Глава 1. История и предпосылки возникновения фальшивомонетничества

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................... 3

Глава 1. ИСТОРИЯ И ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

ФАЛЬШИВОМОНЕТНИЧЕСТВА………………………………………………………...7

 1.Античные фальшивомонетчики…………………………………………..……...9

 2.Фальшивомонетничество на Руси (ΧΥІ – нач. ΧΧ в. в.)........................14

2.1 «Воровские деньги» XVI - начала XVII в. в……………………………….15

2.2 Наказание за фальшивомонетничество........................................ 22

2.3 Медный бунт................................................................................... 24

2.4 Ассигнации ……………………………………………………………………..27

Глава 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО ФАЛЬШИВОМОНЕТНИЧЕСТВА В РФ.................................................... ….32

 1.Состав преступления "фальшивомонетничество"…………………………32

  1.1 Правовые основы денежной системы РФ…………………..……….. 37

  1.2 Способы подделки денег………………………………………………… 38

  1.3 Способы защиты банкнот………………………………………………….39

§ 2.Масштабы фальшивомонетничества………………………………………….42

  2.1 Фальшивомонетничество на территории бывшего СССР…………43             

  2.2 Фальшивомонетничество в мире…………………………………………50

§ 3 Проблемы борьбы с фальшивомонетничеством.............................…..52

  3.1 Международное сотрудничество в борьбе с

        фальшивомонетничеством…………………………………….…………..52

  3.2 Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных

        знаков............................................................................................ 54

  3.3 Роль Интерпола в борьбе с фальшивомонетничеством……….…...57

  3.4 Новые технологии борьбы с фальшивомонетничеством…….…….63

  3.5 Проблемы квалификации фальшивомонетничества.................... 65

ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................. 69

ЛИТЕРАТУРА................................................................................................ 71

ПРИЛОЖЕНИЯ............................................................................................ 76

 

"... деньги изобрели раньше, чем возникло фальшивомонетничество,

 но разница едва ли составила пару дней".
(Гюнтер Вермуш «Аферы с фальшивыми деньгами»)

    Введение

 

Целью моей дипломной работы является изучение преступления «фальшивомонетничество» и методов борьбы с ним. Тема связана с проблемой государственности, а именно - с финансовой политикой Российской Федерации. Деньги изобрели раньше, чем возникло фальшивомонетничество, но временная разница между этими событиями невелика. Фальшивомонетничество - одна из древнейших отраслей черного бизнеса, процветающая по сей день и приносящая огромные доходы изготовителям фальшивых денежных знаков и ценных бумаг.

Рассматриваемый вид преступления является актуальным в силу следующих причин:

1. фальшивомонетничество наносит ущерб нормальному экономическому развитию государства;

2. зачастую тесно связано с другими видами преступности (контрабанда, организованная преступность);

3. определено в международных конвенциях универсального и регионального характера.

Перед развивающимися государствами стоит сложная проблема поиска оптимальных условий для уголовно-правовой борьбы с преступлениями, наносящими ущерб их экономическому развитию.

Эти проблемы связаны не только с совершенствованием уголовного законодательства и практикой его применения органами уголовной юстиции, ибо использование одних лишь мер уголовно-правовой борьбы с преступностью, в частности экономической, явно недостаточно.

Мною были рассмотрены вопросы и проблемы осуществления сотрудничества между правоохранительными органами и заинтересованными организациями, а также между государствами в сфере борьбы с фальшивомонетничеством.

С учетом вышеизложенного мне кажется особенно важным решение наиболее существенных проблем взаимодействия в области борьбы с преступностью, охраны правопорядка и обеспечения законных прав и интересов граждан.

Прежде всего, это - проблема совершенствования законодательной базы, цель которой - создание условий для более тесных и плодотворных связей компетентных органов, для осуществления более эффективной уголовно-правовой борьбы с преступностью.

  В ходе прошедшей реформы уголовного законодательства наибольшим изменениям подверглись нормы об ответственности за преступления в сфере экономической деятельности, что вполне объяснимо. Ушла в прошлое система командно-административного социализма с ее непререкаемым господством государственной собственности, ограниченным до минимума частным предпринимательством, централизованным планированием, жестким контролем государства в экономической сфере в целях волевого обеспечения выполнения хозяйственных планов, в том числе и с использованием специально установленных для этого уголовно-правовых способов.

Переход страны к рыночной многоукладной экономике, развитие предпринимательства, поощрение конкуренции, расширение внешней торговли объективно сделали необходимым принципиальный пересмотр законов о так называемых хозяйственных преступлениях, принятых еще в период тотального контроля государства над всей экономической деятельностью.

В результате проведения реформы уголовного законодательства круг преступных и уголовно-наказуемых деяний в сфере экономической деятельности изменен самым радикальным образом.

"Преступления в сфере экономической деятельности" — самая большая глава в действующем Уголовном кодексе, включающая в себя 32 статьи. Эти преступления различны и по характеру и степени общественной опасности, и по степени тяжести. Если принять во внимание квалифицированные виды таких преступлений, то 21 из них являются преступлениями небольшой тяжести, 20 — средней тяжести, 16 преступлений являются тяжкими, а 3 — особо тяжкими. Объединенные в одной главе Кодекса, эти преступления составляют разновидность экономических преступлений, общий объект которых можно определить как охраняемую государством систему общественных отношений, складывающихся в сфере экономической деятельности общества, ориентированного на развитие рыночной экономики. Важнейшей негативной тенденцией современного развития России является криминализация всех сфер экономики. Отмечается тенденция к росту практически по всем категориям преступлений экономической направленности. В этом находит отражение процесс усложнения способов совершения преступлений, роста преступлений, совершаемых в процессе профессиональной и служебной деятельности.   

Современной российской экономической преступности присущи специфические особенности и тенденции развития. К наиболее значимым относятся следующие:

- высокий уровень латентности экономических преступлений (уровень латентности увеличивается или, по крайней мере, не уменьшается, раскрываемость преступлений и выявляемость правонарушений не растет);

- быстрое совершенствование способов преступных посягательств (наблюдается вытеснение из сферы экономики примитивной преступности и замещение ее изощренной, интеллектуальной. Об этом свидетельствует, в частности, неуклонное снижение удельного веса так называемых "традиционных" имущественных преступлений - краж, грабежей, разбоев);

- возрастает количество преступлений, совершаемых в сфере высоких технологий (компьютерная преступность, сетевая преступность, преступность в сфере персональной беспроводной связи), с использованием специальных познаний в сфере финансовой и экономической деятельности, в процессе профессиональной деятельности;

- активное участие в совершении преступлений организованных преступных групп.Совершаемые с их участием преступления отличаются более эффективной подготовкой, совершением и сокрытием хищений. Они осуществляют постоянный поиск новых источников приобретения и путей сбыта похищенного, возможностей расширения преступной деятельности;

- сращивание экономической и общеуголовной преступности. Обострение конкуренции за присвоение сверхдоходов сопровождается посягательствами насильственного характера - поджогами, криминальными взрывами, убийствами по найму (заказными убийствами) должностных лиц конкурирующих организаций, правоохранительных и других государственных органов. Неэффективность судебной системы стимулирует использование незаконных насильственных способов истребования долгов;

 - усиление межрегионального и транснационального характера экономической преступности: внешнеэкономические связи используются для легализации незаконных доходов, преступники используют инфраструктуру мировых финансовых рынков для осуществления преступных посягательств.

На уровень экономической преступности оказывает влияние сложный комплекс факторов, среди которых наиболее значимы политические, экономические и правовые. Выделяют также такие факторы, как организационные, психологические, медицинские и технические. К политическим факторам экономической преступности относятся: нестабильность политического режима, непоследовательность уголовной политики, коррумпированность работников государственной службы, необустроенность межгосударственных границ после распада СССР, отчуждение населения от управления государственными делами и контроля за системой мер борьбы с преступностью.

Экономические факторы: высокий уровень дифференциации населения по уровню доходов; дисфункции социально-экономических институтов; общее ослабление государства и его неспособность обеспечивать регулирование экономики; макроэкономические диспропорции, значительный государственный сектор экономики, неэффективная налоговая политика и другие важные факторы.

Таким образом, исходя из всего выше сказанного, я попытаюсь в своей дипломной работе раскрыть понятие «фальшивомонетничества» и найти наиболее оптимальные методы борьбы с ней.

 

Античные фальшивомонетчики

 

Судьба мелких фальшивомонетчиков с незапамятных времен была незавидной. Попадая в руки правосудия, они подвергались нечеловеческим пыткам и казням, хотя их на эту стезю, как правило, толкала жизнь, так как они не видели другого способа поддержать свое существование. При этом не только ни один король или император, но даже большой или мелкий феодал ни разу не подвергся наказанию за подобные правонарушения. Хотя, в той же «Священной Римской империи германских наций», папа римский каждому фальшивомонетчику грозил отлучением от церкви за нарушение монетных правил.

Одно из старейших официальных свидетельств частного фальшивомонетничества и его наказания - плита белого мрамора, обнаруженная в 1878 году среди развалин древнего города Дима, расположенного на северо-западе Пелопоннеского полуострова, на берегу сегодняшнего Патрасского залива. Трагедия, о которой повествует полустертая временем надпись, произошла в эти годы. Речь в ней идет о смертном приговоре шести фальшивомонетчикам. Судя по всему, фальшивомонетничество в это время в Диме было весьма распространенным ремеслом. Пункт обвинения о том, что кузнец по золоту и его соучастники посягнули на священное имущество, свидетельствует, что злоумышленники похитили медь из храма. Хотя вполне вероятна и другая версия: жрец храма мог быть и первым лицом в официальной чеканке монет и храм извлекал из этого пользу. В этом случае фальшивомонетчики посягнули на доходы храма.

Документы, подобные мраморной плите в Диме, чрезвычайно редки. Судебные приговоры в древнегреческих полисах «оглашались» в камне и выставлялись для всеобщего обозрения, как правило, лишь в тех случаях, когда преступнику удавалось уйти от правосудия. Это были своего рода объявления о розыске.

 Как это не парадоксально, но знаменитый философ самоограничения Диоген Синопский[4] (412-323г. г. до н. э.) тоже был фальшивомонетчиком. Согласно легенде, отец Диогена был ростовщиком и менялой в Синопе, он и привлек сына к изготовлению «легких» монет.

Мало что известно о фальшивомонетчиках - частниках античности, до нас дошли лишь изготовленные ими изделия. Но и в этом случае чрезвычайно трудно выяснить, не были ли они изготовлены «по высочайшему повелению».

Первые монеты во многих странах были только одного номинала и чеканились из сплава серебра и золота. Истории известны многочисленные случаи, когда города, выплачивавшие дань правителю, даже целые страны, выплачивавшие контрибуцию, весьма быстро приходили к пониманию того, что на ухудшении сплава можно сэкономить очень много драгоценного металла, а значит и денег. Для того, чтобы прекратить подобные проказы или, по крайней мере, затруднить их осуществление, правители (короли, императоры) разных стран принимали решения чеканить раздельно золотые и серебряные монеты, закрепляя при этом за собой еще и исключительное право на их чеканку. Одним из первых на подобную меру решился король Крез[5] (правивший в 560-547гг. до н. э.), благодаря чему смог собрать несметные богатства, а имя его в истории стало нарицательным.

Однако, с захватом империи Креза персами, чеканка монет на долгое время была прервана и только в VI веке до н. э. монетное хозяйство было воспринято персами и греками, и ими начинается чеканка своих собственных денег. Однако они не учли опыта Креза и первоначально почти каждая местность в этих странах чеканила свои собственные деньги и, как правило, одного номинала, что рано или поздно приводило к экономическому кризису. Так в Афинском государстве, чтобы преодолеть экономический и политический кризис, Солон (640-560 гг. до н. э.) вводит единые аттийские деньги (эвбейские монеты), и, чтобы закрепить это положение, Солон в своих законах требует смертной казни за фальшивомонетничество различного рода.

Законы издаются государством, являющимся субъектом права чеканки монет. Поэтому законы Солона, как и законы всех последующих властителей, должны были следовать принципу: «Что дозволено Юпитеру, то не дозволено быку». То, что под страхом самого ужасного наказания было запрещено простому подданному, служило властителям средством пополнения собственной казны, финансирования войн и т. п.

Древняя история знает немало примеров фальшивомонетничества на государственном уровне. Одним из самых распространенных способов фальшивомонетничества был выпуск так называемых «наполненных» монет. «Наполнение» монет – субаэрат, то есть покрытие ядра монет из менее ценного или недрагоценного металла слоем золота или серебра, было известно уже давно. Так, «наполненные» монеты были найдены среди монет Коринфа середины VI века до н. э. – первых монет с двусторонней чеканкой. Термин «субаэрат» применялся уже в античные времена для определения фальшивых монет. Согласно информации древнегреческого историка Геродота, Поликрат (правил в Самосе в 538-522гг. до н. э.) чеканил монеты из свинца и покрывал их позолотой. Этим золотом он расплатился с лакедемонцами, которые окружили Самос, и тем самым снял блокаду города. Мастера чеканки Афин после окончания Пелопоннесской войны (446-385гг. до н. э.) наладили выпуск «наполненных» монет в таком количестве, что довели экономику страны до состояния полного упадка. Основной монетой тогда в Афинах были тетрадрахмы (серебряные монеты достоинством в 4 драхмы весом от 14 до 17г). «Наполненные» тетрадрахмы изготавливались настолько неуклюже, что тонкий слой серебра часто снашивался, и медная «начинка» становилась заметной.

Знаменитый римский денарий– серебряная монета с первоначальным весом в 4,55г также неоднократно, в тяжелые для республики моменты, выпускалась в «наполненном» или в «утонченном» виде. Еще и сегодня динар – валюта многих арабских стран, а также Югославии – напоминает об этой серебряной монете. Переменчивая судьба этой монеты в известной мере символична для истории самого Рима[6]. Когда во время второй Пунической войны (218-201гг. до н. э.) при Каннах римские войска были наголову разбиты Ганнибалом, в Риме началось то, что сегодня призвано называть всеобщей мобилизацией. По решению сената в аэрариум (государственное хранилище металлов, используемых для чеканки монет и других ценностей) сдается все золото, серебро и медь. При этом происходит «утончение» монет, хотя это еще не было прямым обманом. Республика превратила свои монеты в разновидность кредитных денег и римляне знали об этом. С завершением трех Пунических войн (146г. до н. э.) в Риме были восстановлены прежние денежные соотношения, однако денарий весил теперь только 3,88г.

Времена кризисов Римской республики, а потом и Римской империи с почти синхронной точностью и монотонной регулярностью можно определить по состоянию монетной системы. Примерно в 122 году до н. э. в Риме начинается первый серьезный кризис денежного хозяйства. На рынок в больших количествах выбрасывались субаэратные денарии, так что в конце концов уже никто не мог достоверно определить, какой денежной суммой он обладает. Пытаясь навести порядок в денежном хозяйстве Рима, претор Марий Грацидиан в 87г. до н. э. издает эдикт, по которому учреждалась специальная государственная служба контроля за качеством монет. Каждый уличенный в том, что расплатился фальшивой монетой, подвергался наказанию, а государство, согласно эдикта, брало на себя замену «плохих» денег на «хорошие». Однако гражданская война со всеми ее ужасами между тем продолжалась, и Корнелий Сулла, захватив Рим, не оставил камня на камне от этого эдикта. Он восстановил закон, согласно которому все деньги, изготовленные в государственных монетных мастерских, должны были приниматься к платежу.

С 48г. до н. э. Римом правит Гай Юлий Цезарь[7], де-факто Рим - уже монархия, и Цезарь вскоре провозглашается пожизненным диктатором. Однако 15 марта 44г. до н. э. Цезарь был убит. Римом правит триумвират Марк Антоний, Октавиан и Лепид. Казна пуста. В Азии и Македонии стоят войска сторонников убийц Цезаря, Брута и Кассия. Гражданская война вспыхивает с новой силой. Для пополнения казны Октавиан принимает решение об уничтожении 120 сенаторов и 3000 представителей крупных земельных собственников и денежного капитала, с конфискацией всего их имущества. Однако захваченной добычи все же не хватает, хотя реквизируется даже имущество храмов. Мастера монетных дел получают указания экономнее расходовать серебро. Появляются субаэратные, с медной «начинкой» денарии.

Брут и Кассий тоже испытывают нехватку денег для своих легионов. Выход – фальшивомонетничество. Подделывать серебряные монеты было проще и безопаснее, ввиду того, что золотые монеты как правило, чаще перевешивались. Обнищавшие войска Брута и Кассия были наголову разбиты Марком Антонием[8], а они покончили жизни самоубийством, бросившись на свои мечи. О последних днях Марка Антония повествуется в «Естественной истории» Плиния (23-79гг. н. э.): - «Триумвир Антоний сплавил денарий с железом». Речь идет о денариях, которые Марк Антоний велел изготовить для своих легионов в 31 году до н. э перед морским сражением при Акции – мысе в Адриатическом море. На лицевой стороне этих денариев была изображена галера, на оборотной стороне – номер легиона: от LEG I до LEG XXX. Победа сопутствует Октавиану и Марк Антоний кончает жизнь самоубийством.

Денарии легионеров Марка Антония считались настолько плохими, что еще при императоре Траяне (98-117гг. н. э.) их даже не принимали в переплав для изготовления новых монет.

Античные мастера не оставили нам своих рецептов. Но их технологию с большой долей вероятности можно представить. В качестве заготовок использовалась медь требуемого веса в форме пластин (в Риме) или шара (в Греции). Заготовка тщательно обрабатывалась со всех сторон. Затем она плотно облекалась тонким слоем серебра и в сосуде подогревалась до температуры плавления серебра (960° С). Так как точка плавления меди лишь не намного выше (1083° С), верхний слой меди также размягчался и составлял с серебряной фольгой своего рода сплав, который сохранялся и при последующей чеканке. Тот же принцип использовался и при «наполнении» золотых монет.

Прибыль, которую таким образом присваивал себе фальшивомонетчик, достигала весьма внушительных размеров. Для изготовления 1 субаэратного денария требовалось всего 0,45г серебра, другими словами, из 1 полновесного денария можно было изготовить 10, а позднее – 8 субаэратных денариев. При соотношении цен, сложившихся в последние годы существования Римской республики и в первые два столетия империи, 1 денарий – это довольно крупная сумма денег. Легионер получал годичное жалование в I веке н. э. в размере 225 денариев.

Вывод. Как видно из этого краткого исторического экскурса, в античные времена особенно широкий размах получило изготовление субаэратных монет. После развала Римской империи соседние с Римом народы переняли то, что осталось от ее денежной системы, но даже самым развитым государственным образованиям потребовалось почти тысячелетие для того, чтобы деньги в их жизни стали играть роль, сравнимую с той, которая принадлежала им в городах Римской империи. Деньги по настоящему начинают править миром лишь с окончательной победой буржуазных отношений над феодальными.

 

Медный бунт

Одним из важнейших результатов успешного проведения де­нежной реформы Петра I (1698 — 1718) было внедрение в денеж­ное обращение России медной монеты, дискредитированной пред­шествующей реформой Алексея Михайловича (1652 — 1654). Благодаря реформе 1698 — 1718 гг.[26] медная монета не только превратилась в основное платежное средство для широких народ­ных масс России, но и стала для государства одним из основных средств увеличения доходов от эксплуатации монетной регалии: дефицит государственной казны неоднократно погашался за счет повышения монетной стопы медных денег и непомерного увеличения объема их чеканки.

Менее чем за 20 лет, прошедших после появления в России[27] монет регулярного чекана, в условиях, когда стране требовались огромные средства для ведения войны со Швецией, стопа медной монеты повышалась трижды и к 1718 г. достигла 40 руб. из пуда (вместо 12 руб. 80 коп. в 1700г.) при рыночной цене на медь порядка 8 руб. за пуд. Такая сущест­венная разница в цене на медь сырьевую и на медь «обмонеченную», конечно же, не могла не привести к резкой активизации деятельности фальшивомонетчиков.

И действительно, с поступле­нием в 1718 г. в обращение медных полушек, чеканенных по 40-рублевой монетной стопе, внутренний рынок страны сразу же наводнился фальшивками. Фальсификация полушек образца 1718 г. существенно облегчалась их малыми размерами, допускавшими чеканку с использованием ручного инструмента, а также убогим оформлением их аверса и реверса и отсутствием специального оформления гурта. Поскольку подделка этих монет достигла угрожающих размеров, были начаты поиски новых мер борьбы с этим злом, так как обычно применявшиеся меры устра­шения оказались в данном случае, при высокой прибыльности изготовления фальшивок, совершенно неэффективными.

Чеканка полушек образца 1718 г. была прекращена в 1722 г., а с 1723г. вместо них был начат выпуск пятикопеечников той же 40-рублевой монетной стопы.

Приступая к выпуску пятаков 40-рублевой стопы, Петр I понимал, что эти монеты не только оставались чрезвычайно выгодным объектом фальсификации, но и открыва­ли перед фальшивомонетчиками новые возможности. Дело в том, что в отличие от фальшивых полушек, изготовлявшихся чеканкой вручную, фальшивые пятаки более или менее приемлемого каче­ства можно было отчеканить только с использованием достаточно мощного станочного оборудования. Однако для фабрикации фаль­шивых пятаков можно было применить значительно более простой и дешевый способ — отливку металла в форму, тогда как фаль­шивые полушки изготавливать литьем было невозможно из-за их малой толщины. В связи с этим при разработке мероприятий по выпуску пятаков образца 1723 г[28]. особое внимание было обраще­но на всемерное затруднение подделки этих монет как способом чеканки, так и путем отливки металла в форму.

На новом образце пятака был существенно упрощен рисунок гуртовой насечки, нанесен узор по краю поля лицевой и оборотной сторон, образованы большие участки гладкой поверхности не только на реверсе, но и на аверсе и введен совершенно новый элемент оформления реверса — крест двойных линий, внутри которого помещены пересекающиеся обозначения номинала и даты.

В обращение непрерывно и бурным потоком поступали фальшивые пятаки, общее количество которых невозможно указать даже приблизительно.    Комплекс оградительных мер, примененный во внешнем оформлении пятаков образца 1723 г., сыграл определенную роль в деле выявления и изъятия из обращения фальшивок. Об этом свидетельствует, прежде всего, использование точно таких же мер на медных копейках 40-рублевой монетной стопы, массовый выпуск которых производился в 1728—1729 г. г[29]. Из большего количества вариантов внешнего оформления этих монет, представленных в январе 1728 г. на рассмотрение Вер­ховного тайного совета, утвержден был вариант с крестом на ре­версе и московским гербом на аверсе.

Свидетельством того, что расчет на невнимательность фальшивомонетчиков оказался правильным, является также тот факт, что среди немногих сохранившихся поддельных пятаков прими­тивного изготовления большинство составляют фальшивки с не­правильным, чаще всего произвольным, соотношением аверса и реверса.

Действенными оказались и меры, облег­чавшие выявление литых подделок (наличие на аверсе и реверсе пятаков больших участков гладкой поверхности и сетчатая насеч­ка на гурте). И еще одна особенность бы­ла характерна для большинства фальшивых пятаков грубой ра­боты — это значительное отступление от установленной весовой нормы, главным образом, в сторону занижения веса.

Но не эти легко выявляемые подделки кустарного производ­ства представляли основную опасность для государственной каз­ны. Чрезвычайно высокая прибыль, получаемая от изготовления пятаков образца 1723 г., породила машинное производство фальшивок.

Сенатским указом от 25 августа 1738 г. было обнародовано, что пятикопеечники образца 1723г, имеющие обозначение номи­нала «пять копеiкъ», являются поддельными[30]. По свидетельству резчиков, работавших на московских монетных дворах и изго­товлявших штемпеля для чеканки пятаков, подлинные монеты должны были иметь надпись «пять копеекъ» или «пять копеякъ», а «...таковых пятикопеечников, на которых напечатано: пять копеик на монетном дворе никогда не явлено и с начала пятикопеечнаго передела с 1723 по 1731 год пятикопеечных чеканов с такою надписью ни кем не резаны».

Вероятность того, что на территории России в это время был организован подпольный монетный двор, оснащенный необходи­мым машинным оборудованием, чрезвычайно мала, а это позво­ляет утверждать, что чеканка фальшивых русских пятаков произ­водилась на зарубежных монетных дворах. И действительно, до­кументы того времени свидетельствуют о массовом притоке фаль­шивых пятаков образца 1723 г. из-за границы, с чем постоянно сталкивалась русская таможенная служба. За период с 1730 по 1752 г. было издано тринадцать правительственных указов, спе­циально посвященных ввозу фальшивых пятаков из-за рубежа и мерам по его пресечению.

Что касается отечественных фальшивомонетчиков, то админи­стративные меры борьбы с ними предусматривали, как обычно, безусловную смертную казнь для виновных в подделке монеты и весьма солидное материальное вознаграждение для доносителей.

В то же время русское правительство хорошо понимало, что наличие в денежном обращении страны медных монет 40-рубле­вой стопы — явление вынужденное, наносящее несомненный ущерб национальной экономике, что скорейшее изъятие этих мо­нет из обращения — важнейшая задача, которая не может быть подменена никакими охранительными мероприятиями. Поэтому в именном указе от 26 января 1727 г. предусматривалась раз­вернутая система мер по обеспечению выкупа пятаков образца 1723 г. у населения. Эта программа так и осталась благим намерением, а интен­сивная чеканка пятаков продолжалась до 1730 г.

 

Ассигнации

 Бумажные деньги в России были введены в об­ращение в Петербурге и Москве манифестом Ека­терины II от 29 декабря 1768 г.

Первоначально бу­мажные деньги - ассигнации - не имели собствен­ной стоимости и представляли собой, скорее всего ценные бумаги, заметающие в обращении фикси­рованное количество металлической монеты. В Пе­тербурге и Москве учреждалось по одному банку для размена ассигнаций, которые должны были иметь хождение наравне с металлической монетой и приниматься во все государственные сборы за наличные деньги без малейшего затруднения.

После введения в денежный оборот бумажных денег «казначейские враги» недолго раздумывали, что им делать. Простота исполнения ассигнаций первого образца облегчала их подделку. Подделкой занимались представители многих слоев населения: купцы, мещане, чиновники, кре­стьяне, дворяне, военные и даже духовные лица.

Распространение фальшивомонетничества в этот период сдерживалось сравнительной несложностью обнаружения подделок, ужесточением контроля над денежным обращением со стороны государства, су­ровостью наказания за это преступление. Фальши­вомонетничество наказывалось смертной казнью, в редких случаях оно заменялось вечной каторгой.

Ассигнации первого образца выпускались дос­тоинством в 100, 75, 50, 25 рублей. Вскоре после их выпуска началась фальсификация 25-рублевых ас­сигнаций в 75-рублевые.

Правительственный указ от 1771 г. констатировал массовое изготовление подложных 75-рублевых ассигнаций, переписанных из 25-рублевых. По тому же правительственному указу повелевалось провести изъятие всех ассигна­ций 75-рублевого номинала и впредь бумажные деньги этого достоинства не вводить в обращение.

Одновременно с введением ассигнаций 28 фев­раля 1768 г. Екатериной II были внесены особые дополнения к Наказу Императрицы Екатерины II от 14 декабря 1766 г., в котором предусматривалось, что раскрытие всех преступлений поручалось поли­ции, и полицейские чиновники наряду с исполне­нием множества обязанностей должны были взять под полицейский контроль денежное обращение. Появление и широкое распространение фаль­шивых ассигнаций побудили правительство изме­нить их внешний вид и выпустить новые, которые имели хождение до 1818 г. Наибольший наплыв поддельных бумажных денег в России наблюдался в период 1812-1814 гг. Их массовый выпуск был налажен и осуществлялся военным противником России с целью разрушения ее финансовой систе­мы.

Фальшивые ассигнации из-за границы. Попытки сброса в Россию фальшивых денег предпринимались неоднократно на протяжении многих лет[31]. Перед нападением на Россию Наполеон, дабы подорвать экономику нашего отечества, велел заготовить фальшивые русские ассигнации. Распространение фальшивых ассигнаций было поручено варшавскому банкиру Френкелю. Французское правительство имело на службе особых людей, которые, как бы невзначай разбрасывая эти ассигнации вместе с другими вещами в чемоданах, отдавали подобного рода поклажу нарочно в добычу казакам.

Поддельные ассигнации (чаще всего достоинством 25 и 50 рублей) получили в 1812г. довольно широкое распространение в России и с их помощью изымались огромные ценности. Учитывая, что большинство населения было неграмотно и в основном обращало внимание на цифровые значения денежных купюр, изготовители фальшивых денег допускали на них опечатки. Например, вместо слов «государственная ассигнация» было напечатано «государственная ассинация». В некоторых купюрах встречается слово «халячий», вместо «ходячий». Подпись на поддельных французских ассигнациях выполнена литографическим способом, в то время как на подлинных - чернилами. Однако за исключением этих нелепостей поддельные ассигнации были выполнены на отличной бумаге с применением стойких красителей, что и способствовало их использованию наравне с подлинными денежными купюрами. Интересно отметить, что из-за высокого качества бумаги, они хорошо сохранились до нашего времени в коллекциях нумизматов.

Уже после войны русское правительство изъяло из обращения фальшивые 25- и 50-рублевые купюры французского производства на общую сумму 70 млн. рублей (эта цифра сравнима с половиной всех затрат России на Отечественную войну).

В дальнейшей истории денежного обращения России известны многочисленные случаи появления фальшивых бумажных денег, особенно в период войн и экономических неурядиц[32].

 Много фальшивых денег появилось и в период Крымской войны. Источники их изготовления являются тайной, однако, по использованию для фальшивок отличной бумаги с водяными знаками, высокому полиграфическому качеству работы, по номерам банкнот, эмиссии подписных кредитных билетов можно предположить, что они выпускались фабричным путем, возможно не без ведома государственных органов страны, где обосновался «монетный двор» по выпуску фальшивок.

Во время русско-японской войны 1904-1905 г.г. в Корее и Маньчжурии также получили распространение фальшивые русские рубли, изготовленные на этот раз Японией.

В условиях строгой секретности проходили перед первой мировой войной работы по подделке иностранных денег в Германии и Австро-Венгрии. В архиве особого отдела депар­тамента полиции России хранится письмо министра юстиции Щегловитова начальнику департамента полиции о том, что почти по всей России получили распространение государ­ственные кредитные билеты 500-рублевого достоинства, отпечатанные на специальной бумаге с водяными знаками таким способом, который применялся исключительно Экспеди­цией заготовления государственных бумаг и считался, безусловно, защищающим кредитные билеты от подделок. Вскоре после этого в городах Поволжья и на Кавказе были обнаружены фальшивые кредитные билеты достоинством до 100 руб. Аналогичные донесения поступали из Курска, Иркутска, Варшавы и других городов России.

В годы гражданской войны и иностранной интервенции изготовление фальшивых денег получило самое широкое распространение так, что было трудно, а иногда и просто невоз­можно отличить фальшивые денежные купюры от подлинных. В обращении находились:

"Романовские деньги" — банкноты и казначейские билеты, выпущенные в 1897-1916 г. г.;

"Керенки" — денежные знаки, эмитированные Временным правительством, "Кредитные билеты" и "Расчетные знаки", — выпускавшиеся правительством РСФСР.

Особое место в годы гражданской войны занимали бумажные деньги, выпускаемые различными союзными правительствами, белогвардейскими армиями и атаманами.

Свои денежные знаки в 1919-1920 г. г. выпускали Юденич, Шкуро, Колчак, Деникин и др. На Украине деньги выпускали Центральная Рада, гетман Скоропадский, Петлюра, Махно. Иногда такие эмиссии обеспе­чивались иностранными державами или осуществлялись за границей.

Выпуски колчаковских денег субсидировались странами Антанты под Золотой запас Российской империи, как денежной системы "единой и неделимой" России. В Берлине печатались петлюровские "гривны", в Англии — денежные знаки генерала Врангеля.

После Октябрьской революции на территории бывшей Российской империи, каких только денег не существовало. Наряду с рублевыми ассигнациями продолжали ходить почтовые марки, выпущенные к 300-летию дома Романовых: 1, 2 и 3-копеечные приравнивались к медной монете, 10, 15 и 20 - к серебряной. Появлялись новые деньги, причем из-за катастрофической нехватки бумаги их печатали на шелке и даже на винных этикетах, что, разумеется, не могло не сказаться на внешнем виде. Однако всех превзошли украинские печатники, устроившие в типографии саботаж и на настоящих деньгах Буржуазного национального правительства печатавшие ГИВНА вместо ГРИВНА (пошутили хлопцы). Другая известная шутка относится уже к советским временам, когда в ходе одной операции правоохранительными органами были изъяты 20- и 40-рублевые купюры.

 

Вывод. История русского денежного обращения показывает, что обилие фальшивых денег всегда было сле