Права и обязанности помощника, назначенного в рамках патронажа

В соответствии со статьей 41 ГК РФ над совершеннолетним гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж.

 Основанием для установления патронажа является такое состояние здоровья, которое препятствует ему лично осуществлять свои права и исполнять обязанности (преклонный возраст, тяжелое соматическое расстройство, инвалидность, невозможность из-за физического недуга свободно передвигаться за пределами своего дома и т.п.). При этом сохраняется интеллект, способность разумно оценивать свои поступки и действия.

 Обращаем Ваше внимание, что наличие у нуждающегося в помощи гражданина детей или других родственников, обязанных по закону осуществлять за ним уход, оказывать материальную помощь, поддержку и иного рода содействие, не лишает его права ставить вопрос об установлении патронажа.

 В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина.

 Граждане, находящиеся под патронажем, являются дееспособными в полном объеме, они имеют право самостоятельно совершать любые сделки и иные юридически значимые действия. При этом они в согласии или разрешении помощника не нуждаются.

 Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

 В данном случае договоры заключаются между помощником и подопечным. Договор поручения заключается в случае необходимости совершения конкретных юридических действий, договор доверительного управления имуществом - в случае необходимости долговременного управления этим имуществом.

 Сделки, направленные на удовлетворение бытовых потребностей и содержание подопечного (в частности, покупка продуктов питания, лекарств, одежды, предметов домашнего обихода и т.п.), а также расходование соответствующих средств лица, находящегося под патронажем (пенсия, пособие, алименты, средства, выплачиваемые на основании решения суда совершеннолетними детьми, и др.), помощник совершает с согласия этого гражданина или по его фактическому поручению. На эти цели используются, как правило, текущие доходы подопечного (пенсии, пособия, алименты и дополнительные средства, выплачиваемые по суду его совершеннолетними детьми, и др.).

 Орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

 Патронаж прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.^[3]

 

Прекращения патронажа

Патронаж прекращается в следующих случаях:

- прекращения действия договора поручения, договора доверительного управления либо иного договора, заключенного между гражданином и помощником;

- помещение гражданина, находящегося под патронажем, в лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;

- заявление помощника с просьбой снятия полномочий помощника;

- наличие уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление помощником своих обязанностей (болезнь, перемена места жительства и др.);

- решение управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска об отстранении помощника от его обязанностей при их ненадлежащем выполнении;

- смерть одного из участников патронажа.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целями курсовой работы являются: во-первых, осуществление комплексного анализа института опеки и попечительства по законодательству РФ; во-вторых, анализ существующей законодательной базы, регулирующей институт опеки и попечительства; в-третьих, исследование наиболее часто поднимаемых вопросов в правоприменительной и судебной практике; в-четвертых, разработка рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства, правоприменительной с судебной деятельности в данной области.
В соответствии с этими целями я поставила перед собой следующие задачи:
- раскрыть общую правовую характеристику института опеки и попечительства; дать понятие опеки (попечительства);
- рассмотреть предмет, задачи, принципы института опеки и попечительства и его место в отечественной правовой системе;
- выявить особенности исторического развития института опеки и попечительства; проанализировать порядок установления и прекращения опеки и попечительства; исследовать правовое положение субъектов правоотношений  в сфере опеки и попечительства.
Методологическую и теоретическую основу исследования составляют диалектический материализм, а также такие частно - научные методы, как исторический, логический, системно-структурный, функциональный и аксиологический, сравнительного правоведения.
Эмпирической базой курсовой работы служат обобщения материалов опубликованной судебной практики, данные исследователей, работающих над этой проблемой.
Изучение опеки и попечительства в РФ не нашло широкого отражения в научной литературе в трудах ученых. Можно назвать лишь некоторых авторов: Ершова Н.М, Гришаев С.П, Гришин И.П и Гришина И.И, Пчелинцева Л.М. Опека и попечительство как вид социальной заботы представляет собой универсальную форму индивидуального временного устройства, которая:
1) регулируется нормами различной отраслевой принадлежности;
2) предназначена для восполнения недостающей дееспособности подопечного лица, а также, в необходимых случаях, - и для обеспечения иных его интересов (например, дополнительная цель опеки над детьми - их воспитание);
3) состоит в выполнении опекуном (попечителем) юридических или (и) фактических действий в интересах подопечного;
4) осуществляется опекуном (попечителем) безвозмездно или на условиях встречного предоставления со стороны подопечного, государства (в широком смысле) или иных лиц;
5) решает общегосударственные задачи, поэтому ее установление и надлежащее осуществление должны обеспечиваться организационной и контрольной деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.
Такие формы устройства детей, как приемная семья и патронат («патронатная семья»), являются видами опеки и подлежат правовому регулированию в рамках универсального института опеки и попечительства.
По моему мнению, есть основания рассматривать внутреннее правоотношение в системе правоотношений опеки и попечительства как обязательство по оказанию услуг в пользу третьего лица. Его субъектами являются муниципальное образование в лице органа опеки и попечительства и опекун (попечитель) как стороны обязательства, а также подопечный как третье лицо. Эти правоотношения могут быть безвозмездными или возмездными, носят срочный, фидуциарный характер и требуют по общему правилу личного исполнения со стороны опекуна (попечителя).
Участниками внешних правоотношений, возникающих из установления опеки и попечительства, являются опекун (попечитель) и другие лица, организации и органы государственной власти и местного самоуправления. Содержание этих правоотношений зависит от объема дееспособности подопечного лица, из чего следует, что статус законного представителя во всех видах правоотношений с участием подопечного должен быть предоставлен только опекуну. Попечитель может быть признан законным представителем подопечного и, следовательно, имеет право замещать его волю, лишь в исключительных случаях, а именно - только в публичных правоотношениях и только в целях, оправданных охраной интересов подопечного лица.
Опека и попечительство могут рассматриваться не только как форма устройства граждан, а также система правоотношений, но и как институт законодательства, т.е. система норм разной отраслевой принадлежности, регулирующих отношения по установлению, осуществлению и прекращению опеки и попечительства, объединенных общими задачами и принципами. Опека и попечительство - элемент системы частного права, а именно - часть раздела о лицах.

                                                           

СПИСОК   ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // РГ.-1993-№237-25

2. Федеральный Закон от 24.08.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Российская газета Федеральный выпуск №4651 от 30.04.2008

Гражданский кодекс РФ (части первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (с изменениями на 8 июня 2010 г.), вторая от 26 января 1996 г. №14-ФЗ (с изменениями на 17 июля 2009 г.), третья от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ (с изменениями на 30 июня 2008 г.) и четвертая от 18 декабря 2006 г. №230-ФЗ (с изменениями на 24 февраля 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301, 1996. №5. Ст. 410, 2001. №49. Ст. 4552, 2006. №52. Ст. 5496

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1, ст. 16. С изменениями и дополнениями по состоянию на 01.11.2005 г.

5. Ершова Н.М. Опека и попечительство над несовершеннолетними. – М.: Просвещение, 2009.-312стр.

6. Гришаев С.П. Гражданское право: Учебник. М.: Юристъ.

7. Ершова Н.М. Вопросы семьи в гражданском праве. М.: Юридическая литература, 1977

8. (Ст.4 ФЗ от 24 апреля 2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

9. Федеральный закон от 28августа 1995г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. №35. Ст. 3506; 1996. №17. Ст. 1917; №49. Ст.5500; 1997. №12. Ст.1378; 2000. №32. Ст.3330.

10. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребёнка, принять ребёнка под опеку (попечительство), взять в приёмную семью. Утверждён постановлением Правительства РФ от 1мая 1996г. №542 // СЗ РФ. 1996. №19. Ст.2304.

11. Комментарий к Семейному кодексу РФ./ Отв. Ред. И.М. Кузнецова. М., 2006г.

12.  Пчелинцева Л.М. Практикум по семейному праву. М. Норма, 2005г.

13. Пчелинцева Л.М. Без попечения родителей//Информационный бюллетень «Президентский контроль». 2000 №6. с. 38-40