Статья 48. Материально-техническое обеспечение деятельности полиции

 

Комментарий к статье 48

 

1. Материально-техническое обеспечение деятельности полиции - это наделение подразделений (сотрудников) полиции транспортными средствами, иными материально-техническими средствами, служебными помещениями и т.д. <308>.

--------------------------------

<308> См.: Определение Верховного Суда РФ от 4 апреля 2003 г. N 81-Г03-2 // Справочная система "КонсультантПлюс".

 

2. Нормы обеспечения сотрудников полиции вещевым имуществом должны соответствовать положениям, закрепленным в Указе Президента РФ от 11 марта 2010 г. N 293 "О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия" <309> и Постановлении Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" <310>.

--------------------------------

<309> См.: Собр. законодательства РФ. 2010. N 11. Ст. 1194.

<310> См.: Собр. законодательства РФ. 2007. N 1 (ч. 2). Ст. 251.

 

3. Причем вместо предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам полиции выплачивается денежная компенсация в соответствии с нормами, установленными Порядком выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования <311>.

--------------------------------

<311> См.: О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции: Приказ МВД России от 6 марта 2007 г. N 218 // Рос. газета. 2007. 23 мая.

 

4. Под средствами связи в ч. ч. 6 и 7 комментируемой статьи понимаются технические и программные средства, используемые полицией для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи (ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" <312>).

--------------------------------

<312> См.: Собр. законодательства РФ. 2003. N 28. Ст. 2895.

 

5. Решение о выделении служебного помещения для работы на обслуживаемых административных участках должно приниматься городским или районным органом местного самоуправления по предложению руководства соответственно городского, районного или линейного органа внутренних дел.

6. При рассмотрении вопроса о выделении служебного помещения для работы на обслуживаемых административных участках учитывается возможность размещения в нем для совместной работы участковых уполномоченных полиции, их помощников, инспектора по делам несовершеннолетних и представителей общественности.

7. Участковый пункт полиции должен располагаться, как правило, в центре административного участка (микрорайона).

8. Помимо оборудования мебелью, оргтехникой и средствами связи помещение для работы на обслуживаемых административных участках должно:

- быть изолированным от жилых помещений;

- иметь двери с надежными запорами (замками): наружную - дощатую, толщиной не менее 40 мм, обитую с наружной стороны листовым металлом либо цельнометаллическую, и внутреннюю - решетчатую металлическую;

- на оконных проемах иметь металлические решетки;

- иметь охранную сигнализацию, по возможности с выводом на пульт централизованного наблюдения органа внутренних дел, или автономную сигнализацию типа "сирена" на наружной стороне здания;

- отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам <313>.

--------------------------------

<313> См.: О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции: Приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. N 900 // БНА. 2003. N 1.

 

9. Если помещение, в котором расположен опорный пункт полиции, не относится к муниципальной собственности (не принадлежит органам исполнительной власти либо органам местного самоуправления), а принадлежит коммерческой организации или физическим лицам, коммунальные услуги подлежат оплате за счет средств УВД (МВД, УВД) субъекта Российской Федерации <314>.

--------------------------------

<314> Данный вывод вытекает из анализа содержания Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 августа 2002 г. N Ф08-3091/2002.

 

10. Полиция является системой государственных органов исполнительной власти, предназначенных для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности, то есть для решения специфических задач, выполнение которых требует предоставления специально приспособленного для этого помещения, поэтому освобождение полицией помещений должно сопровождаться предоставлением ей помещений органами исполнительной власти и (или) органами местного самоуправления.

11. Полиция не может самостоятельно арендовать помещения или изыскивать средства для капитального строительства, поскольку финансируется из бюджетов различных уровней по смете, а в соответствии с комментируемым Федеральным законом и специальным статусом правоохранительного органа не вправе иметь какие-либо иные источники финансирования <315>.

--------------------------------

<315> По аналогии. См.: Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 сентября 2002 г. N А05-4907/02-242/16.

 

12. В соответствии с п. 2 раздела II приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга" от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 (с последующими изменениями) <316> имущество органов внутренних дел Российской Федерации относится исключительно к федеральной собственности. Если спорные нежилые помещения были предоставлены под служебные цели полиции на законном основании, они находятся в ее оперативном управлении. При этом не имеет значения балансовая принадлежность дома, где имеются эти помещения. Имущество, отнесенное исключительно к федеральной собственности, не может быть передано в муниципальную собственность <317>.

--------------------------------

<316> По аналогии. См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1992. N 3. Ст. 89.

<317> См.: Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 октября 2000 г. N А05-2786/00-210/13.

 

13. Комментируемым Федеральным законом не предусмотрена государственная регистрация полиции, входящей в систему государственных органов исполнительной власти Российской Федерации <318>.

--------------------------------

<318> По аналогии. См.: Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 ноября 2000 г. N Ф04/2956-743/А46-2000.

 

14. См. также комментарий к ст. ст. 12 - 13 настоящего Федерального закона.

15. О понятии "общественный порядок" см. комментарий к ст. 1 настоящего Федерального закона.

16. О понятии "безопасность граждан" см. комментарий к ст. 24 настоящего Федерального закона.

17. О понятии "органы местного самоуправления" см. комментарий к п. 31 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

18. О понятиях "оружие" и "боеприпасы" см. комментарий к п. 16 ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона.

 

Глава 10. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОЛИЦИИ