреждений (или акты их коллективных органов).
Многообразие административно-правовых норм и источников административного права остро ставит проблему его систематизации. Административное право относится к числу самых несистематизированных отраслей правовой системы.
Систематизация – деятельность по упорядочению действующих АПН, приведение их в одну внутренне согласованную систему.
Административно-правовые нормы.
Тема 2. Административное право как отрасль права
Цель – освоить основополагающие положения отрасли «административное право»
Задачи - ознакомиться с понятием и сущностью административного права, изучить его принципы, источники и место в правовой системе РБ.
ПЛАН:
1. Понятие и предмет административного права.
2. Принципы и функции административного права.
3. Метод административно-правового регулирования.
4. Система административного права.
5. Источники административно-правовых норм.
6. Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
7. Административно-правовые нормы.
Источники:
Конституция РБ
Кодекс РБ об административных правонарушениях от 21.04.2003г. № 194-З
Процессуально - исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 31.12.2006г. № 208-З (введены в действие с 1.03.2007г.)
Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З
Закон Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" // Ведомости Нац. Собрания Республики Беларусь от 10.01.2000 - № 361-З - 2000. № 5. Ст. 40.
Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2000.
Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2000.
Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право: Учебник для вузов. М., 1998.
Крамник А.Н. Курс административного права Республики Беларусь. – Минск, 2002г. – с.60
Рябцев Л.М. Административное право: Курс лекций. – Минск, 2007г. – с.9
Шматков И.И. Административное право: Курс лекций.- Москва, 2003г. –c. 5.
РЕФЕРАТ “Административное право как наука”
“Административно – правовые отношения”
|
Административное право — самостоятельная отрасль, призванная регулировать особую группу общественных отношений в сфере исполнительной власти. В юридической науке принято считать, что отрасли права отличаются друг от друга прежде всего предметом и методом правового регулирования.
Предметом административно-правового регулирования является совокупность общественных отношений в сфере государственного управления. Круг общественных отношений, составляющих предмет административно-правового регулирования, широк и многообразен.
Обозначить его можно лишь уточнив, кто осуществляет государственное управление:
Следовательно, предметом административного права являются общественные отношения, возникающие при организации исполнительно-распорядительных органов и в процессе их административной деятельности, при осуществлении внутриорганизационной деятельности, в ходе реализации административной власти судьями и властных полномочий общественных организаций.
С этих позиций и следует подходить к характеристике административного права, что дает возможность в наиболее общем виде сформулировать вывод следующего содержания: административное право имеет особое назначение в механизме правового воздействия на общественные отношения. Оно призвано регулировать особую группу общественных отношений, а именно отношения, складывающиеся по поводу реализации функций государственного управления. Административное право, следовательно, есть управленческое право, или право управления.
|
Однако при определении предмета административного права необходимо внести некоторые уточнения: оно регулирует все управленческие отношения, за исключением тех, которые закреплены другими отраслями права. Так, управленческую деятельность администраций предприятий, учреждений в отношении их работников регулирует трудовое право, управленческие отношения, связанные с финансами — финансовое право и т.д.
Итак, административное право рассматривается в качестве самостоятельной отрасли права, с помощью которой государство регулирует общественные отношения в сфере государственного управления.
Исходя из данного определения, можно наметить круг наиболее типичных отношений управленческого характера, подпадающих под административно-правовое регулирование.
В зависимости от субъектов управленческих отношений:
В зависимости от характера (содержания) управленческих отношений:
В зависимости от направлений административной деятельности:
|
В зависимости от области административной деятельности:
Таковы основные виды общественных отношений, составляющих предмет административного права. Основными условиями отнесения общественных отношений к управленческим, т.е. составляющим предмет административного права, являются наличие в них соответствующего органа государственного управления или его представителя и связь с исполнительно-распорядительной деятельностью.
Итак, административное право представляет собой отрасль права (совокупность правовых норм), призванную регулировать в интересах государства общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в сфере исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления, во внутриорганизационной деятельности иных государственных органов, а также в процессе осуществления общественными организациями внешневластных управленческих функций.
3. Метод административно-правового регулирования
Предмет правового регулирования является основным, но не единственным критерием разграничения системы права Республики Беларусь. Именно специфика общественных отношений, входящих в сферу регулирования административно-правовых норм, определяет особенности метода административного права, используя при этом совокупность правовых средств регулирующего воздействия норм на управленческие отношения, на поведение их участников. Вместе с предметом они дают соответствующую характеристику отрасли административного права Республики Беларусь. При этом метод административно-правового регулирования выступает основополагающим критерием разграничения различных отраслей права.
Методы правового регулирования общественных отношений в сфере исполнительной власти — это совокупность правовых средств, способов, приемов, посредством которых регулируются управленческие отношения. Совместно с предметом они дают наиболее полную характеристику отрасли административного права.
Административное право использует в качестве способов правового регулирования предписания, запреты, дозволения, рекомендации.
Предписания (обязывание) — возложение безусловной, прямой юридической обязанности совершать определенные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой. (каждый гражданин, достигший 16 лет, обязан иметь паспорт, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе документы, которые подтверждают право управления транспортными средствами соответствующей категории).
Запреты — возложение на лиц прямой юридической обязанности не совершать (воздерживаться от совершения) соответствующих действий в условиях, предусмотренных правовой нормой (водителю, находящемуся в состоянии алкогольного или наркотического опъянения, запрещается управлять транспортным средством).
Дозволения (управомочивание) — предоставление участнику правовых отношений прав на совершение определенных действий либо отказ (воздержание) от их совершения по своему усмотрению в условиях, предусмотренных правовой нормой (ИМНС вправе производить досмотр нарушителей законодательства о налогах и сборах, досмотр вещей, ценностей и транспортных средств).
Рекомендации — способы, пожелания юридического характера, как наилучшим образом поступать в условиях, предусмотренных правовой нормой (Постановление СМ и Нацбанка от 19 декабря 2008 г. № 1982/19 «О мерах по выполнению заданий на 2009 год по строительству жилых домов» - предложить банкам в 2009 году предоставлять кредиты за счет собственных средств для приобретения и реконструкции жилых помещений на условиях, определяемых банками).
Органы государственного управления редко используют в своей деятельности правовое средство в форме рекомендаций. Такой подход является не совсем правильным. Пожелания и советы – менее распространенные правовые средства, поскольку административное право регулирует общественные отношения, в которых отсутствует равенство сторон. Одна сторона отношений выступает в роли управляющего, другая – управляемого.
Суть методов административно-правового регулирования — установление определенного порядка действий, запрещение определенных действий; предоставление возможности выбора одного из предусмотренных нормой административного права вариантов должного поведения; предоставление возможности совершать либо не совершать действия, предусмотреные нормой административного права, в условиях, определенных данной нормой.
|
|
Кормораздатчик мобильный электрифицированный: схема и процесс работы устройства...
Состав сооружений: решетки и песколовки: Решетки – это первое устройство в схеме очистных сооружений. Они представляют...
Особенности сооружения опор в сложных условиях: Сооружение ВЛ в районах с суровыми климатическими и тяжелыми геологическими условиями...
Индивидуальные очистные сооружения: К классу индивидуальных очистных сооружений относят сооружения, пропускная способность которых...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!