Порядок согласования выпуска очищенных стоков в водные объекты

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» [2] сбросы химических и иных веществ в окружающую среду должны быть в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ.

Установление Лимитов на сбросы в окружающую среду допускается на основании Разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Выдачу Разрешений на сбросы осуществляет Федеральная Служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальные органы.

Для получения Разрешения сброса на рельеф местности, природопользователь должен предоставить утвержденные в установленном порядке НДС или ВСС, для каждого выпуска сточных и/или дренажных вод.

Для получения Разрешения на сброс в водный объект постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 469 [5] установлено, что нормативы допустимых сбросов веществ в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов при наличии согласования с Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной Службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в установленном порядке.

В Разрешениях на сброс (отдельно по каждому выпуску сточных и/или дренажных вод) указываются перечень и количество загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты, в составе таких вод. Разрешение на сброс выдается на срок действия утвержденных НДС.

НДС устанавливаются для каждого выпуска сточных вод с проектируемых, строящихся, реконструируемых и действующих очистных сооружений, исходя из условий недопустимости превышения ПДК загрязняющих веществ в контрольном створе или на участке водного объекта.

Исходя из условий сохранения (не ухудшения) состава и свойств воды в водных объектах, сформировавшихся под влиянием природных факторов, в качестве критерия качества воды водного объекта используется условие (см. формулы (1), (2), ограничивающее создаваемую сбросом концентрацию (Ci) загрязняющего вещества в установленном контрольном створе или на участке водного объекта (с учетом его целевого использования), а также с учётом фоновой концентрации загрязняющих веществ водного источника (Сiф):

 

,                                               (1)

или

 

,                                                     (2)

где С_i – концентрация i загрязняющего вещества, мг/л;

С_iф – фоновая концентрация i – го загрязняющего вещества, мг/л;

 С_imax – максимальная концентрация загрязняющего вещества с учетом лимитирующего признака, мг/л;

 ПДК_i – предельно-допустимая концентрация i загрязняющего веществ, мг/л.

 Разработка Проекта НДС ведётся по бассейну водного объекта или его участку, с учетом результатов осмотра всех имеющихся очистных сооружений.

Целью разработки Проекта НДС является:

-установление предельного количества и состава загрязняющих веществ в сточных водах;

-разработка и внедрение мероприятий по доведению количества загрязняющих веществ в сточных водах до состава и свойств воды в водных объектах, сформировавшихся под влиянием природных факторов.

На начальном этапе разработки Проекта НДС собираются исходные данные, перечень которых представлен в таблице 1.

Т а б л и ц а 1 - Перечень исходных данных

№ п.п.	Исходные данные и сведения для разработки НДС
1	Сбор и анализ имеющейся информации о целевом использовании водного объекта, хозяйственной и иной деятельности в его бассейне
2	Оценка современного состояния водного объекта с учётом гигиенических, рыбохозяйственных и экологических требований
3	Определение источников воздействия на водный объект и фоновых величин загрязняющих веществ
4	Природные особенности территории, на которой расположен водный объект
5	Экологическая и санитарная обстановка в бассейне водного объекта (устойчивость водных экосистем к антропогенным воздействиям и способность их к восстановлению)
6	Категория целевого использования водного объекта (хозяйственно-питьевая, коммунально-бытовая и рыбохозяйственная)

 

Проект НДС включает в себя:

-оформленный в установленном порядке титульный лист;

-общую характеристику предприятия, эксплуатирующего очистные сооружения, с полным названием предприятия, адресом расположения, ФИО руководителя и ответственного за водопользование, проектной мощностью очистного сооружения и его конструктивными особенностями и т.д.;

-копии правоустанавливающих документов на землепользование;

-характеристику места расположения объекта;

-сведения об источниках получения сточных вод с подтверждающей документацией;

-водохозяйственный баланс, при наличии нескольких источников сточных вод (м³/сут);

-материалы расчёта собираемых сточных вод, с учетом рельефа местности и площади водосбора, выполненные с учётом вышеуказанных методических документов;

-сведения об очистных сооружениях, их характеристиках и возможности очистки загрязненных стоков до расчетных значений НДС;

-план мероприятий по поэтапному достижению НДС со сточными водами, если на момент разработки Проекта НДС очистные сооружения не могут обеспечить очистку сточных вод до требований расчетных значений НДС;

-график контроля сточных вод по каждому очистному сооружению.

Процедура рассмотрения и согласования Проекта НДС в территориальных управлениях Росприроднадзора проводится в установленном порядке.

По результатам экспертного рассмотрения и при подтверждении факта соответствия материалов Проекта НДС требованиям действующей нормативно-методической документации предприятию, эксплуатирующему очистные сооружения:

-устанавливается НДС веществ, поступающих в окружающую природную среду со сточными водами предприятия, организации или учреждения;

-утверждается (при превышении в сбрасываемом стоке ПДК отдельных загрязняющих веществ и наличии разработанных мероприятий) лимиты временно согласованных сбросов веществ со сточными водами;

-выдается по установленной форме «Разрешение на сброс загрязняющих веществ» в окружающую среду (ОС).

Проект НДС и «Разрешение на сброс загрязняющих веществ» в ОС в установленном порядке регистрируются, им присваивается номер, фиксируется дата выдачи и срок действия документов.

По окончанию срока действия «Разрешения на сброс загрязняющих веществ» предприятие готовит справку о выполнении мероприятий за прошедший период и акты контроля загрязнения, сбрасываемых сточных вод. Контроль загрязнения сбрасываемых сточных вод осуществляется в соответствии с утвержденным графиком контроля инспекторами территориальных управлениях Росприроднадзора.

По истечении срока действия Проекта НДС, предприятие разрабатывает новый Проект НДС.