политический активность демократия большинство

Партисипаторная демократия

 

Значительное место в современных демократических теориях занимает концепция партиципаторной демократии (от англ. participate - участвовать), которую разработали современные политологи К. Пейтман (автор термина «демократия участия»), Б. Барбер, П. Бахрах, Н. Боббио, К. Макферсон, Дж. Циммерман и некоторые др. Сутью данной теории является возвращение к классическим идеалам демократии, предполагающим активное участие граждан в обсуждении и принятии решений по главным вопросам общественной жизни. Они считают важнейшим условием демократического участия и его распространения социальное равенство: принцип участия должен относиться и к негосударственным общественным институтам, где люди прямо выражают свою волю, в первую очередь к трудовым коллективам, трактуя ее, в частности, как самоуправление граждан. Свобода, равное право на саморазвитие могут быть достигнуты только в партиципаторном обществе, которое совершенствует чувство политической эффективности и способствует проявлению заботы о коллективных требованиях. В таком обществе граждане хорошо информированы, заинтересованы в своей высокой активности в общественной жизни.

Необходимость политической активности большинства граждан в партиципаторной модели объясняется тем, что снижение уровня их участия в итоге придет к «тирании меньшинства» (элиты). Противостоять авторитарному давлению сверху способна лишь сильная власть снизу. В этом случае благо народа может быть достигнуто только при обеспечении всеобщего равенства, которое заключается в том, что все граждане обязательно ежедневно занимаются принятием решений, а не только имеют равные возможности участия [4, c. 81].

Политическое участие выполняет две функции: во-первых, защищает граждан от навязанных сверху решений; во-вторых, является механизмом самосовершенствования человека. Ради максимально возможного результата демократия должна распространяться и на другие сферы, чтобы способствовать эволюции необходимых для современности психологических качеств и партиципаторной политической культуры, которая может сформироваться только по принципу К. Пейтмана «учись участвовать, участвуя». Идеальное партиципаторное общество характеризуется прямым вовлечением граждан в управление без посредников ключевыми политическими и социальными институтами, подотчетностью лидеров рядовым членам и высшей степенью демократической легитимности.

Однако в настоящее время партиципаторная модель представляет собой лишь идеал, желательную норму, к которой следует стремиться и которой чрезвычайно сложно достичь.

Вместе с тем данная теория достаточно уязвима для критики. По мнению некоторых отечественных исследователей, недостатки данной модели связаны «с невозможностью установления эффективных и постоянно действующих институтов прямой демократии, в силу как пространственно-временных параметров, так и субъектно-объектных отношений». Прямая демократия далеко не во всех случаях является эффективным методом принятия решений не только на общенациональном, но и на локальном уровне. Другой недостаток, часто отмечаемый критиками теории партиципаторной демократии, состоит в том, что она, фактически абсолютизируя идею общего интереса, таит в себе угрозу тирании большинства. Ведь при практической реализации многих положений теории прямой демократии остаются открытыми проблемы автономии личности, свободы индивидуальности, а также проблемы добровольности участия или неучастия в политическом процессе [1, c. 91].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В данной работе был проведен краткий анализ феномена демократии и двух ее концепций. На основании вышеизложенных материалов можно сделать следующие выводы.

Демократия как общественно-политическое явление является крайне сложным и многосторонним, проявляясь в различных аспектах. Например, демократия как политическая ценность состоит в убежденности преимущества демократии как формы правления, создающей оптимальные условия для выражения воли народа в политике и управлении государством. Демократия как политический процесс представляет совокупность определенных институтов, процедур и принципов управления, обеспечивающих функционирование всей системы в соответствии с принципами народовластия.

Сторонники элитарной модели демократии делят общество на правящее меньшинство - элиту и невластвующее большинство - массу. Масса не интересуется политикой, не обладает необходимыми знаниями и полной информацией, не умеет принимать правильные решения, поэтому она добровольно передает элите право руководить политическим процессом. Политическое участие массы ограничено выборами вследствие того, что большинство граждан иррационально, некомпетентно и имеет неустойчивые предпочтения. К тому же рост гражданского участия ведет к подрыву стабильности и эффективности, достижение которых является едва ли не главной целью демократии.

Представителями элитарной концепции демократии являются:

. Макс Вебер, выводы которого основаны на проведенном им анализе принципов организации и деятельности бюрократий и "железного закона олигархии", действующего в рамках любой организации. В противовес англосаксонской политической традиции Вебер предлагает теорию плебисцитарной демократии, с помощью которой, по его мнению, можно было бы избежать тирании бюрократов. В рамках этой теории народу и отдельным индивидам отводится роль пассивного участника политического процесса. Единственная форма политического участия для масс -это участие в выборах и реализация права на голосование.

. И, прежде всего, Йозеф Шумпетер, который утверждал, что демократия не означает, что народ непосредственно управляет: «Демократия значит лишь то, что у народа есть возможность принять или не принять тех людей, которые должны им управлять»Демократичность своего метода определяется наличием свободной конкуренции за голоса избирателей между претендентами на роль лидеров.

В качестве условий успеха демократического метода известный политический мыслитель выделяет следующие четыре:

) высокое качество человеческого материала, избираемого во властные структуры;

) ограничение сферы действия политического решения, которое определяется качеством людей, входящих в правительство, типом политического механизма и общественным мнением;

) возможность контроля со стороны демократического правительства бюрократии во всех сферах государственной деятельности;

) наличие демократического самоконтроля, под которым понимается высокая компетентность руководителей, учет мнения оппозиции и высокая степень добровольной самодисциплины.

Й. Шумпетер подчеркивает важность принятия решений опытной и компетентной элитой при ограниченном контроле со стороны граждан. Функция граждан заключается в выборе-отзыве правительства или в избрании посредников для этой цели. В соответствии с демократическим методом к власти приходит партия, получившая наибольшую поддержку избирателей. Выборы - лишь средство, которое заставляет элиту ощутить свою ответственность за политические решения.

Теория партисипаторной демократии (демократии участия). Подобные представления о демократии нашли продолжение и конкретизацию в теории партисипаторной демократии, или демократии участия. Сама теория, разработанная в 60-х гг. была очень популярна среди идеологов левых партий и движений.

Основные положения теории:

вовлечение всех слоев общества в политический процесс от выработки решений до их осуществления;

распространение принципа участия на неполитические сферы, например в образовании (доступность получения образования), в экономике (самоуправление и рабочий контроль на производстве);

децентрализация принятия решений, означающая, что по менее сложным вопросам решения принимаются через процедуры прямой демократии;

упрощение процедуры выборов. Так, применительно к США идеологи левых настаивают на отмене института выборщиков и на переходе к прямым выборам, на отмене системы регистрации избирателей.

Не отрицая необходимости в современных условиях представительной демократии, сторонники этой модели настаивают на смешанной форме политической организации, на своеобразной пирамидальной системе, с прямой демократией у основания и демократией представителей на каждом уровне выше основания. Утверждается, что депутат обязан выражать волю конкретных избирателей, которые имеют право "отозвать" депутата.

Сравнивая две приведенные концепции, можно сказать, что для них характерно абсолютно полярное понимание того, как должна реализовываться демократия.

Элитарная теория выступает за предопределяющую роль элиты и лидера в управлении обществом, в то время как партисипаторная модель выступает за привлечение как можно большего количества простых граждан в процесс управления.

Согласно элитарной теории рядовые граждане должны ограничивать свою политическую деятельность, только участием в выборах, в то время как теория партисипаторной демократии выступает за постоянное (а не только раз в 4-5 лет) участие народа в политике.

Элитарная теория признает только формы представительной демократии (когда за народ принимают решения его представители), а партисипаторная концепция выступает за расширение форм прямой демократии (когда граждане могут самостоятельно участвовать в принятии политических решений).

Фактически элитарная теория демократии может быть охарактеризована как «власть меньшинства, одобренная большинством», а партиципаторная как «власть большинства».

На мой взгляд, обе концепции интересны в теоретическом плане, но практическое их воплощение не всегда реально. Эти концепции как бы «охраняют двое ворот» за которыми заканчивается «поле демократии» и начинаются правые или левые авторитарные и тоталитарные режимы. Но в тоже время более приемлемыми являются концепции демократии, находящиеся ближе к центру, и сочетающие в себе лучшие черты как элитаризма, так и участия народа в управлении.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Бегунов, Ю.К. 13 теорий демократии / Ю.К. Бегунов, А.В. Лукашев, А.В. Пониделко. - СПб.: Бизнес-пресса, 2002. - 235 с.

.   Бешлен, Жан. Демократия: аналитический очерк: Пер. с фр. - М.: Ин-т всеобщей истории РАН, 1994. - 208 с.

.   Головко, А.А. Теоретические основы демократии: конституционно-правовой аспект / А.А. Головко. - Минск: Право и экономика, 2004. - 162 с.

.   Грачев М. Н., Мадатов А. С. Демократия: методология исследования, анализ перспектив / М.Н. Грачев, А.С. Мадатов. - М.: Сфера, 2004. - 210с.

.   Зидентоп, Ларри. Демократия в Европе / Ларри Зидентоп; Пер. с англ. - М.: Издательский книготорговый дом «Логос», 2001. - 310 с.

.   Кин, Джон. Демократия и гражданское общество: Пер. с англ. / Джон Кин. - М.: Прогресс-Традиция, 2001. - 397 с.

.   Мельников, А.П. Демократия как феномен политической культуры / А.П. Мельников, Т.И. Матюшкова. - Минск: Академия управления при Президенте Респ. Беларусь, 2004. - 50 с.

.   Нудненко, Л.А. Теория демократии / Л.А. Нудненко. - М.: Юристъ, 2001. - 94 с.

.   Основные элементы демократии: Сборник / Сост.: Д. Геттинг, В. -Д. Михаэли; Пер. с нем. К.Р. Новожиловой. - СПб.: Хронограф, 1993. - 135 с.

.   Салмин, А.М. Современная демократия: очерки становления / А.М. Салмин. - 2-е изд., расшир. и испр. - М.: Издательская фирма «Ad Marginem», 1997. - 447 с.

.   Теория и практика демократии. Избранные тексты: Пер. с англ. / под ред. В.Л. Иноземцева. - М.: Ладомир, 2006. - 462 с.

.   Тетерюков, Н.К. Демократия в политической жизни общества / Н.К. Тетерюков. - Гомель: БГУТ, 1994. - 24 с.

.   Шапиро, И. Переосмысливая теорию демократии в свете современной политики / И. Шапиро // ПОЛИС: Политические исследования. - 2001. - № 3-5. - с. 6-15.

.   Шумпетер, Й. Капитализм, социализм и демократия / Й. Шумпетер. - М.: БЕК, 1995. - 566с.