Типы сооружений для обработки осадков: Септиками называются сооружения, в которых одновременно происходят осветление сточной жидкости...
Таксономические единицы (категории) растений: Каждая система классификации состоит из определённых соподчиненных друг другу...
Топ:
Проблема типологии научных революций: Глобальные научные революции и типы научной рациональности...
Когда производится ограждение поезда, остановившегося на перегоне: Во всех случаях немедленно должно быть ограждено место препятствия для движения поездов на смежном пути двухпутного...
Техника безопасности при работе на пароконвектомате: К обслуживанию пароконвектомата допускаются лица, прошедшие технический минимум по эксплуатации оборудования...
Интересное:
Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов: Изучение оползневых явлений, оценка устойчивости склонов и проектирование противооползневых сооружений — актуальнейшие задачи, стоящие перед отечественными...
Финансовый рынок и его значение в управлении денежными потоками на современном этапе: любому предприятию для расширения производства и увеличения прибыли нужны...
Отражение на счетах бухгалтерского учета процесса приобретения: Процесс заготовления представляет систему экономических событий, включающих приобретение организацией у поставщиков сырья...
Дисциплины:
2021-05-26 | 28 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
Особенности ее разработки и реализации.
Мощный прорыв в национальной политике региона произошел в начале 1990-х годов. На протяжении последних 20 лет национальная политика формируется как всесторонне обоснованная, целостная, социально значимая система государственных мер, включающая обширный комплекс организационных мероприятий, способных обеспечить приоритеты.Главные из этих приоритетов в настоящее время заключаются в двуединой задаче — это
- формирование общегражданской идентичности, обеспечение единства российской нации, сохранение межнационального согласия;
- самобытное этнокультурное развитие народов и этнических групп, проживающих в крае, обеспечение для представителей этнических сообществ Пермского края равных возможностей для изучения родных языков, доступа к этнокультурным ценностям.
Главная цель национальной политики в крае - сохранение стабильной этнополитической ситуации и недопущение социальных конфликтов на межэтнической почве в Пермском крае. Национальная политика региона в сложных современных условиях базируется на следующих научно обоснованных принципах:
— научный анализ и творческое осмысление осуществления национальной политики в нашей стране;
— учет взаимосвязи и взаимодействия реформ в экономической, политической, духовной и национальной сферах;
— целостность и комплексность национальной политики, учет взаимосвязи всех ее компонентов;
— адресность и целевой подход с учетом типологических характеристик народов и этнических групп, способов их интеграции в местное сообщество, состояния этнодемографической и миграционной ситуации.
Принципы, лежащие в основе национальной политики в Пермском крае, предусматривают:
|
а) поиск компромиссов,
б) общественную стабильность,
в) верховенство закона,
г) формирование этики межэтнических отношений.
О программно-целевом методе
В Пермском крае накоплен большой опыт программно-целевого управления межэтническими процессами, отмеченный на всероссийском уровне. Главным механизмом реализации национальной политики является программно-целевой метод, разработанный в крае еще в 1992 году, когда администрацией Пермской области была сформулирована Концепция возрождения и развития народов Прикамья (утвержденная решением Малого Совета народных депутатов Пермской области № 530 26.01.1993 года). На основе этого документа была разработана целевая комплексная «Программа поддержки развития национальных культур народов Прикамья на 1993—1995 гг.» (утверждена решением Малого Совета народных депутатов Пермской области № 570 от 28.01.1993). С тех пор программно-целевой подход в этнической сфере региона используется постоянно как основной метод работы. Первые две программы были трехлетние, последующие — пятилетние.
С 1993 года, когда в Пермской области была разработана первая программа поддержки развития национальных культур, реализовано уже пять целевых программ. В разработке и реализации программ принимали и принимают участие ученые пермских вузов. С принятием Закона Пермской области от 18 августа 2003 года № 942-185 «О краевой целевой Программе развития и гармонизации национальных отношений народов Пермского края на 2004-2008 годы» вопросы национальных отношений были включены в перечень государственных полномочий Пермского края.
Краевая целевая Программа развития и гармонизации национальных отношений народов Пермской области на 2009-2013 годы, утвержденная законом Пермского края от 13 января 2009 года за № 378, являлась 5-й по счету.
Программа являлась адресной по отношению к трем, условно выделяемым, группам народов. При этом учитывались многие факторы:
|
- особенности этнической структуры региона,
- типологические характеристики народов и этнических групп,
- способы их интеграции в местное сообщество,
- специфика межэтнических отношений,
- состояние этнодемографической и миграционной ситуации.
Новизна Программызаключалась в том, что в ней предусматривался целевой подход к сохранению и развитию самобытности основных этнических групп и народов с учетомспецифики приоритетных задач в отношении этнокультурного развития этнических групп и народов. Структура Программы включала как разделы, направленные на сохранение этнокультурной самобытности народов, так и специальный раздел по профилактике этнического экстремизма и формированию толерантности в пермском полиэтничном сообществе ( впервые!!!). В числе задач этого программного документа: распространение идей духовного единства народов, межнационального согласия и российского патриотизма, толерантного поведения. Акцентировались и приоритеты управленческой деятельности в области региональной национальной политики:
- консолидация многонационального регионального сообщества,
- нейтрализация проявлений национального эгоизма на региональном уровне. Объединительные тенденции, интегрирующие мотивы и направления были значительно усилены в комплексе мероприятий пятой по счету краевой целевой Программы на 2009-2013 годы.
Таким образом, если в первых программах акценты делались только на этнокультурную составляющую, и потенциал этнических культур выступал главным средством единения народов края, то приоритетными проблемами двух последних программ, действовавших в 2003-2008 и 2009-2013 годах, являлось сохранение этнополитической стабильности, недопущение межэтнических конфликтов, профилактика проявлений этнического экстремизма.
С 2014 года в Пермском крае реализуется шестая, но уже подпрограмма «Реализация государственной национальной политики в Пермском крае», главное назначение которой - обеспечить качественную систему связей, объединяющих жителей края разных национальностей в многонациональное сообщество, на основе адресных мероприятий по консолидации народов края.
Подпрограмма «Реализация государственной национальной политики в Пермском крае» (далее – подпрограмма), являясь органичной составляющей государственной программы «Обеспечение взаимодействия общества и власти» (в настоящее время название госпрограммы изменено «Власть и общество», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 3.10.2013 N 1326-п (в ред. Постановлений от 06.12.2013 N 1723-п, от 20.12.2013 N 1784-п, от 16.04.2014 N 258-п), вступила в действие 01.01.2014. Срок действия подпрограммы - до 2025 года.
|
Целесообразностьи обоснованность использования программно-целевого метода, на основе которого строится содержание подпрограммы, обусловлена рядом факторов, главными из которых являются:
- сохранение преемственности с предыдущими региональными программными продуктами;
- усиление внимания к этой проблематике со стороны федерального центра: на законодательном уровне впервые на постсоветском пространстве пересмотрены полномочия и определена ответственность органов региональной, муниципальной власти и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений;
- целесообразность разработки адекватной современным реалиям региональной национальной политики, основанной на обновленном федеральном законодательстве и т.д.
Исходя из этих факторов, подпрограмму можно оценивать как позитивный импульс в развитии нормативной правовой базы сферы национальных отношений в Пермском крае. Используемый программно-целевой продукт позволил сформулировать стратегические цели, разработать взаимоувязанные мероприятия по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами и эффективном взаимодействии соисполнителей, а также конкретные прогнозные показатели результативности подпрограммы. Не менее важным для эффективной реализации программно-целевого управления является выбор индикаторов результативности программы, разработка и установление их значения. В рассматриваемом документе четко сформулированыпять важнейших целевых индикаторов, которые, являясь инструментом объективной оценки достижения целей, выполнения основных задач и ключевых мероприятий программы, спрогнозированы по годам ее реализации, количественно заданы и измеряемы на основе предложенной методики, формул расчета целевых показателей. В числе индикаторов, например, доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих в Пермском крае; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности; удельный вес вопросов межнациональных отношений в рейтинге проблем, беспокоящих население Пермского края и т.д.
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности логично основываются на данных целевых индикаторах с указанием прогнозных данных. Так, доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, проживающих в Пермском крае, должна составить в 2016 г. не менее 56%; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности - не менее 80% и т.д.
Этот документ включает комплекс действий адекватного реагирования властных институтов Пермского края на:
- во-первых, на этнокультурные потребности населения края;
- во-вторых, на укрепление духовного единства многонационального народа края на основе реализации «Стратегии государственной национальной политики Российской федерации на период до 2025 года» и государственной программы «Реализация государственной национальной политики в РФ» на 2017-2025 годы.
|
|
Адаптации растений и животных к жизни в горах: Большое значение для жизни организмов в горах имеют степень расчленения, крутизна и экспозиционные различия склонов...
Типы оградительных сооружений в морском порту: По расположению оградительных сооружений в плане различают волноломы, обе оконечности...
Двойное оплодотворение у цветковых растений: Оплодотворение - это процесс слияния мужской и женской половых клеток с образованием зиготы...
Своеобразие русской архитектуры: Основной материал – дерево – быстрота постройки, но недолговечность и необходимость деления...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!