Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации

Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М.: "Юридический Дом "Юстицинформ", 2003

 

Автор

 

Королев Юрий Андреевич, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук. Участвовал в подготовке основных актов семейного права в Президиуме Верховного Совета СССР; Основ законодательства о семье и браке Союза ССР и союзных республик, 1968 г.; Кодекса о браке и семье РСФСР, 1971 г.; настоящего Семейного кодекса. В течение 10 лет преподавал государственное и семейное право на юридическом факультете МГУ им. М.В.Ломоносова

Является автором многочисленных трудов (более 100) в области семейного законодательства, участником ряда международных конференций и семинаров по этим вопросам в США, Италии и других странах

Член союза журналистов России, ветеран ВОВ

 

В предлагаемом постатейном комментарии к Семейному кодексу Российской Федерации учтены все произведенные за последние годы изменения и дополнения в семейном законодательстве России, которые основываются на правовых актах - законах, указах, постановлениях Правительства, решениях Верховного Суда РФ. В нем рассматриваются также такие новые для российского законодательства институты и нормы, как брачный договор, соглашение об уплате алиментов, права детей в семье, банк данных о детях, оставшихся без родительского попечения, приемная семья и др.

 

В книге использованы исследования ряда видных юристов, специалистов в семейном праве

 

Предназначен для юристов, работников образовательных и воспитательных учреждений, социальных органов, для преподавателей, студентов, аспирантов юридических вузов, а также для широкого круга читателей

 

 Предисловие                                                            

 Раздел I. Общие положения                    (ст.ст. 1 - 9)

Глава 1. Семейное законодательство           (ст.ст. 1 - 6)

Глава 2. Осуществление и защита семейных прав (ст.ст. 7 - 9)

 Раздел II. Заключение и прекращение брака     (ст.ст. 10 - 30)

Глава 3. Условия и порядок заключения брака  (ст.ст. 10 - 15)

Глава 4. Прекращение брака                   (ст.ст. 16 - 26)

Глава 5. Недействительность брака            (ст.ст. 27 - 30)

 Раздел III. Права и обязанности супругов       (ст.ст. 31 - 46)

Глава 6. Личные права и обязанности супругов (ст.ст. 31 - 32)

Глава 7. Законный режим имущества супругов   (ст.ст. 33 - 39)

Глава 8. Договорный режим имущества супругов (ст.ст. 40 - 44)

Глава 9. Ответственность            супругов (ст.ст. 45 - 46)

        по обязательствам                                          

 Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей (ст.ст. 47 - 79)

Глава 10. Установление происхождения детей    (ст.ст. 47 - 53)

Глава 11. Права несовершеннолетних детей      (ст.ст. 54 - 60)

Глава 12. Права и обязанности родителей       (ст.ст. 61 - 79)

Раздел V. Алиментные обязательства членов семьи (ст.ст. 80 - 120)

Глава 13. Алиментные обязательства родителей (ст.ст. 80 - 88)

        и детей                                                    

Глава 14. Алиментные обязательства супругов (ст.ст. 89 - 92)

        и бывших супругов                                          

Глава 15. Алиментные обязательства других членов (ст.ст. 93 - 98)

        семьи                                                  

Глава 16. Соглашения об уплате алиментов      (ст.ст. 99 - 105)

Глава 17. Порядок уплаты и взыскания алиментов (ст.ст. 106 - 120)

 Раздел VI. Формы воспитания детей, оставшихся (ст.ст. 121 - 155)

         без попечения родителей                                   

Глава 18. Выявление и устройство детей, (ст.ст. 121 - 123)

        оставшихся без попечения родителей                         

Глава 19. Усыновление (удочерение) детей      (ст.ст. 124 - 144)

Глава 20. Опека и попечительство над детьми   (ст.ст. 145 - 150)

Глава 21. Приемная семья                      (ст.ст. 151 - 155)

 Раздел VII. Применение семейного законодательства (ст.ст. 156 - 167)

         к семейным отношениям с участием                   

         иностранных граждан  и лиц                   

         без гражданства                                           

 Раздел VIII. Заключительные положения           (ст.ст. 168 - 170)

 Приложение N 1. Положение "О приемной семье", утвержденное

        постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829

 Приложение N 2. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ

 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения

 родителей"                                                             

 

Предисловие

 

В России в соответствии с Конституцией 1993 г. начало активно обновляться и законодательство о семье и браке.

Первый Семейный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 1 марта 1996 г. Его появление и общее реформирование семейного законодательства связаны с коренными изменениями в политической, социальной и экономической жизни страны, прямо воздействующими на такие важные социальные институты общества, как брак и семья.

Регулирование семейных отношений с принятием Семейного кодекса приведено в соответствие с Конституцией, другими федеральными законами и, прежде всего, с новым Гражданским кодексом РФ, дополнено положениями Конвенции ООН о правах ребенка и других международно-правовых актов, ратифицированных Россией.

Семейный кодекс основывается на российских социальных правовых традициях, на конституционных нормах о защите семьи, материнства, отцовства и детства государством. Его основными целями являются укрепление семьи, обеспечение эффективной правовой защиты ее членов в новых социально-экономических условиях, приоритетная охрана интересов несовершеннолетних детей и нетрудоспособных членов семьи.

Кроме воспроизведения устоявшихся семейных отношений, в Кодекс включены новые для российского законодательства институты и нормы: брачный договор, соглашение об уплате алиментов, права детей в семье; банк данных о детях, оставшихся без родительского попечения; приемная семья и др. В нем закреплены положения, выработанные судебной и прокурорской практикой, практикой органов опеки и попечительства, органов загса, отражен положительный опыт реформирования семейного законодательства в зарубежных странах.

В Семейный кодекс включены нормы, посвященные регулированию семейных отношений с участием иностранных граждан. Они разработаны с учетом соглашений и конвенций, участником которых является Россия, и прежде всего - Конвенции СНГ "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам", мировой законодательной практики.

Предлагаемый вниманию читателей Комментарий к Семейному кодексу РФ подготовлен специалистом в области семейного права, участвовавшим в подготовке Основ законодательства о браке и семье Союза ССР и союзных республик, кодексов о семье республик бывшего СССР, настоящего Семейного кодекса.

Комментарий имеет научно-практический характер. Его цель - разъяснение норм Семейного кодекса для их правильного толкования и применения на практике. Комментарий к каждой статье Кодекса дается с привлечением других законодательных и иных правовых актов, примеров из практики.

Особое внимание уделяется новым положениям Кодекса, для сравнения показывается правовое регулирование соответствующих отношений в зарубежных странах. В приложении к Комментарию даны некоторые новые нормативные акты, принятые после введения в действие Семейного кодекса и призванные реализовать на практике его положения: о судебной процедуре установления усыновления, о приемной семье, о видах заработка, из которого производится удержание алиментов, и другие.

Семейный кодекс Российской Федерации представляет собой свод нормативных правил по созданию семьи и брачно-семейным отношениям. Его нормы исходят из принципиальных положений Конституции РФ, а также из принятых Россией международных правовых актов.

Вместе с тем Конституция РФ в ст.72 предоставляет субъектам Федерации право самостоятельно регулировать отдельные стороны построения жизни семьи, естественно, что при этом нормы субъектов Федерации не должны противоречить положениям Семейного кодекса РФ.

Комментарий к Кодексу предназначен для разъяснения и уточнения содержащихся в нем норм в целях правильного их применения на практике и использования появившихся за последние годы новелл в семейном законодательстве.

Семейный кодекс регулирует все семейные отношения граждан России, а в отдельных случаях - иностранцев и лиц без гражданства. Кроме того, в Комментарии содержатся необходимые ссылки на действующие нормы Гражданского кодекса, Гражданско-процессуального кодекса, Жилищного кодекса и отдельные постановления Правительства РФ, Пленума Верховного Суда России, мнения видных юристов - специалистов по семейному праву.

Нельзя забывать, что наука и законодательство Российской Федерации, регламентирующие семейные отношения, находятся в постоянном развитии, направленном на укрепление семьи и отношений в ней.

Комментарий содержит все дополнения и изменения Кодекса, произведенные на 1 января 2003 г.

В Семейном кодексе РФ нет конкретных статей о семейной политике. Под ней обычно подразумевается политическая линия государства в сфере семьи, выражающаяся в установлении благоприятного климата, льгот и пособий семье и детям, улучшении жилищных условий семьи и пр.

В семейную политику входит и создание нормальной, дружественной, благоприятной атмосферы в семейных отношениях. Закон, естественно, не может этого потребовать, но создать условия для существования здоровой в физическом и моральном понимании семьи он обязан, и это провозглашается в основных статьях Семейного кодекса России.

Автор не претендует на бесспорность своих суждений, но надеется, что, несмотря на спорность, недовершенность ряда разъяснений, Комментарий окажет помощь гражданам и практическим органам в сложных вопросах применения Кодекса о семье РФ.

Автор благодарит видных ученых в области семейного права: М.В. Антокольскую, И.М. Кузнецову, Н.М. Марышеву, М.Г. и Н.И. Масевич, А.М. Нечаеву и О.А. Хазову, чьи исследования были им использованы.

 

Раздел I. Общие положения

 

В данном разделе Семейного кодекса содержатся положения, имеющие принципиальное значение не только для толкования и применения норм последующих разделов Семейного кодекса, но и для всей кодификации семейного законодательства на уровне как Российской Федерации, так и ее субъектов. Эти положения претерпели значительные изменения по сравнению с прежним законодательством Российской Федерации. Они систематизированы и разбиты на главы: "Семейное законодательство" и "Осуществление и защита семейных прав". Кроме того, в разделе I Кодекса появились и новеллы, ранее не известные российскому законодательству. Впервые закреплены положения о возможности субсидиарного применения к семейным отношениям норм гражданского законодательства, а также о применении к семейным отношениям аналогии закона и аналогии права (см. ст. 4 и 5 СК и комментарий к ним). Также впервые введены нормы, касающиеся общих принципов осуществления и защиты семейных прав (см. ст. 7 и 8 СК и комментарий к ним). Принципиально новое содержание имеет ст. 3 СК, определяющая в соответствии с Конституцией РФ систему правовых актов, регулирующих семейные отношения в РФ. В статье 1 Кодекса закреплены цели и принципы правового регулирования семейных отношений в новых политических и социально-экономических условиях. При этом практически не изменился круг общественных отношений, регулируемых семейным законодательством (см. ст. 2 СК и комментарий к ней).

 

Раздел II. Заключение и прекращение брака

 

Брак законом и практикой признается основной формой семейных отношений, именно им порождается и разрушается семья.

 

Глава 4. Прекращение брака

 

Прекращение брака в любой форме означает распад семьи, появление одиноких матерей, неблагополучных детей, поэтому СК РФ детально регулирует этот процесс.

 

Статья 16. Основания для прекращения брака

 

Оснований для прекращения брака не так много, но они закреплены законом.

СК РФ прежний термин "развод" заменил термином "расторжение брака", что затем последовательно проведено и по всем другим статьям СК в целях унификации терминологии. Следует, однако, иметь в виду, что оба эти термина обозначают идентичные понятия, адекватные друг другу. Причем закон не предоставляет супругам возможности выбора порядка расторжения брака: брак расторгается в суде или в загсе.

Основное положение статьи: фактическое прекращение супружеских отношений без надлежащего оформления развода не влечет прекращения брака независимо от времени раздельного проживания супругов.

Наиболее существенная новация в данной статье состоит в признании возможности расторжения брака по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным. Это правило вытекает из содержания ст. 29, 31 и 32 ГК РФ. По ранее действовавшим правилам никто, кроме самих супругов, не мог возбудить дела о расторжении брака. Прекращение брака вследствие смерти супруга или объявления его умершим специальной процедуры не требует. Достаточно представления в загс документа, удостоверяющего смерть супруга, или судебного решения об объявлении его умершим. Регистрация одного из этих событий дает право другому супругу вступить в новый брак.

Изменено ранее действовавшее правило: в случае явки супруга, объявленного судом умершим, прекращенный вследствие этого брак может быть восстановлен загсом только по совместному заявлению супругов, т.е. если такое заявление не последует, предыдущий брак признается прекращенным.

И, конечно, смерть супруга или объявление его умершим и последующее прекращение брака ликвидирует почти все возникшие в период брака взаимоотношения - общую собственность, право на содержание и др., сохраняя лишь некоторые из них (сохранение фамилии, наследство).

При расторжении брака по заявлению одного или обоих супругов в суде или в органах загса равно прекращаются все существовавшие в браке правоотношения между ними, кроме взаимного алиментирования супругов, если они полагаются одному из них, и отношений, возникающих в связи с установленным режимом имущества супругов. По усмотрению супругов решается вопрос о сохранении приобретенной в браке фамилии, причем возможны все допустимые Кодексом варианты.

 

Статья 17. Ограничение права на предъявление мужем требования о расторжении брака

 

Статья направлена в защиту беременной жены и матери ребенка.

В статье воспроизводится норма, содержащаяся в КоБС, запрещающая мужу без согласия жены возбуждать дело в суде и обращаться за расторжением брака в органы загса, причем ограничивается только право мужа в указанных обстоятельствах. Жена же в этих случаях полностью сохраняет свое право на возбуждение дела о расторжении брака в любое время.

Это правило применяется и в случаях, когда ребенок родился мертвым или не дожил до года.

Мужу, возбуждающему дело и получившему согласие жены на развод, необходимо ее письменное подтверждение. Причем такое согласие может быть выражено как в самостоятельном, так и в совместном заявлении о разводе или же в виде надписи на заявлении мужа. Ограничение прав мужа произведено в законе в целях охраны здоровья матери и новорожденного ребенка (ст. 1 СК РФ).

Если же заявление мужа было принято к рассмотрению без согласия жены, производство по делу в суде прекращается. Безусловно, это правило распространяется и на заявление мужа, поданное в загс.

 

Статья 18. Порядок расторжения брака

 

Установление строгого порядка расторжения брака помогает в ряде случаев сохранить семью.

Перечень органов, производящих расторжение брака, начинается с загса, и только в случаях, предусмотренных ст. 21-23 Кодекса, дело идет в суд. СК в качестве основного порядка развода предусматривает процедуру в загсе, т.е. предоставляет больший простор свободному волеизъявлению супругов, бесконфликтному решению вопроса, и лишь в наиболее сложных и ответственных ситуациях дело подлежит рассмотрению в судебных органах (см. ст. 21-23 СК).

Как показала практика, воспитательное значение судебной процедуры развода весьма невелико, в суде присутствуют главным образом родственники и любопытствующие граждане. Процедура же в загсе при взаимном согласии супругов не требует специального рассмотрения обстоятельств, приведших к разводу, больших расходов и времени.

Если же заявление супругов о расторжении брака подлежит разрешению в загсе, оно рассматривается и разрешается в органе загса по месту жительства супругов или при их взаимной договоренности - по месту жительства любого из них. Порядок проведения процедуры регистрации развода определяется общими правилами регистрации актов гражданского состояния.

В этих случаях органы загса не проводят выяснения обстоятельств дела, опроса свидетелей, рассмотрения доказательств.

Действующий судебный порядок расторжения брака установлен ст. 21-23 СК РФ, подсудность бракоразводных дел определяется нормами ГПК РФ. При наличии обстоятельств, предоставляющих право супругам (указанным в ст. 19 СК) решить дело о разводе в загсе, суд отказывает в принятии от них заявления. Это препятствует затягиванию дела.

Несомненно, расторжение брака в суде предоставляет возможность сторонам обжаловать его решение в вышестоящую инстанцию, допускает вмешательство в необходимых случаях прокурора, защищающего права несовершеннолетних или других нуждающихся в защите лиц. Причем развод супругов не может касаться отношений, существовавших до вступления этих лиц в брак, но не исключает продолжения целого ряда отношений, возникших в браке (судьба детей, алименты, имущество).

 

Статья 19. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния

 

В органах загса рассматривается большинство дел о разводах.

Статья устанавливает для производства развода в органах загса два условия: взаимное согласие обоих супругов на развод и отсутствие у них общих несовершеннолетних детей, включая усыновленных. Наличие у них не общих детей не является препятствием для рассмотрения дела о разводе в загсе. Согласие на развод в этих случаях должно быть выражено в письменной форме путем подачи совместного или двух раздельных заявлений. Эта норма носит императивный характер и исключает возможность обращения супругов с иском о расторжении брака в суд, кроме случаев, предусмотренных ст. 21 СК. Отсутствие несовершеннолетних детей подтверждается предъявлением соответствующих документов (паспорта).

В случае, когда до оформления развода один из супругов, подавших заявление, изменит свое первоначальное решение, расторжение брака возможно только через суд.

Предусматривается, кроме того, исключительный порядок производства развода в органах загса супругами, имеющими общих несовершеннолетних детей. В органах загса производится расторжение брака по заявлению одного из супругов, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим (ранее было: "в установленном законом порядке", что наводило на мысль о каком-то ином, кроме судебного, порядке). Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим регулируется ст. 42-44 ГК РФ, предусматривающими, что безвестно отсутствующим судом может быть признан гражданин, если по месту его жительства в течение одного года нет сведений о месте его пребывания. Орган опеки и попечительства назначает управляющего имуществом этого лица, из этого имущества выделяются средства на содержание лиц, которых он должен был содержать. И, наконец, возможны отмена решения о признании лица безвестно отсутствующим в случае его явки и восстановление брака (см. ст. 26 СК).

В загсе расторгается брак и с лицом, признанным судом недееспособным (ранее было: "признан в установленном порядке недееспособным, вследствие душевной болезни или слабоумия"). Облегченная формулировка, естественно, не меняет содержания этого условия, поскольку ГК РФ дает соответствующее определение. От недееспособности следует отличать ограничение дееспособности, которое не может быть основанием для применения правил СК. Для рассмотрения дела в загсе достаточно предъявления копии соответствующего решения суда.

Недееспособность, являющаяся следствием нарушения возрастных ограничений вступления в брак, не может служить основанием для расторжения его по правилам настоящей статьи, поскольку, вступая в брак до достижения 18 лет, гражданин приобретает дееспособность в полном объеме.

Еще одним случаем, когда возможно расторжение брака в органах загса (даже при наличии общих несовершеннолетних детей), является осуждение другого супруга за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Это означает, что достаточно вступившего в законную силу приговора суда о лишении свободы одного из супругов на три и более лет для подачи другим супругом заявления в органы загса о разводе, причем каких-либо сроков подачи заявления здесь не установлено.

Вместе с тем за находящимся в местах лишения свободы или признанным недееспособным супругом сохраняется право при возникновении споров о детях, алиментах, имуществе возбудить самому или через представителя дело по этим спорам независимо от расторжения брака в органе загса, но уже в общегражданском порядке через суд, поскольку по правилам ст. 20 СК споры, возникшие в подобных случаях, рассматриваются в судебном порядке.

В целях равенства сторон при подаче заявления о расторжении брака с лицами, указанными в п. 2 ст. 19 СК, они (кроме безвестно отсутствующих лиц) или их представители должны быть своевременно извещены о возбуждении дела. Ранее во всех этих случаях при возникновении споров дело о разводе подлежало рассмотрению в суде.

По сравнению с ранее действовавшим законодательством, в СК сокращен срок между подачей заявления о разводе и самим расторжением брака с выдачей свидетельства об этом органом загса с трех месяцев до одного месяца. Это нововведение позволяет уменьшить неоправданную задержку с решением вопроса о разводе, что нередко создавало значительные осложнения для супругов, принявших окончательное решение.

Процедура регистрации расторжения брака и выдачи свидетельства об этом производится органами загса в соответствии с установленным для этого общим порядком регистрации актов гражданского состояния. За государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельства, при взаимном согласии супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, взыскивается пошлина в двукратном размере минимального размера оплаты труда; за регистрацию расторжения брака с лицом, указанным в п. 2 настоящей статьи, - 20 процентов от минимального размера оплаты труда (Федеральный закон о госпошлине от 31 декабря 1995 г. N 226-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О государственной пошлине").

 

Статья 20. Рассмотрение споров, возникающих между супругами при расторжении брака в органах записи актов гражданского состояния

 

Преимущество во всех этих случаях предоставляется суду, даже если развод был произведен в загсе.

Статья предусматривает судебный порядок разрешения споров, возникающих между супругами в случаях, когда расторжение брака между ними в соответствии со ст. 19 СК производится непосредственно в органах загса.

Такого рода споры суд решает отдельно, независимо от обращения супругов с заявлением о расторжении брака в органы загса. Споры о разделе имущества, выплате средств на содержание нетрудоспособного нуждающегося супруга, споры о детях рассматриваются судом в общегражданском порядке с участием представителя стороны, ограниченной в своей процессуальной дееспособности. О возбуждении дела ответчик должен быть извещен письменно.

Рассмотрению такого рода споров не обязательно должно предшествовать расторжение брака с ответчиком в органах загса. Согласно настоящему Кодексу раздел имущества и решение других вопросов могут быть произведены как в период брака, так и после его расторжения.

Представляется, что это правило еще раз подчеркивает право на внесудебный порядок расторжения брака супруга, практически оставшегося одиноким, через органы загса и оставляет вместе с тем гарантированную защиту интересов супругов или их наследников в судебном порядке. Вопросы, рассматриваемые судом, также регулируются СК РФ.

 

Статья 21. Расторжение брака в судебном порядке

 

Судебный порядок предусмотрен для наиболее сложных и конфликтных ситуаций при разводах.

В первую очередь наличие у супругов общих несовершеннолетних детей влечет за собой при возбуждении дела о расторжении брака рассмотрение его в суде в порядке, установленном ГПК РФ. Исключениями являются случаи, предусмотренные в CK, когда вопрос о разводе, несмотря на наличие у супругов общих несовершеннолетних детей, решается в органах загса. В Семейном кодексе, в отличие от КоБС, подчеркивается, что речь идет именно об общих несовершеннолетних детях.

Дело принимается к рассмотрению судом и в том случае, когда на расторжение брака не имеется согласия одного из супругов. Суд одновременно с расторжением брака может разрешить и все связанные с этим вопросы - о детях, имуществе, содержании. В случаях расторжения брака в органах загса такие вопросы могут быть решены судом как до, так и после рассмотрения дела о разводе в загсе. Суд рассматривает дела о расторжении брака в двух случаях: при наличии общих несовершеннолетних детей и при возражении против развода одного из супругов.

Весьма сложным представляется решение вопроса о передаче в суд дела о разводе, когда один из супругов, прямо не возражая против предоставленного ему законом права расторгнуть брак в органах загса, уклоняется от подачи заявления в загс, не является на регистрацию или же совершает иные действия, препятствующие оформлению развода. Дело в таких случаях все равно подлежит рассмотрению в суде. Другой супруг должен обратиться с иском к уклоняющемуся, представив необходимые свидетельства (документы) об умышленном уклонении ответчика от решения вопроса в загсе, практически об отсутствии его согласия на развод.

Дело о разводе рассматривается в суде в открытом заседании, однако по просьбе супругов, когда затрагиваются интимные стороны их отношений, может быть проведено закрытое заседание.

Подача заявления ранее уклонявшимся супругом о его согласии на рассмотрение дела в загсе не останавливает начавшегося процесса в суде, поскольку со стороны данного супруга возможна новая затяжка дела о разводе и нарушение тем самым личных прав другого супруга, тем более, что причиной уклонения может быть и несогласие с расторжением данного брака вообще.

 

Статья 22. Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака

 

Вопрос о порядке расторжения брака один из наиболее сложных в случаях спора между супругами.

Кодекс не дает перечня оснований, при наличии которых брак должен или может быть расторгнут, и повторяет ранее действовавшую законодательную формулировку о невозможности дальнейшей совместной жизни супругов и сохранения семьи. Введение подробного перечня оснований к расторжению брака практически весьма затруднительно, поскольку в каждом браке могут быть собственные причины разлада, и только сами супруги способны оценить их серьезность и достаточность для развода. Однако суд должен в общей форме установить наличие негативной ситуации в жизни супругов.

Известно, что обычными в судебной практике основаниями для возбуждения дела о расторжении брака служат пьянство или алкоголизм супруга, жестокое обращение, длительное раздельное проживание, супружеская измена или наличие второй семьи, неспособность к деторождению. Таких оснований становится все больше, особенно в условиях рыночной экономики.

В комментируемой статье предусматриваются случаи расторжения брака, когда один из супругов возражает против его расторжения. Суд в этом случае принимает меры к возможному примирению супругов, к устранению указанных в заявлении и выявленных на заседаниях судом причин возникшего между супругами конфликта, проверяет, насколько серьезны поводы, приведшие к подаче заявления о расторжении брака одним из супругов. Не будем утверждать, что это делается во всех судах. В процессе разбирательства дела или при подготовке дела к рассмотрению суд пытается по возможности выяснить истинный характер взаимоотношений сторон для принятия мер к примирению супругов.

Как правило, дело о расторжении брака рассматривается с участием обоих супругов. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие супруга-ответчика, если сведения о причинах его неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными, либо если ответчик умышленно затягивает производство по делу.

В судебном заседании должны быть выяснены действительные причины возбуждения дела о расторжении брака, поскольку они не всегда совпадают с указанными в заявлении мотивами развода. В результате судебное разбирательство может содействовать примирению супругов. Суд в этих целях принимает возможные меры и вправе по собственной инициативе или по просьбе одного или обоих супругов отложить разбирательство дела, назначив срок для возможного примирения супругов в пределах трех месяцев (согласно прежнему Кодексу он составлял 6 месяцев). Практика показала, что для окончательного решения супругами вопроса о разводе достаточно трех месяцев.

Срок для примирения разводящихся супругов назначается судом в зависимости от фактических обстоятельств и обнаруженной в процессе разбирательства возможности ликвидации конфликта. Предел срока откладывания дела не установлен. Если по истечении назначенного срока супруги помирятся, сообщат об этом в своем заявлении или вообще не явятся на заседание, дело в суде прекращается производством. При недостижении примирения суд по обращению истца продолжает разбирательство дела о расторжении брака и принимает решение.

Важно, что новеллой данной статьи является положение о том, что расторжение брака производится не только в случаях, когда суд признает, что меры по примирению супругов оказались безрезультатными, но и тогда, когда супруги (один из них) настаивают на расторжении брака, т.е. окончательное решение о сохранении или прекращении брачных отношений остается личным делом любого из супругов. Эта норма исходит из смысла ст. 1 СК, которой подтверждается свобода и добровольность брачного союза мужчины и женщины, а следовательно, и свобода расторжения этого союза, сопровождающаяся, естественно, достаточной защитой прав супругов и их детей.

 

Статья 23. Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака

 

Взаимное согласие - наиболее важный фактор в делах о разводах.

Оба супруга, имеющие несовершеннолетних детей, согласны на расторжение брака, но оно тем не менее производится в судебном порядке в целях защиты прав и интересов детей. При этом мотивы, по которым супругами возбуждено дело о разводе, судом не выясняются. Это относится и к супругам, чей иск в суд вызван уклонением одного из них от расторжения брака через органы загса.

Порядок выплаты средств на содержание детей должен отвечать требованиям норм СК РФ. Соглашение о том, с кем из родителей после расторжения брака будут проживать их несовершеннолетние дети, может быть выражено в любой письменной форме (в том числе и путем отражения достигнутого соглашения в исковом заявлении) и должно исходить из интересов детей и учитывать их мнение. Если соглашения о детях отсутствуют или нарушают их интересы, суд после исследования обстоятельств дела обязательно должен принять меры к защите интересов детей.

Установленный СК срок в один месяц со дня подачи супругами заявления в суд о расторжении брака до его расторжения судом ограничивает только возможность более раннего рассмотрения дела и равен сроку, установленному для регистрации развода в органах загса.

 

Статья 24. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака

 

Данная статья обозначает целый комплекс вопросов, стоящих перед судом.

Во-первых, соглашение между супругами, представляемое на рассмотрение суда, должно отвечать требованиям, предъявляемым к договорам, о свободе заключения договоров и соответствия их положений действующему законодательству. В соглашении нельзя отступать от норм СК, направленных на защиту алиментных и имущественных прав и интересов детей и супругов.

Если соглашения не имеется или в нем нарушены интересы детей или одного из супругов, суд на основании данных, полученных в судебном заседании, и представленных доказательств обязан в числе других вопросов определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода. При этом суд исходит только из интересов ребенка, причем при решении вопроса о его проживании учитывается мнение ребенка, достигшего 10 лет.

Решая вопрос о расторжении брака, суд обязан определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на детей. Причем если дети проживают с одним родителем, другой должен платить алименты. Если же дети проживают и остаются проживать с каждым родителем, суд должен определить размер алиментов с одного родителя в пользу другого, менее обеспеченного.

Если дети находятся у третьих лиц (дедушки, бабушки, других родственников), то спор о передаче ребенка одному из родителей должен решаться в порядке предъявления самостоятельного иска.

Особо следует отметить обязанность суда по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания. Суд должен установить необходимые обстоятельства, свидетельствующие о его праве: нетрудоспособность, нуждаемость истца, наличие необходимых средств у ответчика. Кроме того, супруги имеют право на алименты и в ряде других случаев. Нормы, определяющие размер алиментов на бывшего супруга, содержатся в гл. 14 СК РФ. Рассмотрение вопроса об алиментах возможно только по требованию супруга, имеющего право на алименты.

При разделе имущества по требованию супругов (одного из них) суд обязан произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности. Иск о разделе имущества в бракоразводном процессе может быть заявлен как одним из супругов, так и обоими. Положения об имуществе супругов, законном и договорном режиме этого имущества, правилах его раздела содержатся в СК РФ.

Если же раздел имущества супругов затрагивает интересы третьих лиц, суд вправе выделить требование о разделе имущества в отдельное производство. Такое требование может быть предъявлено как одним из супругов, так и третьим лицом. Требования касаются, как правило, собственности на недвижимость, автомашины и в настоящее время - на акции, вклады и другое аналогичное имущество.

Следует обратить внимание: несмотря на то, что в формулировке данной статьи опущен термин "общее имущество", указание на "общее" имеется. Формула "общее имущество" сохраняет свою силу.

Само расторжение брака прерывает отношения между супругами, не связанные с интересами третьих лиц. Это обусловило возможность выделения требования о разделе имущества в отдельное производство, тем более, что имущественные вопросы обычно довольно сложны, и рассмотрение их может необоснованно затягивать процесс раст<