Штраф как вид уголовного наказания, особенности его назначения

Введение

Наиболее полное и концентрированное отражение современной уголовной политики РФ в направлении гуманизации проявилось в нормах УК и УИК РФ. Это выразилось в увеличении предусмотренных УК РФ видов наказаний, призванных служить альтернативой изоляции осужденного от общества, расширении круга оснований их применения, совершенствовании правовой регламентации порядка исполнения этих уголовно-правовых мер.

Среди наказаний, не связанных с лишением свободы, особое место занимает штраф. В УК РФ штраф занимает первое место в системе всех видов наказаний. В санкциях статей Особенной части штраф предусмотрен в альтернативе с другими видами наказания и применяется как в качестве основного, так и в качестве дополнительного вида наказания. Как видно, законодатель придает штрафу как уголовному наказанию большое значение.

Между тем, изучение судебной статистики о практике применения штрафа как наказания по уголовным делам показало, что «надежды», которые возлагал наш законодатель на это наказание, не оправдываются ни по расширению масштабов его назначения, ни по пополнению бюджета за счет штрафных сумм.

Не столь крупные выносятся размеры штрафов по приговорам судов, поскольку финансово несостоятельными оказываются подсудимые, являющиеся в своем большинстве совершителями преступлений, за которые в качестве санкции на первом месте стоит наказание в виде штрафа. А многие экономические преступления остаются латентными и соответственно безнаказанными. Учитывая эти обстоятельства, полагаем, что штраф как уголовное наказание далеко еще не приобрел ожидаемую силу и не нашел свое адекватное место в борьбе с преступностью.  

Необходимость теоретического исследования и критического осмысления новых законодательных положений о штрафе и практики их применения в сложившихся сегодня социально-экономических условиях представляется нам очевидной.

Кроме того, проведение специального исследования штрафа, его места и роли в системе уголовных наказаний приобретает особую значимость в связи с деятельностью органов судебных приставов.

Все изложенное обуславливает актуальность теоретической разработки проблемы штрафа как вида уголовного наказания.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу назначения штрафа как вида уголовного наказания и порядка его исполнения.

В качестве непосредственного предмета исследования выступают: нормы уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующие понятие штрафа, порядок его исчисления и размер, а также основания и порядок исполнения изучаемого вида наказания; юридическая литература, имеющая непосредственное отношение к проблеме штрафа как вида уголовного наказания; статистика применения штрафа в Смоленской области и ЦФО, судебная практика применения штрафа и его результативность, практика службы судебных приставов по исполнению штрафа.

Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в комплексном теоретическом исследовании штрафа как одного из видов уголовного наказания и оценке эффективности практики его применения.

Для достижения этих целей автор поставил и предпринял попытку разрешить следующие научно-исследовательские задачи: изучить законодательство о штрафе; исследовать практику применения штрафа как вида уголовного наказания, определить критерии его эффективности; проанализировать уголовно-исполнительные нормы об исполнении штрафа; проанализировать современную ситуацию, связанную с проблемой применения штрафа, как уголовного наказания

Методологической основой исследования явились основные положения материалистической диалектики и логики в их единстве. С учетом сложности проблемы использованы ряд частно-научных методов: логический, конкретно-социологический, системно-структурный, юридический, статистический, анкетирование и другие.

Теоретическую основу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных авторов в области уголовного и уголовно-исполнительного права. Рассмотрением различных аспектов штрафа как уголовного наказания и проблем, возникающих в связи с его назначением, занимались многие российские ученые-криминалисты, в частности: Ю.Г. Алексеева, JI.E. Владимирова, В.А. Власова, Д.И. Гальперина и др. Штраф как вид уголовного наказания уже подвергался монографическому изучению в кандидатских диссертациях: Б. Х. Агнокова, С.М. Зайнулабидовой, А.В. Курца, Н.А. Модестовой и др.

Нормативной базой диссертации являются Конституция Российской Федерации, действующее и прежнее уголовное, уголовно-исполнительное законодательство России, законы «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», иные федеральные законодательные и нормативные правовые акты.

Эмпирической базой исследования являются: материалы, изученных нами уголовных дел, рассмотренных судами Смоленской области, а также опубликованная судебная практика рассмотрения уголовных дел, в которых в качестве основного или дополнительного наказания был назначен штраф, статистические данные по исполнению штрафа Федеральной службой судебных приставов по Смоленской области и ЦФО, а также данные, опубликованные в официальных статистических сборниках по РФ.

Научная новизна заключается в том, что это одно из первых исследований штрафа как вида уголовного наказания, проведенное с учетом региональной судебной практики и статистики последних лет.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что это исследование углубляет и развивает учение о системе наказаний в уголовном праве и о порядке исполнения наказаний в уголовно-исполнительном праве Российской Федерации.  Достоверность и апробация результатов исследований. Достоверность полученных результатов обеспечена сопоставлением их с данными, полученными другими исследователями, использованием опубликованной и неопубликованной судебной практики. Работа имеет следующую структуру: две главы, состоящие из четырех параграфов, введение, заключение и список, использованной литературы.

Положения, выносимые на защиту:

1. Штраф можно отнести к следующим группам наказаний: общий; бессрочный; не связанный с исправительно-трудовым воздействием; наказание, которое имеет механизм собственного обеспечения исполнения; содержащееся в санкции статьи; наказание не связанное с условно-досрочным освобождением и заменой более строгого наказания на менее строгое; наказание, которое не может быть назначено условно; наказание, не связанное с ограничением политических свобод осужденного; заменяемое наказание; смешанное наказание; наказание, связанное с имущественным воздействием.

2. Восстановление социальной справедливости, а также общее предупреждение, как цели штрафа не достигаются.

3. Исключить штраф, как вид основного наказания, из санкций за тяжкие преступления.

4. Признать штраф более строгим видом наказания, чем исправительные работы, и поменять их местами в системе наказания (чт. 44 УК РФ).

5. Основные ошибки при назначении штрафа в судах Смоленской области: не выясняется материальное положение осужденного и возможность получения осужденным заработной платы или иного дохода; не указываются мотивы принятого решения о назначении наказания в виде штрафа и определения именно такой его суммы; не учитывается при назначении штрафа срок содержания осужденного под стражей;  не учитываются обстоятельства, связанные с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления.

6. Ч. 4 ст. 31 УИК РФ изложить в следующей редакции: «В тех случаях, когда осужденный не имеет возможности уплатить штраф по ряду объективных причин, суд по его ходатайству и заключению судебного пристава – исполнителя может освободить такового от уплаты штрафа».

7. Целесообразно установить принцип пропорциональности при замене штрафа в случае злостного уклонения на другие виды наказаний.

 

Заключение

Резюмируя вышеизложенное, будет целесообразным сделать следующие выводы. Изучение штрафа, как вида уголовного наказания, дает нам возможность сформулировать основные проблемы назначения и исполнения штрафа, а также рекомендации и пути решения этих проблем в уголовном и исполнительном законодательстве. Несмотря на большое количество санкций, содержащих штраф, как вид наказания, широкое применение его в судебной практике не наблюдается. Мы считаем, что в ближайшее время нужно расширить практику назначения уголовного наказания в виде штрафа, т.к. штраф может стать реальной альтернативой лишению свободы. Не возможность достижения целей при исполнении штрафа, таких как: восстановление социальной справедливости и общее предупреждение, по нашему мнению, связано не с сутью данного вида наказания, а с не эффективным механизмом его исполнения.

Конечно, в настоящее время уровень преступности в России достаточно высок, поэтому штраф не всегда может выступать альтернативой лишению свободы и оттеснить его на второй план. Карательной функцией штрафа является воздействие на имущественные интересы осужденного, что не всегда сможет оказать противодействие преступности. Но все же, лишение свободы отнюдь не единственное уголовное наказание, которое оказывает ощутимое воздействие на состояние преступности. Бесспорно, за совершение тяжких и особо тяжких преступлений целесообразно будет назначать лишение свободы, с целью оказания наибольшего карательного воздействия на лиц, совершивших преступление, и пресечения совершения ими новых преступлений. Но что касается лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, зачастую они раскаиваются уже сразу после совершения общественно опасного деяния. А понесенное ими уголовное наказание покажет, что отвечать за свои поступки должен каждый член нашего общества. Учитывая это, человеку необязательно претерпевать на себе воздействие такого строгого вида наказания, как лишение свободы. Наоборот, в случаях применения уголовного наказания в виде лишения свободы, когда совершенное преступление и личность виновного не представляет угрозы для общества, вряд ли данное наказание окажет положительное воздействие на осужденного. Поэтому утверждение, что эффективность уголовного наказания зависит от строгости этого наказания, является ошибочным. Исходя из этого, следует сделать вывод, что штраф за совершение преступлений небольшой и средней тяжести составляет достойную конкуренцию лишению свободы.

В процессе работы было раскрыто понятие штрафа, сущность штрафа, как вида уголовного наказания, рассмотрена практика применения штрафа, проанализированы проблемы исполнения штрафа. Мы увидели, что уголовное законодательство о штрафе нуждается в совершенствовании. Существуют предпосылки, что в дальнейшем законодателем будут устранены проблемы применения и исполнения штрафа, как уголовного вида наказания.

Ряд основных выводов и рекомендаций были отмечены нами в качестве, положений, выносимых на защиту во введении.

 

СПИСОК, ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.02.2014)Уголовный кодекс РФ

 

"Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 03.02.2014)

 

"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 03.02.2014, с изм. от 18.03.2014

 

Бастрыкин А.И. Уголовное право России. Практический курс. Учебно-практическое пособие. Москва Волтерс Клувер 2007 [Электронный ресурс] / Электрон. кн. - Режим доступа к кн.: http://all-sci.net/pravo-rossii-ugolovnoe/priznaki-nakazaniya-30377.html [10.02.2014] 

 

Данелян Р.С. Исправительные работы как вид уголовного наказания в теории и практике. Автореферат дис. канд. юрид. наук [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.dissercat.com/content/ispravitelnye-raboty-kak-vid-ugolovnogo-nakazaniya-v-teorii-i-praktike#ixzz2yMuEEpUk [10.03.2014] 

 

 

Жалинский А.Э. Уголовное право России [Электронный ресурс] / Электрон. кн. - Режим доступа к кн.:  http://www.be5.biz/pravo/u008/174.htm[10.02.2014] 

 

Дуюнов В.К. Штраф и его место в системе уголовных наказаний [Электронный ресурс] / Электрон. ст. - Режим доступа к ст.: http://sartraccc.ru/i.php?oper=read_file&filename=Pub/dunov(5-03-06).htm[10.02.2014]  

 

Жалинский А.Э. Уголовное право России [Электронный ресурс] / Электрон. кн. - Режим доступа к кн.:  http://www.be5.biz/pravo/u008/174.htm[10.02.2014] 

Малиновский В.В. Реализация принципа справедливости при назначении наказания по совокупности преступлений [Электронный ресурс] / Электрон. ст. - Режим доступа к ст.: http://www.ugpr.ru/arhiv/5_mai_2005/topic55_realizaciya_principa_spravedlivosti_pri_naznachenii_nakazaniya_po_sovokupnosti_prestuplenii.html[10.02.2014] 

 

[Электронный ресурс] / Режим доступа:  http://orskl5.kodms.ru/press/provedeno-obobshenie-sudebnoj-praktiki-ispolneniya/ [10.03.2014] 

 

Электронные ресурсы:

 [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://1zavolrn.uln.msudrf.ru/modules.php?name=info_pages&id=641[10.03.2014] 

 

 [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160126/ [10.03.2014] 

 

 [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160130/[10.03.2014] 

 

 [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://rudnya.sml.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=212[10.03.2014] 

 

 [Электронный ресурс] /  Режим доступа: http://oblsud.sml.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=43 [10.02.2014] 

 

 [Электронный ресурс] / Электрон. кн. - Режим доступа к кн.: http://evcppk.ru/problemy-ugolovnogo-nakazaniya/5100-shtraf-1.html [10.02.2014] 

 

 

ОФОРМИТЕ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ,

ВНАЧАЛЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ (ВКЛЮЧИТЕ, УК, УИК, УПК И ВСЕ ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПО ТЕКСТУ ЗАКОНЫ

ЗАТЕМ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И ППВС (УКАЖИТЕ ППВС, И ВСЕ ССЫДКИ НА СУДЕБНУЮ ПРАКТИКУ. КОТОРЫЕ БЫЛИ ПО ТЕКСТУ)

ЗАТЕМ УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ, МОНОГРАФИИ И НАУЧНЫЕ СТАТЬИ (КОТОРЫЕ БЫЛИ ПО ТЕКСТУ И ДРУГИЕ, КОТОРЫЕ ИСПОЛЬЗОВАЛИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ИЗ ИНТЕРНЕТА)

[1]  ВСТАВЬТЕ СНОСКИ

[2]

[3]

[4] Бастрыкин А.И. Уголовное право России. Практический курс. Учебно-практическое пособие. Москва Волтерс Клувер 2007 [Электронный ресурс] / Электрон. кн. - Режим доступа к кн.: http://all-sci.net/pravo-rossii-ugolovnoe/priznaki-nakazaniya-30377.html [10.02.2014] 

[5] Малиновский В.В. Реализация принципа справедливости при назначении наказания по совокупности преступлений [Электронный ресурс] / Электрон. ст. - Режим доступа к ст.: http://www.ugpr.ru/arhiv/5_mai_2005/topic55_realizaciya_principa_spravedlivosti_pri_naznachenii_nakazaniya_po_sovokupnosti_prestuplenii.html[10.02.2014] 

[6] Жалинский А.Э. Уголовное право России [Электронный ресурс] / Электрон. кн. - Режим доступа к кн.:  http://www.be5.biz/pravo/u008/174.htm[10.02.2014] 

[7] Дуюнов В.К. Штраф и его место в системе уголовных наказаний [Электронный ресурс] / Электрон. ст. - Режим доступа к ст.: http://sartraccc.ru/i.php?oper=read_file&filename=Pub/dunov(5-03-06).htm[10.02.2014] 

[8] Жалинский А.Э. Уголовное право России [Электронный ресурс] / Электрон. кн. - Режим доступа к кн.:  http://www.be5.biz/pravo/u008/174.htm[10.02.2014] 

[9] [Электронный ресурс] / Электрон. кн. - Режим доступа к кн.:  http://evcppk.ru/problemy-ugolovnogo-nakazaniya/5100-shtraf-1.html [10.02.2014] 

[10] [Электронный ресурс] /  Режим доступа: http://oblsud.sml.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=43 [10.02.2014] 

 

[11][Электронный ресурс] / Режим доступа:  http://rudnya.sml.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=212[10.03.2014] 

[12] [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160130/[10.03.2014] 

[13][Электронный ресурс] / Режим доступа:  http://orskl5.kodms.ru/press/provedeno-obobshenie-sudebnoj-praktiki-ispolneniya/ [10.03.2014] 

[14] [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://1zavolrn.uln.msudrf.ru/modules.php?name=info_pages&id=641[10.03.2014] 

[15][Электронный ресурс] / Режим доступа:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160126/ [10.03.2014] 

[16] Данелян Р.С. Исправительные работы как вид уголовного наказания в теории и практике. Автореферат дис. канд. юрид. наук [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.dissercat.com/content/ispravitelnye-raboty-kak-vid-ugolovnogo-nakazaniya-v-teorii-i-praktike#ixzz2yMuEEpUk [10.03.2014] 

Введение

Наиболее полное и концентрированное отражение современной уголовной политики РФ в направлении гуманизации проявилось в нормах УК и УИК РФ. Это выразилось в увеличении предусмотренных УК РФ видов наказаний, призванных служить альтернативой изоляции осужденного от общества, расширении круга оснований их применения, совершенствовании правовой регламентации порядка исполнения этих уголовно-правовых мер.

Среди наказаний, не связанных с лишением свободы, особое место занимает штраф. В УК РФ штраф занимает первое место в системе всех видов наказаний. В санкциях статей Особенной части штраф предусмотрен в альтернативе с другими видами наказания и применяется как в качестве основного, так и в качестве дополнительного вида наказания. Как видно, законодатель придает штрафу как уголовному наказанию большое значение.

Между тем, изучение судебной статистики о практике применения штрафа как наказания по уголовным делам показало, что «надежды», которые возлагал наш законодатель на это наказание, не оправдываются ни по расширению масштабов его назначения, ни по пополнению бюджета за счет штрафных сумм.

Не столь крупные выносятся размеры штрафов по приговорам судов, поскольку финансово несостоятельными оказываются подсудимые, являющиеся в своем большинстве совершителями преступлений, за которые в качестве санкции на первом месте стоит наказание в виде штрафа. А многие экономические преступления остаются латентными и соответственно безнаказанными. Учитывая эти обстоятельства, полагаем, что штраф как уголовное наказание далеко еще не приобрел ожидаемую силу и не нашел свое адекватное место в борьбе с преступностью.  

Необходимость теоретического исследования и критического осмысления новых законодательных положений о штрафе и практики их применения в сложившихся сегодня социально-экономических условиях представляется нам очевидной.

Кроме того, проведение специального исследования штрафа, его места и роли в системе уголовных наказаний приобретает особую значимость в связи с деятельностью органов судебных приставов.

Все изложенное обуславливает актуальность теоретической разработки проблемы штрафа как вида уголовного наказания.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу назначения штрафа как вида уголовного наказания и порядка его исполнения.

В качестве непосредственного предмета исследования выступают: нормы уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующие понятие штрафа, порядок его исчисления и размер, а также основания и порядок исполнения изучаемого вида наказания; юридическая литература, имеющая непосредственное отношение к проблеме штрафа как вида уголовного наказания; статистика применения штрафа в Смоленской области и ЦФО, судебная практика применения штрафа и его результативность, практика службы судебных приставов по исполнению штрафа.

Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в комплексном теоретическом исследовании штрафа как одного из видов уголовного наказания и оценке эффективности практики его применения.

Для достижения этих целей автор поставил и предпринял попытку разрешить следующие научно-исследовательские задачи: изучить законодательство о штрафе; исследовать практику применения штрафа как вида уголовного наказания, определить критерии его эффективности; проанализировать уголовно-исполнительные нормы об исполнении штрафа; проанализировать современную ситуацию, связанную с проблемой применения штрафа, как уголовного наказания

Методологической основой исследования явились основные положения материалистической диалектики и логики в их единстве. С учетом сложности проблемы использованы ряд частно-научных методов: логический, конкретно-социологический, системно-структурный, юридический, статистический, анкетирование и другие.

Теоретическую основу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных авторов в области уголовного и уголовно-исполнительного права. Рассмотрением различных аспектов штрафа как уголовного наказания и проблем, возникающих в связи с его назначением, занимались многие российские ученые-криминалисты, в частности: Ю.Г. Алексеева, JI.E. Владимирова, В.А. Власова, Д.И. Гальперина и др. Штраф как вид уголовного наказания уже подвергался монографическому изучению в кандидатских диссертациях: Б. Х. Агнокова, С.М. Зайнулабидовой, А.В. Курца, Н.А. Модестовой и др.

Нормативной базой диссертации являются Конституция Российской Федерации, действующее и прежнее уголовное, уголовно-исполнительное законодательство России, законы «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», иные федеральные законодательные и нормативные правовые акты.

Эмпирической базой исследования являются: материалы, изученных нами уголовных дел, рассмотренных судами Смоленской области, а также опубликованная судебная практика рассмотрения уголовных дел, в которых в качестве основного или дополнительного наказания был назначен штраф, статистические данные по исполнению штрафа Федеральной службой судебных приставов по Смоленской области и ЦФО, а также данные, опубликованные в официальных статистических сборниках по РФ.

Научная новизна заключается в том, что это одно из первых исследований штрафа как вида уголовного наказания, проведенное с учетом региональной судебной практики и статистики последних лет.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что это исследование углубляет и развивает учение о системе наказаний в уголовном праве и о порядке исполнения наказаний в уголовно-исполнительном праве Российской Федерации.  Достоверность и апробация результатов исследований. Достоверность полученных результатов обеспечена сопоставлением их с данными, полученными другими исследователями, использованием опубликованной и неопубликованной судебной практики. Работа имеет следующую структуру: две главы, состоящие из четырех параграфов, введение, заключение и список, использованной литературы.

Положения, выносимые на защиту:

1. Штраф можно отнести к следующим группам наказаний: общий; бессрочный; не связанный с исправительно-трудовым воздействием; наказание, которое имеет механизм собственного обеспечения исполнения; содержащееся в санкции статьи; наказание не связанное с условно-досрочным освобождением и заменой более строгого наказания на менее строгое; наказание, которое не может быть назначено условно; наказание, не связанное с ограничением политических свобод осужденного; заменяемое наказание; смешанное наказание; наказание, связанное с имущественным воздействием.

2. Восстановление социальной справедливости, а также общее предупреждение, как цели штрафа не достигаются.

3. Исключить штраф, как вид основного наказания, из санкций за тяжкие преступления.

4. Признать штраф более строгим видом наказания, чем исправительные работы, и поменять их местами в системе наказания (чт. 44 УК РФ).

5. Основные ошибки при назначении штрафа в судах Смоленской области: не выясняется материальное положение осужденного и возможность получения осужденным заработной платы или иного дохода; не указываются мотивы принятого решения о назначении наказания в виде штрафа и определения именно такой его суммы; не учитывается при назначении штрафа срок содержания осужденного под стражей;  не учитываются обстоятельства, связанные с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления.

6. Ч. 4 ст. 31 УИК РФ изложить в следующей редакции: «В тех случаях, когда осужденный не имеет возможности уплатить штраф по ряду объективных причин, суд по его ходатайству и заключению судебного пристава – исполнителя может освободить такового от уплаты штрафа».

7. Целесообразно установить принцип пропорциональности при замене штрафа в случае злостного уклонения на другие виды наказаний.

 

Штраф как вид уголовного наказания, особенности его назначения