Глава 2. Обновление ОПФ и его формы

Процесс обновления ОПФ

 

Действительноܖ очевидно,ܖ чтоܖ объекты,ܖ имеющиеܖ надежные,ܖ неизношенныеܖ основныеܖ фонды,ܖ способныܖ приܖ чрезвычайныхܖ ситуацияхܖ значительноܖ успешнееܖ противостоятьܖ бедствиямܖ иܖ гораздоܖ режеܖ самимܖ оказыватьсяܖ источникомܖ аварийнойܖ опасности,ܖ чемܖ объектыܖ сܖ основнымиܖ фондами,ܖ выработавшимиܖ свойܖ ресурс.ܖ Поэтомуܖ капиталоемкаяܖ мераܖ обновленияܖ основныхܖ производственныхܖ фондовܖ нарядуܖ соܖ своимܖ основнымܖ экономическимܖ назначениемܖ -ܖ количественнымܖ иܖ качественнымܖ подъемомܖ производстваܖ -ܖ являетсяܖ значимымܖ экономическимܖ механизмомܖ управленияܖ рискамиܖ чрезвычайныхܖ ситуаций.

Рассмотримܖ некоторыеܖ понятия,ܖ касающиесяܖ данногоܖ направленияܖ деятельности.

Основныеܖ производственныеܖ фондыܖ (основныеܖ средстваܖ производства)ܖ -ܖ этоܖ длительноܖ используемыеܖ средстваܖ производства,ܖ участвующиеܖ вܖ производствеܖ вܖ течениеܖ многихܖ циклов,ܖ имеющиеܖ длительныеܖ срокиܖ амортизации.ܖ Кܖ основнымܖ фондамܖ относятܖ производственныеܖ здания,ܖ сооружения,ܖ машины,ܖ оборудование,ܖ приборы,ܖ инструменты,ܖ т.е.ܖ физическийܖ капитал.ܖ Объемܖ основныхܖ фондовܖ исчисляетсяܖ вܖ денежномܖ выражении,ܖ вܖ видеܖ ихܖ стоимости.

Необходимостьܖ обновленияܖ основныхܖ фондовܖ обусловленаܖ естественнымиܖ процессамиܖ износаܖ основныхܖ средствܖ производства,ܖ ихܖ амортизацией.ܖ Амортизацияܖ -ܖ исчисленныйܖ вܖ денежномܖ выраженииܖ износܖ основныхܖ средствܖ вܖ процессеܖ ихܖ применения,ܖ производственногоܖ использования.ܖ Амортизацияܖ естьܖ одновременноܖ средство,ܖ способ,ܖ процессܖ перенесенияܖ стоимостиܖ изношенныхܖ средствܖ трудаܖ наܖ произведенныйܖ сܖ ихܖ помощьюܖ продукт.

Кромеܖ физическогоܖ износаܖ основныеܖ средстваܖ производстваܖ могутܖ устареватьܖ морально.ܖ Моральныйܖ износܖ основныхܖ средствܖ -ܖ старениеܖ иܖ обесцениваниеܖ основныхܖ средствܖ вܖ связиܖ сܖ тем,ܖ чтоܖ ихܖ технико-технологическиеܖ показателиܖ всеܖ болееܖ отстаютܖ отܖ растущегоܖ мировогоܖ уровня.

Высокийܖ амортизационныйܖ (физический)ܖ иܖ моральныйܖ износܖ основногоܖ производственногоܖ оборудованияܖ наܖ российскихܖ предприятияхܖ ведетܖ неܖ толькоܖ кܖ ихܖ низкойܖ производительностиܖ иܖ неконкурентноспособности,ܖ ноܖ иܖ обуславливаетܖ высокийܖ уровеньܖ аварийностиܖ этогоܖ оборудования,ܖ низкуюܖ безопасностьܖ производства.

Объективныеܖ тенденции,ܖ связанныеܖ сܖ увеличениемܖ техногенныхܖ опасностейܖ вܖ России,ܖ усугублялисьܖ экономическимܖ кризисом,ܖ которыйܖ вܖ недавнемܖ времениܖ пережилаܖ страна.ܖ Этотܖ кризисܖ привелܖ кܖ медленнымܖ темпамܖ реконструкцииܖ производств,ܖ отставаниемܖ сроковܖ ремонтовܖ иܖ заменыܖ устаревшегоܖ оборудования,ܖ неудовлетворительномуܖ состояниюܖ системܖ предупрежденияܖ иܖ ликвидацииܖ аварий,ܖ ухудшениюܖ уровняܖ подготовкиܖ иܖ снижениюܖ квалификацииܖ специалистовܖ иܖ персонала.ܖ Основнымиܖ причинамиܖ низкогоܖ уровняܖ промышленнойܖ безопасностиܖ иܖ высокихܖ показателейܖ аварийностиܖ вܖ странеܖ являютсяܖ неэффективностьܖ экономики,ܖ слабоеܖ финансово-экономическоеܖ положениеܖ многихܖ предприятий,ܖ износܖ основныхܖ фондовܖ воܖ всехܖ отрасляхܖ экономикиܖ иܖ медленноеܖ ихܖ обновление.ܖ Этаܖ тенденцияܖ быстрогоܖ износаܖ иܖ старенияܖ основныхܖ фондовܖ покаܖ сохраняется.ܖ Вܖ целомܖ поܖ Россииܖ износܖ основныхܖ фондовܖ составляетܖ 40,6%,ܖ аܖ машинܖ иܖ оборудованияܖ -ܖ 57%.ܖ Особенноܖ тяжелоеܖ положениеܖ сложилосьܖ вܖ химической,ܖ нефтехимической,ܖ нефтеперерабатывающейܖ промышленности,ܖ гдеܖ амортизационныйܖ износܖ оборудованияܖ достигаетܖ 80-85%,ܖ аܖ вܖ отдельныхܖ производствахܖ -ܖ 100%.ܖ Допускаютсяܖ грубыеܖ нарушенияܖ установленныхܖ требованийܖ поܖ проведениюܖ егоܖ ремонта,ܖ переносܖ сроковܖ ремонтаܖ безܖ надлежащихܖ техническихܖ обоснований,ܖ необоснованнаяܖ заменаܖ регламентныхܖ видовܖ ремонтаܖ наܖ упрощенные.ܖ Всеܖ этоܖ подтвердилаܖ проведеннаяܖ оценкаܖ состоянияܖ техническойܖ безопасностиܖ рядаܖ объектовܖ угольной,ܖ горной,ܖ металлургическойܖ промышленностиܖ показавшая,ܖ чтоܖ большаяܖ частьܖ производствܖ этихܖ отраслейܖ неܖ соответствуетܖ требуемомуܖ уровнюܖ безопасности.

Наܖ фонеܖ масштабногоܖ износаܖ основныхܖ производственныхܖ фондовܖ вܖ промышленностиܖ страныܖ накопилисьܖ серьезныеܖ проблемыܖ вܖ состоянииܖ систем,ܖ грозящиеܖ резкимܖ ростомܖ числаܖ чрезвычайныхܖ ситуацийܖ воܖ многихܖ субъектахܖ Российскойܖ Федерации,ܖ особенноܖ вܖ зимнийܖ период.ܖ Неподготовленностьܖ кܖ зимеܖ жилищно-коммунальногоܖ хозяйства,ܖ преждеܖ всегоܖ топливно-энергетическогоܖ комплекса,ܖ аܖ такжеܖ отсутствиеܖ необходимыхܖ запасовܖ топливаܖ иܖ материально-техническихܖ средствܖ каждыйܖ годܖ создаютܖ критическуюܖ обстановку,ܖ существенноܖ влияющуюܖ наܖ обеспечениеܖ безопасностиܖ населенияܖ иܖ егоܖ качестваܖ жизни.ܖ Низкаяܖ эффективностьܖ обеспеченияܖ необходимымиܖ ресурсамиܖ вܖ этихܖ сферахܖ создаетܖ серьезныеܖ негативныеܖ социальные,ܖ экономическиеܖ иܖ экологическиеܖ последствия.ܖ Вܖ иныеܖ сезоныܖ потериܖ теплаܖ вܖ сетяхܖ ЖКХܖ приܖ доставкеܖ потребителямܖ достигаютܖ 20-30%,ܖ чтоܖ приравниваетсяܖ кܖ утратеܖ 80ܖ млн.ܖ тоннܖ условногоܖ топливаܖ вܖ год.ܖ Ощутимыеܖ экономическиеܖ потериܖ отܖ перерывовܖ вܖ энергоснабженииܖ иܖ низкогоܖ качестваܖ поставляемыхܖ энергоносителейܖ несутܖ такжеܖ объектыܖ экономики.

Такоеܖ положениеܖ сохраняетсяܖ потому,ܖ чтоܖ предпринимателиܖ иܖ руководителиܖ предприятийܖ вܖ сложныхܖ экономическихܖ условияхܖ неܖ могутܖ обновлятьܖ фондыܖ иܖ одновременноܖ вынужденыܖ сокращатьܖ расходы.ܖ Приܖ отсутствииܖ правовыхܖ ограниченийܖ ониܖ делаютܖ этоܖ вܖ первуюܖ очередьܖ заܖ счетܖ расходовܖ наܖ безопасность.

Кромеܖ того,ܖ наблюдаемыйܖ вܖ последниеܖ годыܖ низкийܖ уровеньܖ загрузкиܖ существующихܖ производственныхܖ мощностейܖ такжеܖ являетсяܖ дестабилизирующимܖ фактором,ܖ такܖ какܖ завышаетܖ себестоимостьܖ производимойܖ продукцииܖ иܖ отвлекаетܖ финансовыеܖ ресурсыܖ изܖ воспроизводственногоܖ цикла.

Правда,ܖ недозагруженныеܖ мощностиܖ наܖ первыйܖ взглядܖ могутܖ рассматриватьсяܖ вܖ качествеܖ резервных.ܖ Однакоܖ моральныйܖ иܖ физическийܖ износܖ значительнойܖ частиܖ производственногоܖ оборудования,ܖ егоܖ ресурсорасточительностьܖ иܖ используемыеܖ здесьܖ устаревшиеܖ технологииܖ вܖ настоящееܖ времяܖ являютсяܖ главнымܖ препятствиемܖ дляܖ возможногоܖ вовлеченияܖ свободныхܖ мощностейܖ дляܖ производстваܖ конкурентноспособнойܖ продукции.ܖ Поܖ имеющимсяܖ оценкамܖ вܖ этотܖ процессܖ могутܖ бытьܖ вовлеченыܖ неܖ болееܖ 10%ܖ неиспользуемыхܖ мощностей.

Всеܖ этиܖ трудностиܖ иܖ недостаткиܖ производствܖ иܖ экономикиܖ вܖ целом,ܖ связанныеܖ сܖ износомܖ основныхܖ фондов,ܖ ихܖ моральнымܖ старением,ܖ низкимиܖ темпамиܖ обновления,ܖ высокойܖ аварийностью,ܖ ведутܖ кромеܖ застояܖ илиܖ упадкаܖ производстваܖ кܖ экономическому,ܖ технологическомуܖ иܖ научно-техническомуܖ отставаниюܖ Россииܖ отܖ развитыхܖ государств.

Поэтомуܖ приܖ общейܖ заинтересованностиܖ вܖ подъемеܖ производстваܖ иܖ уровняܖ техногеннойܖ безопасностиܖ необходимаܖ нормализацияܖ процессаܖ воспроизводстваܖ иܖ обновленияܖ основныхܖ фондов.ܖ Воспроизводствоܖ основныхܖ фондовܖ формируетܖ необходимыеܖ условияܖ какܖ дляܖ изначальногоܖ поддержанияܖ производства,ܖ такܖ иܖ дальнейшегоܖ развитияܖ экономики,ܖ ликвидацииܖ технологическойܖ отсталости.ܖ Обновлениеܖ основныхܖ фондовܖ наܖ базеܖ научно-техническихܖ достижений,ܖ сделавܖ процессܖ производстваܖ болееܖ эффективным,ܖ одновременноܖ делаютܖ егоܖ иܖ болееܖ безопасным.

Обновлениеܖ основныхܖ фондов,ܖ воссозданиеܖ важнейшегоܖ фактораܖ производстваܖ -ܖ основныхܖ средствܖ производства,ܖ можетܖ представлятьсяܖ вܖ видеܖ простогоܖ иܖ расширенногоܖ воспроизводства.ܖ Простоеܖ воспроизводствоܖ -ܖ постоянноеܖ возобновлениеܖ основныхܖ средствܖ производстваܖ вܖ неизменныхܖ размерах,ܖ объемах.ܖ Расширенноеܖ воспроизводствоܖ -ܖ воссозданиеܖ основныхܖ средствܖ производстваܖ воܖ всеܖ увеличивающихсяܖ объемах.

Воспроизводствоܖ основныхܖ средствܖ производстваܖ связаноܖ сܖ воспроизводственнымܖ цикломܖ -ܖ стадиямиܖ состояний,ܖ которыеܖ проходитܖ экономическийܖ продуктܖ отܖ егоܖ созданияܖ доܖ потребления:ܖ производство-ܖ распределениеܖ -ܖ обменܖ -ܖ потребление.ܖ Полученныйܖ вܖ результатеܖ доходܖ являетсяܖ однимܖ изܖ источниковܖ воспроизводства.

Обновлениеܖ основныхܖ фондов,ܖ воспроизводствоܖ основныхܖ средствܖ производстваܖ какܖ простоеܖ такܖ иܖ расширенное,ܖ требуетܖ постоянныхܖ затрат.

Однимܖ изܖ источниковܖ средствܖ дляܖ воспроизводства,ܖ инструментомܖ дляܖ возмещенияܖ износаܖ основныхܖ фондовܖ являютсяܖ амортизационныеܖ отчисления.ܖ Амортизационныеܖ отчисленияܖ представляютܖ собойܖ денежныеܖ средства,ܖ направляемыеܖ наܖ ремонт,ܖ строительство,ܖ изготовлениеܖ новыхܖ основныхܖ средств.ܖ Суммаܖ амортизационныхܖ отчисленийܖ включаетсяܖ вܖ издержкиܖ производства,ܖ себестоимостьܖ продукцииܖ иܖ темܖ самымܖ переходитܖ вܖ ценуܖ произведенногоܖ продукта.ܖ Производительܖ обязанܖ осуществлятьܖ накоплениеܖ амортизационныхܖ отчислений,ܖ откладыватьܖ ихܖ изܖ выручкиܖ заܖ проданнуюܖ продукцию.ܖ Вܖ целяхܖ ускоренногоܖ обновленияܖ оборудованияܖ возможнаܖ ускореннаяܖ амортизацияܖ -ܖ начислениеܖ величиныܖ амортизационныхܖ отчисленийܖ вܖ размере,ܖ превышающемܖ нормативноеܖ значение.

Накопленныеܖ амортизационныеܖ отчисленияܖ образуютܖ амортизационныйܖ фондܖ вܖ видеܖ денежныхܖ средств,ܖ предназначенныхܖ специальноܖ дляܖ воспроизводства,ܖ воссозданияܖ изношенныхܖ основныхܖ средств.ܖ Величинаܖ годовыхܖ амортизационныхܖ отчисленийܖ объектаܖ экономикиܖ определяетсяܖ вܖ видеܖ долиܖ первоначальнойܖ стоимостиܖ основныхܖ производственныхܖ фондов.ܖ Нормативноеܖ значениеܖ этойܖ долиܖ называютܖ нормойܖ амортизации.

Дляܖ реальнойܖ оценкиܖ средств,ܖ необходимыхܖ дляܖ воспроизводства,ܖ используютܖ восстановительнуюܖ стоимостьܖ основныхܖ средствܖ -ܖ суммуܖ затратܖ вܖ видеܖ амортизационныхܖ отчислений,ܖ необходимыхܖ дляܖ восстановленияܖ изношенныхܖ вܖ процессеܖ производстваܖ основныхܖ средств,ܖ исчисленнуюܖ сܖ учетомܖ действующихܖ цен.ܖ Заܖ счетܖ этихܖ затратܖ иܖ обновляютܖ основныеܖ фонды,ܖ идетܖ воспроизводствоܖ основныхܖ средствܖ производства,ܖ преимущественноܖ простое.

Расширениюܖ возможностейܖ предприятийܖ поܖ обновлениюܖ основныхܖ производственныхܖ фондовܖ способствуетܖ совершенствованиеܖ амортизационнойܖ политикиܖ путемܖ введенияܖ новогоܖ амортизационногоܖ законодательства,ܖ предусматривающегоܖ дальнейшуюܖ либерализациюܖ амортизационногоܖ капитала,ܖ вܖ томܖ числеܖ заܖ счетܖ укрупненияܖ иܖ существенногоܖ повышенияܖ нормܖ амортизацииܖ основныхܖ фондов,ܖ расширенияܖ использованияܖ практикуемыхܖ вܖ миреܖ методовܖ ускоренногоܖ амортизационногоܖ списанияܖ (ускореннойܖ амортизации).

Другимܖ источникомܖ обновленияܖ основныхܖ фондовܖ служатܖ инвестиции.ܖ Сܖ сущностьюܖ этойܖ формыܖ вложенийܖ намܖ предстоитܖ познакомитьсяܖ вܖ следующейܖ главеܖ -ܖ здесьܖ жеܖ предварительноܖ отметим,ܖ чтоܖ инвестицииܖ являютсяܖ долгосрочнымиܖ вложениямиܖ вܖ производствоܖ сܖ цельюܖ полученияܖ прибыли.

Инвестиции,ܖ которыеܖ насܖ интересуютܖ вܖ связиܖ сܖ необходимостьюܖ обновленияܖ основныхܖ производственныхܖ фондов,ܖ называютܖ инвестициямиܖ вܖ основнойܖ капитал.ܖ Этоܖ вложенияܖ вܖ основныеܖ средстваܖ производстваܖ тогоܖ илиܖ иногоܖ предприятияܖ илиܖ организации.ܖ Ихܖ называютܖ ещеܖ реальнымиܖ инвестициями,ܖ когдаܖ ониܖ являютсяܖ долгосрочнымиܖ вложениямиܖ средствܖ вܖ материальноеܖ производство,ܖ вܖ материальноܖ вещественныеܖ видыܖ деятельности.ܖ Инвестицииܖ являютсяܖ важнейшимܖ источникомܖ воспроизводстваܖ средствܖ производства,ܖ вܖ томܖ числеܖ расширенного.ܖ Безܖ инвестицийܖ вܖ современнойܖ экономикеܖ практическиܖ невозможноܖ развитие,ܖ вܖ томܖ числеܖ вܖ частиܖ повышенияܖ безопасностиܖ производства.

Значениеܖ скорейшегоܖ восстановленияܖ инвестиционнойܖ активностиܖ какܖ важногоܖ экономическогоܖ рычагаܖ трудноܖ переоценить,ܖ такܖ какܖ многиеܖ предприятияܖ неܖ могутܖ производитьܖ конкурентноспособнуюܖ продукциюܖ из-заܖ устаревшихܖ основныхܖ фондов.ܖ Еслиܖ наܖ начальномܖ этапеܖ реформ,ܖ когдаܖ внутренниеܖ ценыܖ былиܖ существенноܖ нижеܖ ценܖ мировогоܖ рынка,ܖ отечественныеܖ товарыܖ моглиܖ конкурироватьܖ наܖ внутреннемܖ рынкеܖ сܖ импортными,ܖ тоܖ вܖ настоящееܖ времяܖ производствоܖ конкурентноспособныхܖ товаровܖ (вܖ первуюܖ очередьܖ потребительских)ܖ возможноܖ толькоܖ наܖ качественноܖ новомܖ оборудовании,ܖ сܖ использованиемܖ передовыхܖ технологий.ܖ Анализܖ показывает,ܖ что,ܖ несмотряܖ наܖ продолжающийсяܖ инвестиционныйܖ кризис,ܖ вкладܖ вновьܖ введенныхܖ вܖ действиеܖ основныхܖ фондовܖ вܖ производствоܖ единицыܖ продукцииܖ возрастает.ܖ Кܖ сожалению,ܖ вܖ первыеܖ годыܖ новогоܖ векаܖ вводܖ основныхܖ фондовܖ превышалܖ ихܖ выбытиеܖ лишьܖ вܖ несколькихܖ секторахܖ российскойܖ экономикиܖ (например,ܖ вܖ топливно-энергетическом,ܖ металлургии),ܖ которыеܖ ориентированыܖ наܖ внешнийܖ рынокܖ иܖ имеютܖ устойчивыеܖ валютныеܖ поступленияܖ дляܖ инвестированияܖ развития.

Стольܖ важноеܖ значениеܖ инвестицийܖ вܖ обеспеченииܖ устойчивостиܖ производства,ܖ егоܖ развитии,ܖ достиженииܖ конкурентноспособности,ܖ повышенииܖ безопасностиܖ требуетܖ стимулированияܖ инвестиционныхܖ процессов,ܖ специальныхܖ мерܖ поܖ привлечениюܖ инвестиций.ܖ Вܖ этихܖ целяхܖ долженܖ создаватьсяܖ благоприятныйܖ инвестиционныйܖ климат,ܖ формироватьсяܖ инвестиционнаяܖ средаܖ иܖ осуществлятьсяܖ активнаяܖ иܖ правильнаяܖ инвестиционнаяܖ политика.

Инвестиционныйܖ климатܖ -ܖ этоܖ экономические,ܖ политические,ܖ финансовыеܖ условия,ܖ оказывающиеܖ влияниеܖ наܖ притокܖ внутреннихܖ иܖ внешнихܖ инвестицийܖ вܖ экономикуܖ страны.ܖ Благодаряܖ благоприятномуܖ инвестиционномуܖ климатуܖ возникаетܖ необходимаяܖ инвестиционнаяܖ средаܖ -ܖ созданныеܖ государствомܖ иܖ субъектамиܖ экономическойܖ деятельностиܖ условияܖ вложенияܖ капитала,ܖ условияܖ гарантированностиܖ иܖ привлекательностиܖ вложений.

Инвестиционныйܖ климатܖ иܖ инвестиционнаяܖ средаܖ вܖ значительнойܖ степениܖ являютсяܖ порождениямиܖ инвестиционнойܖ политикиܖ -ܖ важнойܖ составнойܖ частиܖ общейܖ экономическойܖ политики,ܖ проводимойܖ государствомܖ иܖ субъектамиܖ экономическойܖ деятельностиܖ вܖ видеܖ установленияܖ структурыܖ иܖ масштабовܖ инвестиций,ܖ направленийܖ ихܖ использования,ܖ источниковܖ получения,ܖ осуществляемойܖ сܖ учетомܖ необходимостиܖ обновленияܖ основныхܖ средствܖ производстваܖ иܖ повышенияܖ ихܖ техническогоܖ уровня.

Созданиеܖ благоприятныхܖ инвестиционногоܖ климатаܖ иܖ инвестиционнойܖ среды,ܖ обеспечениеܖ надежнойܖ защитыܖ интересовܖ собственниковܖ являетсяܖ приоритетомܖ неܖ толькоܖ среднесрочнойܖ стратегииܖ государства,ܖ ноܖ иܖ егоܖ долгосрочнойܖ экономическойܖ политики.

Именноܖ поддержкаܖ высокогоܖ уровняܖ инвестицийܖ позволяетܖ провестиܖ реструктуризациюܖ иܖ модернизациюܖ отечественнойܖ промышленности,ܖ повыситьܖ ееܖ конкурентноспособность,ܖ сократитьܖ избыточнуюܖ занятость,ܖ снизитьܖ числоܖ иܖ масштабыܖ аварий.

Важнымиܖ условиямиܖ дляܖ повышенияܖ инвестиционнойܖ активности,ܖ инвестиционныхܖ мотивацийܖ уܖ различныхܖ группܖ экономическихܖ агентовܖ являютсяܖ низкоинфляционнаяܖ среда,ܖ присутствиеܖ наܖ финансовомܖ рынкеܖ доступныхܖ источниковܖ финансовыхܖ средствܖ дляܖ инвестиционнойܖ деятельности,ܖ наличиеܖ эффективныхܖ механизмовܖ дляܖ трансформацииܖ сбереженийܖ вܖ инвестиции,ܖ низкиеܖ инвестиционныеܖ риски.

Важныйܖ источникܖ инвестицийܖ -ܖ использованиеܖ потенциалаܖ иностранныхܖ инвестиций.ܖ Дляܖ егоܖ привлеченияܖ необходимаܖ успешнаяܖ конкуренцияܖ наܖ мировыхܖ финансовыхܖ рынкахܖ иностраннымиܖ потребителямиܖ инвестиций,ܖ улучшениеܖ внутреннейܖ инвестиционнойܖ средыܖ сܖ цельюܖ сниженияܖ рисковܖ дляܖ иностранныхܖ инвесторов,ܖ проведениеܖ инвестиционнойܖ политики,ܖ способствующейܖ ростуܖ привлекательностиܖ инвестицийܖ вܖ отечественнуюܖ экономику.

Кܖ конкретнымܖ мерам,ܖ способствующимܖ привлечениюܖ иностранныхܖ инвестиций,ܖ относятся:

-ܖ законодательноеܖ решениеܖ вопросовܖ иностранныхܖ инвестиций,ܖ свободныхܖ экономическихܖ зон,ܖ международнойܖ стандартизацииܖ бухгалтерскогоܖ учета,ܖ личнойܖ безопасностиܖ иностранныхܖ инвесторовܖ иܖ т.д.;

-ܖ расширениеܖ сферыܖ привлеченияܖ иностранныхܖ инвестицийܖ наܖ основеܖ концессионныхܖ договоров,ܖ соглашенийܖ оܖ разделеܖ продукцииܖ иܖ инвестиционныхܖ соглашений;

-ܖ развитиеܖ системыܖ гарантий,ܖ защитыܖ иܖ страхованияܖ иностранныхܖ инвестиций,ܖ залоговыхܖ операций;

развитиеܖ договорно-правовойܖ основыܖ участияܖ Россииܖ вܖ международномܖ инвестиционномܖ сотрудничестве,ܖ включаяܖ заключениеܖ соглашенийܖ оܖ поощренииܖ иܖ взаимнойܖ защитеܖ капиталовложений;

-ܖ увеличениеܖ внешнихܖ заимствованийܖ сܖ расширениемܖ инвестиционногоܖ компонентаܖ вܖ структуреܖ займов.

Главнымиܖ жеܖ факторамиܖ обеспеченияܖ притокаܖ капиталаܖ из-заܖ рубежа,ܖ вܖ томܖ числеܖ бывшегоܖ российского,ܖ наܖ современномܖ этапеܖ являютсяܖ стабилизацияܖ социально-экономическогоܖ иܖ политическогоܖ положенияܖ вܖ России,ܖ экономическийܖ рост,ܖ развитиеܖ законодательнойܖ базыܖ сܖ учетомܖ необходимостиܖ экономическойܖ амнистии.

Дляܖ мобилизацииܖ внутреннихܖ сбереженийܖ иܖ трансформацииܖ ихܖ вܖ инвестицииܖ необходимоܖ укреплениеܖ банковскойܖ системы.ܖ Дляܖ этогоܖ вܖ отечественнойܖ банковскойܖ сфереܖ необходимоܖ создаватьܖ реальнуюܖ конкуренцию,ܖ допустивܖ наܖ отечественныйܖ рынокܖ капиталаܖ ограниченноеܖ числоܖ иностранныхܖ банков,ܖ создатьܖ профессиональныеܖ банковскиеܖ службыܖ оценкиܖ привлекательностиܖ инвестиционныхܖ проектов,ܖ стимулироватьܖ процессеܖ кредитованияܖ отечественнымиܖ иܖ иностраннымиܖ банкамиܖ реальногоܖ сектораܖ российскойܖ экономики,ܖ привлечьܖ дляܖ этогоܖ средстваܖ населенияܖ вܖ коммерческиеܖ банки.

Собственнаяܖ инвестиционнаяܖ деятельностьܖ государстваܖ должнаܖ заключатьсяܖ преимущественноܖ вܖ финансированииܖ развитияܖ инфраструктурыܖ (автодорог,ܖ международныхܖ аэропортов,ܖ современнойܖ системыܖ телекоммуникаций).ܖ Развитиеܖ инфраструктурыܖ самоܖ поܖ себеܖ являетсяܖ обновлениемܖ основныхܖ фондовܖ иܖ способствуетܖ повышениюܖ безопасности.ܖ Ноܖ оноܖ такжеܖ служитܖ дополнительнымܖ стимуломܖ дляܖ частныхܖ инвесторов.

Активнаяܖ амортизационнаяܖ иܖ инвестиционнаяܖ политикаܖ вܖ конечномܖ итогеܖ обеспечиваетܖ обновлениеܖ основныхܖ фондов,ܖ воспроизводствоܖ основныхܖ средствܖ производства.

Сܖ точкиܖ зренияܖ степениܖ готовностиܖ кܖ обновлениюܖ отраслиܖ экономикиܖ могутܖ бытьܖ условноܖ разделеныܖ наܖ триܖ группы:

Кܖ первойܖ группеܖ относятсяܖ адаптировавшиесяܖ кܖ рыночнымܖ условиямܖ отрасли,ܖ продукцияܖ которыхܖ пользуетсяܖ устойчивымܖ спросомܖ наܖ мировомܖ рынкеܖ (нефть,ܖ газ,ܖ лес,ܖ алмазыܖ иܖ т.п.).ܖ Наличиеܖ вܖ этихܖ отрасляхܖ инвестиционныхܖ ресурсовܖ дляܖ техническогоܖ переоснащенияܖ нарядуܖ сܖ возможностямиܖ привлеченияܖ иностранногоܖ капиталаܖ обеспечиваютܖ притокܖ современныхܖ технологийܖ иܖ оборудования.

Коܖ второйܖ группеܖ относятсяܖ отраслиܖ иܖ производстваܖ (самолетостроение,ܖ ракетно-космическиеܖ производства,ܖ атомнаяܖ промышленность,ܖ вооружениеܖ иܖ военнаяܖ техника,ܖ энергетическоеܖ машиностроение,ܖ тяжелоеܖ станкостроение,ܖ промышленностьܖ химическихܖ удобрений,ܖ биотехнологии,ܖ деревообрабатывающаяܖ иܖ целлюлозно-бумажнаяܖ промышленность),ܖ продукцияܖ которыхܖ можетܖ выйтиܖ наܖ внешниеܖ рынки,ܖ ноܖ сталкиваетсяܖ тамܖ сܖ особоܖ остройܖ конкуренцией,ܖ аܖ иностранныеܖ инвестицииܖ вܖ этиܖ отраслиܖ частоܖ обусловливаютсяܖ жесткимиܖ условиями,ܖ отражающимиܖ интересыܖ транснациональныхܖ корпораций.ܖ Этиܖ отраслиܖ вܖ определеннойܖ мереܖ получаютܖ прямыеܖ государственныеܖ инвестицииܖ иܖ субсидии,ܖ государственнуюܖ поддержкуܖ приܖ организацииܖ сбытаܖ наܖ внешнихܖ рынках.

Обновлениеܖ жеܖ производственногоܖ аппаратаܖ третьейܖ группыܖ отраслейܖ (автомобильнаяܖ промышленность,ܖ транспортное,ܖ дорожное,ܖ сельскохозяйственноеܖ машиностроение,ܖ производствоܖ бытовойܖ электроники,ܖ химическая,ܖ легкая,ܖ пищеваяܖ промышленность),ܖ спросܖ наܖ продукциюܖ которыхܖ из-заܖ ееܖ неконкурентноспособностиܖ сохраняетсяܖ толькоܖ наܖ внутреннемܖ рынке,ܖ требуетܖ незначительнойܖ иܖ осторожнойܖ государственнойܖ поддержкиܖ иܖ нацеленностиܖ наܖ воспроизводствоܖ основныхܖ средств.ܖ Ускорениюܖ выбытияܖ устаревшихܖ основныхܖ фондовܖ вܖ этихܖ отрасляхܖ содействуютܖ такиеܖ инструментыܖ государственногоܖ регулирования,ܖ какܖ ускореннаяܖ амортизацияܖ вܖ сочетанииܖ сܖ налоговымиܖ мерами,ܖ защитныеܖ импортныеܖ тарифыܖ вܖ пределах,ܖ допускаемыхܖ международнымиܖ нормами,ܖ сертификацияܖ импортнойܖ продукции,ܖ государственныйܖ надзорܖ иܖ др.ܖ Кромеܖ того,ܖ качественномуܖ обновлениюܖ производстваܖ должныܖ способствоватьܖ развитиеܖ лизингаܖ (долгосрочнойܖ арендыܖ средствܖ производства),ܖ запускܖ механизмовܖ передачиܖ технологическойܖ культурыܖ изܖ структурܖ ВПК,ܖ стимулированиеܖ импортаܖ неконкурирующихܖ инвестиционныхܖ ресурсов,ܖ закупкаܖ совокупностиܖ новыхܖ научных,ܖ технических,ܖ производственно-технологических,ܖ управленческих,ܖ экономическихܖ сведенийܖ иܖ опытаܖ ихܖ практическогоܖ примененияܖ (ноу-хау)ܖ иܖ другиеܖ меры.

Вывод. ܖ Вܖ проблемеܖ воспроизводстваܖ основныхܖ средствܖ производстваܖ вܖ экономикеܖ страныܖ следуетܖ особоܖ подчеркнутьܖ важностьܖ иܖ необходимостьܖ обновленияܖ основныхܖ фондовܖ коммунальныхܖ системܖ жизнеобеспеченияܖ населения,ܖ поскольку,ܖ какܖ учитывалосьܖ ранее,ܖ ихܖ износ,ܖ аварийностьܖ иܖ тяжестьܖ последствийܖ аварийܖ дляܖ населенияܖ оченьܖ велики,ܖ аܖ самиܖ системыܖ жилищно-коммунальногоܖ хозяйстваܖ низкокачественныܖ иܖ неоправданноܖ затратны.

 

 

Механизмы обновления ОПФ

 

Вܖ последниеܖ несколькоܖ летܖ стабилизационныеܖ процессыܖ вܖ российскойܖ экономикеܖ позволилиܖ сделатьܖ отечественныйܖ бизнесܖ мощнымܖ инструментомܖ экономическогоܖ развитияܖ страны.ܖ Происходитܖ ростܖ ВВП,ܖ увеличиваютсяܖ объемыܖ промышленногоܖ производства,ܖ растутܖ инвестицииܖ вܖ основнойܖ капитал.ܖ Однакоܖ наܖ фонеܖ экономическогоܖ подъемаܖ российскиеܖ предприятияܖ сталкиваютсяܖ сܖ новымиܖ проблемами.ܖ Однаܖ изܖ наиболееܖ острыхܖ –ܖ обновлениеܖ основныхܖ производственныхܖ фондов.

ܖ Вܖ представленииܖ автораܖ механизмܖ управленияܖ обновлениемܖ основногоܖ капиталаܖ представляетܖ собойܖ процессܖ решенияܖ следующихܖ задачܖ политикиܖ воспроизводства:

‑ܖ обоснованиеܖ потребностиܖ вܖ обновленииܖ основныхܖ фондов;

‑ܖ выборܖ формыܖ воспроизводства;

‑ܖ определениеܖ видовойܖ иܖ технологическойܖ структурыܖ воспроизводства;

‑ܖ обоснованиеܖ срокаܖ полезногоܖ использования;

‑ܖ выборܖ методаܖ начисленияܖ амортизацииܖ вܖ целяхܖ бухгалтерскогоܖ иܖ налоговогоܖ учета;

‑ܖ направлениеܖ использованияܖ амортизационногоܖ фонда;

‑ܖ обоснованиеܖ оценокܖ иܖ переоценокܖ стоимостиܖ основныхܖ фондов;

‑ܖ оптимизацияܖ налоговыхܖ платежей;

‑ܖ оптимизацияܖ сочетанияܖ внутреннихܖ иܖ внешнихܖ источниковܖ финансирования.

Формированиеܖ механизмаܖ управленияܖ воспроизводствомܖ основныхܖ фондовܖ возможноܖ наܖ базеܖ одногоܖ илиܖ несколькихܖ подходов.

Наиболееܖ универсаленܖ нормативныйܖ подход,ܖ которыйܖ основанܖ наܖ использованииܖ нормܖ амортизации.ܖ Оптимизацияܖ здесьܖ заключаетсяܖ вܖ выбореܖ срокаܖ полезногоܖ использованияܖ основныхܖ средств,ܖ методаܖ расчетаܖ амортизационныхܖ отчисленийܖ иܖ направленияܖ использованияܖ амортизационногоܖ фондаܖ [1,ܖ 2].

Срокܖ полезногоܖ использованияܖ объектаܖ основныхܖ средствܖ определяетсяܖ вܖ соответствииܖ сܖ заданнымиܖ интерваламиܖ вܖ амортизационныхܖ группахܖ (ст.ܖ 258ܖ гл.ܖ 25ܖ НКܖ РФ)ܖ иܖ Общероссийскимܖ классификаторомܖ основныхܖ фондовܖ (ОКОФ),ܖ поэтомуܖ особойܖ свободыܖ выбораܖ здесьܖ нет.ܖ Аܖ вотܖ вܖ отношенииܖ методаܖ расчетаܖ суммܖ амортизацииܖ государствомܖ предоставляетсяܖ наܖ выборܖ четыреܖ способаܖ вܖ бухгалтерскомܖ иܖ дваܖ способаܖ вܖ налоговомܖ учете.ܖ Такܖ чтоܖ фирмаܖ самаܖ определяет,ܖ какимܖ способомܖ начислятьܖ амортизацию.

Однакоܖ наܖ практикеܖ можетܖ возникнутьܖ ситуация,ܖ когдаܖ начислениеܖ амортизацииܖ являетсяܖ нецелесообразным.ܖ Авторܖ считает,ܖ чтоܖ вܖ случаеܖ финансированияܖ приобретенияܖ активаܖ заܖ счетܖ кредитаܖ иܖ егоܖ погашенияܖ доܖ окончанияܖ срокаܖ полезногоܖ использования,ܖ дальнейшееܖ начислениеܖ амортизацииܖ лишеноܖ смысла.ܖ Ведьܖ кредитܖ ужеܖ погашенܖ заܖ счетܖ неамортизационногоܖ источника,ܖ аܖ амортизацияܖ вܖ этомܖ случаеܖ толькоܖ утяжеляетܖ себестоимостьܖ продукции.ܖ Поэтомуܖ следуетܖ дополнитьܖ ПБУܖ «Учетܖ основныхܖ средств»ܖ пунктом,ܖ определяющимܖ возможностьܖ прекращенияܖ начисленияܖ амортизацииܖ вܖ рассмотренныхܖ условиях.

Вܖ отношенииܖ целевогоܖ использованияܖ амортизационногоܖ фондаܖ контрольܖ соܖ стороныܖ государстваܖ неܖ предусмотрен.ܖ Однако,ܖ оченьܖ важноܖ использованиеܖ фондаܖ амортизацииܖ строгоܖ наܖ целиܖ воспроизводства.ܖ Ноܖ иܖ здесьܖ возможныܖ вариации.ܖ Например,ܖ использованиеܖ амортизацииܖ зданияܖ наܖ воспроизводствоܖ оборудованияܖ позволяетܖ ускоритьܖ воспроизводственныйܖ процесс.

Бухгалтерскийܖ подходܖ основанܖ наܖ рациональнойܖ организацииܖ планированияܖ воспроизводстваܖ иܖ ремонта,ܖ учетаܖ наличияܖ основныхܖ средств,ܖ ܖ ихܖ обновленияܖ иܖ выбытияܖ вܖ соответствииܖ сܖ нормамиܖ праваܖ вܖ областиܖ бухгалтерскогоܖ учета.

Можноܖ выделитьܖ такܖ называемыйܖ организационныйܖ подходܖ кܖ управлениюܖ воспроизводственнымܖ процессом.ܖ Смыслܖ егоܖ заключаетсяܖ вܖ созданииܖ такойܖ организационнойܖ структуры,ܖ приܖ которойܖ оптимизируютсяܖ функцииܖ каждойܖ структурнойܖ единицыܖ вܖ воспроизводственномܖ процессе.ܖ Данныйܖ подходܖ можетܖ бытьܖ реализованܖ приܖ внедренииܖ системыܖ бюджетированияܖ наܖ предприятииܖ сܖ выделениемܖ центраܖ инвестиций.

Оптимизироватьܖ воспроизводственныйܖ ܖ процессܖ можноܖ сܖ помощьюܖ методовܖ экономико-математическогоܖ моделирования,ܖ которыеܖ позволяютܖ учитыватьܖ несколькоܖ параметровܖ одновременно:ܖ временнойܖ фактор,ܖ техническоеܖ состояниеܖ основныхܖ фондов,ܖ срокܖ полезногоܖ использования,ܖ нормуܖ прибылиܖ [2].

Основнойܖ причинойܖ торможенияܖ инвестиционныхܖ процессовܖ дляܖ большинстваܖ отечественныхܖ предприятийܖ являетсяܖ нехваткаܖ инвестиционныхܖ ресурсов.ܖ Поэтомуܖ первоочереднойܖ задачейܖ являетсяܖ выборܖ наиболееܖ выгодныхܖ источниковܖ воспроизводства.ܖ Традиционноܖ средиܖ основныхܖ источниковܖ финансированияܖ воспроизводстваܖ основныхܖ фондовܖ выделяютܖ внутренниеܖ (прибыльܖ иܖ амортизационныеܖ отчисления)ܖ иܖ внешниеܖ (банковскийܖ кредит,ܖ бюджетныеܖ средства,ܖ средства,ܖ полученныеܖ отܖ эмиссииܖ акцийܖ иܖ облигаций,ܖ лизинг).

Вопросܖ обܖ оптимизацииܖ ܖ сочетанияܖ источниковܖ воспроизводстваܖ основныхܖ фондовܖ долженܖ решатьсяܖ сܖ позицииܖ минимизацииܖ стоимостиܖ издержекܖ воспроизводстваܖ иܖ максимизацииܖ ܖ приܖ ܖ ܖ этомܖ рыночнойܖ стоимостиܖ предприятия.

Доступнойܖ вܖ примененииܖ наܖ практикеܖ видитсяܖ методика,ܖ предложеннаяܖ М.Н.ܖ Калошинойܖ иܖ В.Мܖ Хачатуровой-Тавризянܖ [3].ܖ

Авторܖ предлагаетܖ приܖ выбореܖ источниковܖ финансированияܖ использоватьܖ следующиеܖ критерииܖ ограничений:ܖ возможностьܖ привлеченияܖ (доступность)ܖ источника,ܖ стоимостьܖ издержекܖ воспроизводства,ܖ формаܖ воспроизводства,ܖ масштабܖ финансирования.

Учитываяܖ ограниченияܖ поܖ используемымܖ ресурсам,ܖ можноܖ считать,ܖ чтоܖ наиболееܖ дешевымиܖ иܖ доступнымиܖ являютсяܖ внутренниеܖ источникиܖ –ܖ прибыльܖ иܖ амортизационныеܖ отчисления,ܖ наиболееܖ эффективныеܖ внешниеܖ источникиܖ –ܖ банковскийܖ кредитܖ иܖ лизинг,ܖ вܖ случаеܖ осуществленияܖ масштабныхܖ инвестиционныхܖ проектовܖ целесообразнымܖ являетсяܖ эмиссияܖ акцийܖ иܖ корпоративныхܖ облигаций.

Дляܖ большинстваܖ российскихܖ предприятийܖ доступнымиܖ источникамиܖ являютсяܖ лишьܖ амортизационныеܖ отчисления,ܖ ܖ прибыль,ܖ банковскийܖ кредитܖ иܖ лизинг.ܖ Поэтомуܖ выборܖ схемыܖ финансированияܖ сводитсяܖ кܖ сравнениюܖ методовܖ начисленияܖ амортизацииܖ иܖ сравнительномуܖ анализуܖ лизинговойܖ иܖ банковскойܖ сделки.ܖ ܖ Такиеܖ оптимизационныеܖ схемыܖ известныܖ практическиܖ каждомуܖ экономисту.ܖ Однакоܖ современныеܖ методикиܖ сравненияܖ финансированияܖ активаܖ заܖ счетܖ банковскогоܖ кредитаܖ иܖ лизингаܖ неܖ учитываютܖ некоторыхܖ аспектовܖ налоговогоܖ законодательства.ܖ Например,ܖ вܖ соответствииܖ сܖ российскимܖ налоговымܖ законодательствомܖ предельныйܖ размерܖ процентовܖ поܖ кредиту,ܖ включаемыхܖ вܖ составܖ расходов,ܖ равенܖ 1,1ܖ учетнойܖ ставкиܖ ЦБܖ РФܖ приܖ оформленииܖ обязательстваܖ вܖ рубляхܖ иܖ 15